2025年以来，上海金山区以一系列重大项目的密集落地运营为契机，开启了一场静默而深刻的战略突围。这片曾被长期视为“地理末梢”的远郊区域，依托其特有的空间承载、真实的产业场景与弹性的制度环境，主动重塑自身在区域发展格局中的功能定位。它的实践也启示众多后发地区：实现超越的关键，在于以认知破界的勇气，完成价值重构的突围。
在上海远郊，人们前往市区，总习惯说“去上海”——而非“去市区”。初听时令人恍惚：远郊不也是上海的吗？为何言语间似有一层疏离感？后来渐悟，这里藏着的是一卷关于远近的故事，一种关乎身份的距离。
所谓的市区、市中心、中心城区，更多是人们认知的价值枢纽，一座用资源、机遇、身份认同垒起的精神高地。在漫长时间里，远郊之地仿佛被画在无形的界线之外——这界线，有时是空间意义上的边陲，有时是发展节奏上的末梢。
然而，城市的生长逻辑并非一成不变。2025年以来，金山密集落子多个具有战略意义的项目——从先正达的创新中心、雷克萨斯的新能源基地，到乐高乐园与无人机产业集聚区......一场从“末梢”到“枢纽”的价值迁移正在发生。
这场迁移不仅发生在金山，松江、青浦、奉贤都有不同程度的演绎。其背后是上海“五大新城”和“南北转型”战略推动下，城市格局从“单中心”向“多节点”的深刻重塑。从此，远郊可能不再只是上海宏大叙事中的配角，而成为新一轮产业变革与空间重塑的突围前沿。
鉴于这些引领未来的战略性项目多集中于金山区的上海湾区高新技术产业开发区（下称“湾区高新区”），本文特以其为核心样本，解码这场从“地理末梢”到“价值枢纽”的深刻蜕变与战略突围叙事。
远郊可不再“远”：从承接腹地到战略前沿的能级跃迁
长期以来，中国多数城市的发展都呈现鲜明的“中心—边缘”结构。
以上海为例，黄浦江两岸的中央活动区是繁华的大都市，汇聚了金融、贸易、高端服务与顶尖创新资源，形成强大的虹吸效应。而包括金山区在内的远郊地区，更多承担着基础工业、大宗物流、农产品保供及生态屏障等功能，在价值分配链中处于相对被动的位置。
然而，城市空间的承载力与增长模式不是一成不变的。当中心城区土地资源日趋紧张、综合成本持续攀升时，单中心扩张模式势必遭遇瓶颈。上海要巩固实体经济根基、培育新质生产力，必须向更广阔的空间要动能。
在此背景下，上海“五大新城”建设与“南北转型”战略应运而生，旨在打破单中心结构，构建多极支撑、功能互补的市域空间新格局。
2025年，处于上海“南北转型”之南部核心的金山区迎来历史性转折，全球多个重量级项目“抢滩”金山。
2月17日，先正达集团全球植保中国创新中心落地，将形成从基础研究到应用验证的研发体系，计划2028年投入运营。
6月27日，雷克萨斯上海新能源项目启动建设，这是首个在沪落地的日系整车项目，预计2027年投产。
7月5日，全球最大规模、中国首座乐高乐园——上海乐高乐园度假区开门迎客，刷新全球乐高乐园最快突破百万客流纪录，斩获全球主题娱乐协会第32届Thea“主题乐园杰出成就奖”。
7月23日，上海低空经济特色园区暨华东无人机基地新场址开工建设，上海湾区高新区与6家低空经济产业意向企业完成项目签约。
这些在国内外具有强影响力、高科技含量的重磅项目相继落子，标志着金山区正从城市体系的“配套区”，跃升为承载国家战略、驱动未来产业的“战略前沿区”。
三大项目解码：从成本竞争到生态赋能的发展模式变革
这些项目除乐高乐园之外，基本都在金山区的上海湾区高新技术产业开发区（下称“湾区高新区”）。我们选择其中三个来分析：
1.丰田雷克萨斯项目：“战略留白”孕育“灯塔型”产业集群
雷克萨斯新能源项目是对上海“好项目不缺土地、好产业不缺空间”这一战略定力的生动诠释。金山保持长达十余年的战略“留白”，不为短期利益所动，最终迎来能够定义未来产业格局的灯塔项目。据不完全统计，湾区高新区每年为此婉拒的项目多达五六十个。
坚持留白，并非因为无地可用，湾区高新区手握超过5000亩可直接出让的工业净地，“大衣料子”要留给能为上海先进制造业提供硬核支撑的项目。而雷克萨斯项目的意义不止单一工厂的产能，更是一个强大的产业枢纽，吸引三电系统、智能座舱、轻量化材料等核心配套企业集群。
