尽快明确舟山江海联运服务中心的构成体系
江海联运是一个从物流揽货、到集疏运输、再到现代服务、最后到产业辐射的庞大运作流程。舟山应盘活物流、商流、信息流、资金流，重点建设港航物流体系、集疏运体系、现代服务体系和产业支持体系四大内容。
港航物流体系。港航物流体系是江海联运服务中心的运输保障。舟山建设港航物流体系应从物流服务功能、物流标准系统、物流信息系统三大内容着手，形成以市场为导向的一体化、功能化综合物流链。（1）拓宽港区物流服务功能。充分发挥现有保税物流园区功能，以建设大宗货物海铁联运体系等专业物流体系为中心，推进舟山保税物流、陆港物流等重点物流园区建设，全面打造江海联运现代物流基地。（2）构建江海联运物流标准系统。构建“舟山物流标准”系统，将其纳入国家江海联运标准中，并鼓励企业采用“舟山物流标准”的计量、分类、标识、设备和流程等，提高江海联运物流的标准化程度。（3）架构港口物流信息系统。整合公路、水路、铁路、管道及航空货运信息、快递信息等网络资源，连接口岸信息处理与相关行业托管部门的网络资源，形成统一的“公共物流信息平台”,还可接入“贸易信息网络系统”， 为客户提供一站式的信息网络和电子商务服务。（4）建立战略物资储运系统。舟山应对区域内符合储运条件岛屿进行统筹规划，建立一批大型战略物资储运基地，通过构建战略物资储运系统来加强运输和储存关联度，确保战略物资的及时、准确供应，为保障国家能源安全提供有力支撑。
集疏运体系。集疏运体系是江海联运服务中心的交通基础。建设江海联运服务中心要促进多种运输方式立体发展，形成港口、船舶、水路、公路、铁路、管道等紧密连接的综合性集疏运体系。港区需要疏港公路来分担内部交通量，达到城市车辆与疏港车辆的共赢畅通；也需要贯通发达的疏港铁路系统，港口与铁路间运输的紧密衔接和依托，是港口立港、实现跨越式发展的关键性因素。舟山应积极推动甬舟铁路、舟山北向大通道早日实施，实现上海港和宁波舟山港连为一体，并使公铁两用线路直接深入港口作业区，减少海-公-铁联运的起吊装卸环节。
现代服务体系。现代服务体系是江海联运服务中心的根本所在。舟山江海联运服务中心建设的关键在于挖掘好“ 服务” 要义，既要服务好国家发展大局， 又要服务好长江沿线及沿海半径城市，通过6大功能9大中心建设，构建总部经济圈，开展港航物流、海事中介、保税燃油供应、金融租赁、航运交易等6大服务业务；建设船舶修造、成套设备交易、海事法律服务、保税燃料油供应、海外仓储物流配送、船舶及大型设备融资租赁、海员培训等9大功能中心。舟山江海联运服务中心建设要以总部经济生态圈为依托， 实现港城互动， 拓展海事、金融、贸易、旅游和社会服务，使之真正成为长江经济带乃至全国、环太平洋的区域服务中心。
产业支持体系。产业支持体系是江海联运服务中心的外延张力。要想保持舟山江海联运服务中心的持久发展动力， 就要布局大产业， 以产业来延伸腹地经济范围。舟山应充分发挥水水中转优势，在现有国家大宗商品战略储备基础上，增加商业储备，做大原油战略储备规模; 利用大宗原料和市场条件，发展大宗商品加工产业。同时，提升船舶修造业，着重发展高端船舶制造、海洋工程装备等高附加值产品；提升研发创新能力，发展新兴产业，实现产业转型升级，助力江海联运。
规划启动舟山江海联运服务中心的建设项目
建设舟山江海联运服务中心是关乎国家战略实施、协同区域发展、城市功能转型的重大使命，但目前舟山江海联运服务中心存在港区功能分散、龙头企业缺乏、航线网络匮乏、船型船队参差等问题，践行这一使命需要规划启动具体的项目。
树立“母港”意识，规划“核心港区”。江海联运服务中心既有硬体设施，也有服务江海联运的软体功能。舟山江海联运服务中心在硬体设施方面， 必须要有“母港”意识，建立“核心港区”。从选址上看，舟山北部港口如大小衢山，一是离长江口近， 与大小洋山优势互补，二是紧邻国际航道，利于对接国际市场。可把该区域作为核心港区来规划和建设，形成舟山江海联运服务中心的枢纽港功能和主体形象标志。
提升服务功能，打造“服务集聚区”。江海联运服务中心在另一层面是指打造集聚江海联运相关现代服务业的综合平台，其核心要义是建设服务功能。用打造平台的方式来建立各类江海联运服务机构和企业的服务集聚区，利于发挥规模效应。从选址上看，舟山本岛有较好的腹地基础和后勤保障，建议充分利用本岛优势，进一步发展航运融资及管理平台、江海联运辅助业务平台等，打造舟山江海联运服务中心的“服务集聚区”平台。
设计标准船型， 打造标准船队。舟山江海联运服务中心的核心港区形成后，大量沿江沿海的港口会与舟山港接轨，而实现顺利对接的关键是江海联运船型的设计与标准船队的打造。建议新区成立江海联运船型设计中心，利用船舶产业基础， 进行长江水域分段研究，在充分考虑政策、成本制约因素基础上，设计出针对不同货种的标准船型和船队，并主动与各船运公司进行沟通联系， 开展港口联盟经营。
培育龙头企业，服务江海联运。加强引导涉港涉海类现代服务业发展， 有意识地培育服务江海联运的龙头机构和特色企业， 采取分类培育、重点扶持模式，建成供应、信息、船代、金融等主要门类重点发展的龙头企业，最终形成重点突出、配套完善的江海联运服务产业链。
规划航线网络， 实现全域辐射。规划研究江海联运航线网络，对外规划与21世纪海上丝绸之路对接的国际航线，对内规划与长江经济带对接的国内航线。针对江海联运整体网络的设计，做好“穿针引线”， 用港口节点这根针来牵引航线编织网络，最终形成以舟山港为核心枢纽， 支撑国际国内航线，衔接各大港口的江海联运全域辐射网络。
打通连岛交通， 对接陆上交通。目前，岱山官山跨海大桥已经合拢， 秀山大桥已经动工， 至此，“定海本岛—秀山—官山—岱山本岛—衢山—小洋山—上海”的北向大通道已规划完成“秀山—官山—岱山本岛” 段， 由于“ 衢山—小洋山—上海”段涉及跨行政区域问题尚需协调，但“岱山本岛—衢山”、“定海本岛—秀山” 都在舟山行政区域内，应尽快进行规划立项。
构筑信息平台， 提高运行效率。建设江海联运服务中心公共信息平台，以信息化促进江海联运现代化发展。构筑一个集电子政务服务、金融服务、贸易服务、物流服务和数据交换五位一体的信息共享平台，为舟山江海联运服务中心提供准确、全面、及时的信息服务。
（作者单位： 浙江舟山群岛新区发展研究院）
