核心要点：
■2010 年以后，中国就已进入上中等收入阶段，开始向高收入阶段进军。因此，如果五六年以后回过头来看现在，可能又会超过预期。它反映中央在设计主要指标时，是留有余地的。这也给地方同志一个很清晰的信号，不要着急加快加速，而是要转变发展方式
■中国的地区发展水平不同，全国的主题词是“全面建成”，但对不同的地区，要求实际上是不一样的。到2030 年，共同富裕将成为最重要的发展主题、最核心的发展目标、最大的发展任务。从小康时代到共富时代，需要经历发展水平的不同阶段，通过量变到质变
■中国的经济增长率既是核心目标，也是风向标，具有很强的导向作用。特别是中高速的预期目标，对内导向是防止经济波动，防止经济出现大落，以稳中求进；对外导向就是要防止中国出现类似泰国引发的亚洲金融危机和美国引发的国际金融危机，要行稳致远
“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段。作为实现全面建成小康社会目标的收官规划，“十三五”规划的重要性不言而喻。
不急于加快加速而是要转变发展方式
党的十六大报告就提出了到2020 年实现全面建设小康社会的宏伟目标。当时，中央有一个基本判断，即21世纪头20 年是大有作为的重要战略机遇期。但当时人们还不大清楚，2020 年的中国将是一个什么样的小康社会？中国能不能如期实现这个目标、如何实现？对此，党中央持续进行了三次重大的设计，包括2002 年的十六大、2007 年的***和2012 年的十八大，并制定三个五年规划来实现这一目标。
中央是怎么考虑的，有什么样的定量目标呢？除了到2020 年GDP 翻两番这一核心目标之外，当时还提出了三个很重要的量化指标。第一个指标是，到2020 年人均GDP 要达到3000 美元以上。由于人口增长等原因，GDP翻两番时，人均GDP 不可能也翻两番，于是就提出了人均GDP3000 美元。这相当于达到世界中等收入国家的平均水平。第二个指标是，城镇化率从30%提高到50%以上。第三个指标是，农业从业人员比重从50%降到30%左右。2014 年这几个指标全都实现了：人均国民收入达到7380 美元，是按现价计算的；城镇化率也超过50%； 最重要的是农业从业人员比重，2014 年就已经降为29.5%。
事实上，2010 年以后，中国就已进入上中等收入阶段，开始向高收入阶段进军。因此，如果五六年以后回过头来看现在，可能又会超过预期。它反映中央在设计主要指标时，是留有余地的。这也给地方同志一个很清晰的信号，不要着急加快加速，而是要转变发展方式。
全面小康不只是经济意义上的
“十三五”的定位，首先是要确保全面建成小康社会。要实现全面建成小康社会的总目标，不只是经济意义上的，而需发动决胜的三大战役。
一是向极端贫困宣战，到2020 年消除国家贫困人口。
二是向污染宣战，使主要污染物的排放量与经济增长、城镇化率提高等彻底脱钩。
这两个方面都是做减法的，特别是打赢第二个战役非常难。中国是世界上最大的工业国，也是城市人口最多的国家，更是有机污染物排放最多的国家。生态环境已经成为全面建成小康社会最大的约束条件和突出短板。早在“十一五”时期，国家就已经充分注意到了这个问题。“十三五”规划则首次明确提出生态环境质量总体改善的目标，就是绿色发展的目标。过去虽然有这个意愿，但还没有这个能力。“十三五”规划还首次提出为全球生态安全作出新贡献，更具有国际视角。
我们清楚地意识到，中国对世界作出了经济增长的贡献、减贫的贡献、贸易增长的贡献。未来，也应该作出新的三大贡献。一是绿色贡献，这不光是保护我们自己，还保护全世界。就像三江源，它不只是中国的公共产品，而且是全球性的公共产品；不只是中华水塔，也是亚洲的、全世界的生态调节器。二是科技贡献。三是文化贡献。
三是创新战役，其目标是为中国长期中高速增长提供强大动力。未来中国要从全球价值链、供应链、产业链走向中高端，就必须加强创新驱动。
走向共富从容跨越“中等收入陷阱”
“十三五”的另一个定位，是为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定更加坚实的基础。这一层定位，同样十分重要。
中央财经领导小组办公室副主任杨伟民同志，曾经提出“后小康时代”的概念。那么，“后小康时代”是一个什么样的时代呢？我的理解是富裕时代。小康是中国发展的必经阶段，但中国的发展不会止步于此，还要走向富裕。
按照国际标准，中国曾经是世界上绝对贫困人口最多的国家，有8 亿多贫困人口，现在削减到4000 万。按照中国的贫困线标准，目前还有7000 万左右的贫困人口。从中国的发展规律和逻辑来看，是先经历绝对贫困阶段，再到温饱阶段，再到小康水平阶段，再到全面建成小康社会阶段，之后才是共同富裕阶段。从发展的水平阶段来看，先是极低收入阶段，接着是低收入阶段，进入21 世纪以后开始进入下中等收入阶段，2010 年开始进入上中等收入阶段，下一个阶段就是奔向高收入阶段。在这个发展过程中，中国会遇到所谓“中等收入陷阱”。因此，“十二五”规划设计的一个出发点，就是要避免中国陷入“中等收入陷阱”；“十三五”规划设计的基本思想，就是要从容地跨越“中等收入陷阱”，接近和达到高收入阶段。我们对此非常有信心。据保守估计，到2020年，东部沿海地区人均GDP 将基本上超过20000 美元。以此来推算，中国经过“十三五”、“十四五”乃至“十五五”时期，就有可能走向富裕，进而走向共同富裕的高收入阶段。
尽管“十三五”刚刚开局，但应当考虑2020 年以后的“后小康时代”是什么时代。中国的地区发展水平不同，全国的主题词是“全面建成”，但对不同的地区，要求实际上是不一样的。例如，江苏就不是全面建成小康的问题，而是要按照中央的要求，率先基本实现现代化。到2030 年，共同富裕将成为中国最重要的发展主题、最核心的发展目标、最大的发展任务。我称其为“共富时代”。从小康时代到共富时代，需要根据刚才所说的发展逻辑，经历发展水平的不同阶段，通过量变到质变，走完这个过程。当然，最终的指向还是2050 年，就是第二个百年目标。