2.先正达中国创新中心：从“生产车间”到“创新策源”的农业科技跃迁
先正达将全球植保中国创新中心落户湾区高新区，远不止建立一个新的研发据点。它看中的是金山作为上海对接长三角广阔农业腹地的“桥头堡”地位。
在这里，先正达能够高效整合上海的研发智力、金融资本与长三角丰富的应用场景、试验农田，构建“实验室-试验田-大市场”无缝衔接的创新闭环。
这标志着湾区正从农产品供给基地，升级为智慧农业、生物育种、绿色植保等农业科技高端价值的策源地与输出端。
3.上海华东无人机基地：从试飞到生态，重构低空产业链
这一全国首个政府主导的无人机试运行基地，核心价值在于为城市开辟新的经济与创新空域，是对“好项目定义好空间”发展理念的生动实践。
该项目锚定低空经济万亿级新赛道，通过提供真实的运行环境和完整的测试服务来建立规则、验证场景、培育生态。不仅吸引整机研发制造企业，更系统性集聚飞行服务、数据加工、检验检测、人才培养等全产业链关键环节，目前已引进产业链企业100余家，代表企业峰飞航空、朗裕航空、复飞智农等。
三大项目的落子，背后是一条共通的战略逻辑：它们不约而同地将湾区锚定为撬动未来的核心支点。这里所提供的，是中心城区难以企及的“复合型战略价值”——广阔的土地承载着产业的雄心，真实的场景滋养着创新的根系，通联长三角的区位编织着协同的网络，而富有弹性的制度则赋予探索以从容。
这一切，标志着在“南北转型”战略中，金山正经历一场深刻的身份蜕变：从昔日的承接腹地，转向自我造血的动能引擎；从城市体系的末梢，跃升为定义未来的前沿。
上海湾区方法论：构建可持续的价值创造与输出体系
标杆项目落地是起点，真正的挑战在于构建一个能够持续孵化、吸引并输出高价值的生态系统。湾区高新区的“十五五”规划，系统勾勒出其方法论的核心。
1.产业组织：从“企业集聚”到“雨林生态”
湾区高新区“十五五”规划提出，到2030年，实现规模以上工业总产值超过1000亿元，对全区经济贡献率达30%以上，整体实力迈入市级工业区上游水平，其中智能出行及装备产业占到700亿元——这将是金山最大的产业集群。
怎么做？打造“智能装备集成谷”战略品牌——一个以系统集成能力为牵引、以开放协同生态为支撑的先进制造业创新枢纽，通过构筑“技术同源、链条相通、场景互补”的产业集群，助力湾区从“制造加工基地”向“集成创新枢纽”跃升。如此，金山终于迎来了日思夜想的“航母级”产业集群。
2.政府角色：从“管理者”到“赋能型伙伴”
面对与中心城区及先进园区的竞争，这些年湾区高新区认识到，制度环境与专业服务能力才是赢得未来的关键。
在湾区高新区生物医药港，政府不仅协调解决废料处理、能源配比等具体生产难题，更着力构建“从实验室小鼠到创新药物”的全链条协同生态——通过推动高新区企业间的“串门式”合作，使原料供给与市场需求高效衔接，将物理空间集聚转化为真正的产业链协同，显著缩短研发周期。
这种深度服务，正推动一座“没有围墙”的产业生态加速形成，而服务理念也在升级，从“事后响应”到“前瞻布局”模式变革。
重大项目落地前，政府牵头启动“赋能前置”，组织从电力保障、人才输送到产业链梳理的全方位协同，并通过审批制度改革和风险共担机制，转向参与产业规划、分担创新风险的战略合伙人。
3.空间与功能：从“产业园区”到“产城融合新典范”
城市功能服务总是人最关心的话题，也是郊区一直在补短板的领域。湾区正致力于打破传统工业园区的功能隔离，重塑空间价值。
比如，产城人怎么深度融合？规划提出推动金水湖综合服务核与高质量产业引擎核联动发展，统筹布局产业空间、研发办公、品质居住、公共服务与生态景观，打造“15分钟社区生活圈”，建设宜创宜居宜业的现代化产业新城，从根本上破解远郊“留人难”问题。
又如，交通可达性和便利性怎么完善？“十五五”时期，金山区将落实南枫线、沪杭高铁、沪乍杭铁路等重大项目，推动湾区从上海西南“末梢”转变为链接长三角的“枢纽”，构建跨区域产业协同圈层。
多年前，金山便怀揣着“双向辐射”的愿景——既要承接中心城区的能量溢射，又要向长三角伸展开放赋能的触角。然而，在产业能级尚未崛起、城市功能仍待完善、交通枢纽格局未成的岁月里，这份愿景只能沉淀为耐心的筹备与静默的蓄力......
湾区启示：远郊区域实现能级跃升的普遍逻辑
金山的故事，正是这样一个序章的缩影——在静候与迸发之间，在边缘与枢纽之变中，写下属于远郊的突围叙事。根据金山区“十五五”规划，未来将继续坚持“两区一堡”战略定位，即打响“上海制造”品牌的重要承载区、实施乡村振兴战略的先行区、长三角更高质量一体化发展的桥头堡。这是上海市委对金山发展的重大决策部署，也是金山的担当和定位。
而湾区高新区作为“南北转型”的主阵地，也在自己的“十五五”规划中这样落实“两区一堡”战略定位：推动制造能力向系统集成和产业服务全面跃升，构建长三角地区具有影响力的智造集成新枢纽，着力营建宜创宜居宜业的产城融合新典范，全力向千亿级国家高新区迈进。
这一宏伟目标，有现实支撑、有实现路径，值得期待。这也为众多寻求突破的“后发”区域提供可资借鉴的思维框架与行动路径。
启示一：优势重识——从“成本洼地”到“战略容器”。大都市远郊的核心优势应重新定义为“可塑性”与“战略承载力”。广阔的空间、较低的路径依赖、丰富的应用场景，使其能够承载需要大尺度试验场、长周期培育、真实环境验证的未来产业（如低空经济、现代农业科技、新能源汽车）。关键在于，将地理上的“远端”重新定位为区域网络中的“新兴关键节点”。
启示二：目标重构——从“规模增长”到“生态健康”。发展的核心应从追求产业体量的简单扩张，转向构建富有韧性和活力的产业生态系统。产业选择上要基于区域禀赋与未来趋势，聚焦能形成闭环、具备技术外溢效应的赛道；集群培育上更要通过搭建共享平台、强化链式协同。这对治理者提出更高要求，需像“产业生态架构师”一样精准规划构建产业集群，要激发集群内生的创新活力与协同效率。这一步金山已初步构建起智能装备、低空经济等生态雏形，未来需围绕产业链的强度与韧性，推动集群向更高能级的创新共生体演进。
启示三：政府进化——从“资源分配”到“系统赋能”。 后发地区政府的核心竞争力，必须升维为对创新规律、产业趋势的深刻洞察，以及制度供给、平台建设、资源链通的高阶服务能力。核心职能是“筑巢引凤”（打造一流硬环境与软环境）与“疏渠活水”（破除要素流动壁垒，激发市场活力），最终实现“企业有感、市场有效”的治理水平和营商氛围。
结语：“远郊区”也可以定义为“新中心”
湾区高新区的崛起，正在打破地理宿命论：真正的中心，从不取决于区位，而取决于其定义与输出的价值。当一片土地能够持续贡献行业标准、汇聚全球垂直领域人才、形成可迁移可迭代的发展模式，它便可以实现从“地图上的坐标”向“价值中的枢纽”的蜕变。
金山之路给予我们的启示是：认知半径，决定发展半径。在新时代的坐标中，那些被视为遥远、边缘的地方，完全可以通过开拓新价值、建立新规则、塑造新生态，成长为独特而不可或缺的中心节点。
远郊，不应只是空间意义上的“远端”，更应成为价值流动中的“新生枢纽”。因为时代的机遇，永远青睐价值创造者，而非地理既定者。
正如雷军所说的，这个世界不会永远是强者恒强，后来者总有机会！
2026