省际交界地区长期被视为远离省域中心的“边缘末梢”，在传统纵向资源分配中处于天然劣势，往往成为要素流动的薄弱环节和经济发展的洼地。习近平总书记多次强调要“促进区域协调发展”，国家层面系统推进区域协调战略和区域重大战略实施，培育长三角一体化发展示范区及苏浙沪等省际毗邻地区发展，鼓励地方探索从“地理边缘”向跨省协同“前沿阵地”转变。浙皖闽赣省际交界地区处于长三角区域、长江经济带、海峡两岸融合发展区与中部崛起等多重国家战略区域的交汇点，有我国最早的跨省域经济合作组织之一——浙皖闽赣四省九方经济协作区，在国家区域协调发展战略的驱动下，正经历前所未有的蜕变。近年来，我院联动衢州市绿色产业高质量发展研究院，支撑衢州市发展和改革委开展省际协作相关咨询研究工作，助力浙皖闽赣省际边界区域逐步成为国内跨区域合作的典范。
01 擦亮文旅新名片，共筑“联盟花园”梦
文旅资源集聚是优势。四省九市区域内拥有世界遗产23处、国家级风景名胜区20处、国家5A级景区17个、4A级景区158个，历史文化底蕴深厚，文旅资源得天独厚。为响应国家建设浙皖闽赣国家生态旅游协作区的号召，2021年1月，衢州、黄山、南平、上饶四市率先发起成立浙皖闽赣（衢黄南饶）“联盟花园”，提出“浙里山水、皖美如画、闽扬天下、赣出精彩”的口号，联动推进区域文旅资源走向更广阔的市场。
体育赛事协作是特色。体育协作是浙皖闽赣（衢黄南饶）“联盟花园”建设的重要内容。2026年，四省九市在四省边际运动会的基础上创新升级，共同策划推出了“九山争霸”体育大赛，构建了以足球、篮球、跑步为核心的“3＋X”赛事体系，同时，还将联动推出多条融合赛事观摩、文化体验与生态休闲业态的“体育＋文旅”特色线路。
下一步，以文旅体深度融合为突破口，重点写好资源整合与机制建设两篇文章。加快区域合作打造世界遗产旅游集聚群，联动开展红色文化旅游，持续举办跨区域体育赛事，深化“联盟花园”品牌建设，推出一批“95联盟大道”自驾旅游廊道和主题航线，推动区域文旅协作成果惠及更多民众。
02 打通物流大动脉，集散四省大宗货
综合交通基础扎实。四省九市合力构建现代化立体综合交通网络，协同推进省际高速公路、干线铁路、内河航道等关键通道建设。截至2025年底，经济区内公路里程达11.9万公里，铁路里程达4350.4公里，四级以上航道里程达536.8公里，民航机场7个，综合交通保障能力显著增强。
内河水运快速崛起。衢江港区位于钱塘江最上游，在四省九市协同推进交通互联互通的背景下，增速连续多年居浙江内河港首位。2025年，港区全年完成货物吞吐量603.38万吨，集装箱吞吐量21800标箱，同比增长分别超41.2%、281.05%，目前港区已形成33条适水航线，通联7省33市，承运货种从煤炭、砂石拓展至纸浆、粮食、钢材、太阳能板、大件输电变设备等，累计为企业节约物流成本近3.8亿元，辐射四省边际的能力持续增强。
下一步，聚焦大宗商品转运功能，软环境建设短板亟待补强。一是加快推进物流运输标准、规则与监管一体化。二是强化物流主体培育，积极挖掘更多适水货源，提升货源组织能力。三是加强与沿海、沿江港口企业合作，深化运力共享。完善现代物流服务体系，助力区域协调发展。
03 筑牢安全防护网，气象应急一体联动
信息标准堵点逐步打破。浙皖闽赣四省交界是山地暴雨典型区，但长期“单兵作战”导致省际协作不畅、信息共享受阻、防御标准不一等问题突出。在中国气象局的支持下，衢黄南饶四市将“深化气象灾害联防，推进预警一体化标准体系建设”写入新一轮《全面深化省际区域合作发展框架协议》，并于2024年12月签署“气象联盟”合作协议，建立轮值制度和动态专班机制。同时，中国气象局批复浙皖闽赣四省边际地区（衢黄南饶）开展气象灾害预警服务区域协同标准试点建设。
试点成效全国典型。试点建设以来，四市统一了暴雨、台风等8类气象灾害警报标准，开发了“区域气象灾害预警服务平台”，实现四市气象数据产品实时共享。2025年以来，成功应对12轮强降水过程，提前转移4347人，有效控制74起险情，多起案例获应急管理部通报表扬。
下一步，面向更高水平的区域安全韧性目标，巩固提升监测与预警两个关键环节很重要。四市协作加密省际交通气象精密监测网络，构建全域交通气象风险一张图，实现跨省路段恶劣天气的分钟级监测与公里级预警。联合建立边界森林火险联防联控机制，统一火险等级划分标准和预警发布规范，实行“边界火险联防专报”制度与联合发布机制，推动信息共享和应急互助常态化，实现“一处预警、四地响应”。
04 政务服务无边界，“跨省通办”惠民生
“跨省通办”扩圈子。浙皖闽赣省际交界地区人缘相亲、往来密切，四省九市聚焦政务服务“跨省通办”需求，纵深推进“放管服”改革，持续扩大“异地通办”朋友圈。目前，区域内基本形成“线上专区+线下专窗”双轨服务体系，即线上依托政务服务平台，实现政务服务事项“一网查询、一网申报”；线下开设“跨省通办”专窗，通过“全程网办”“异地代收代办”“快递送达”等模式，提供收件咨询、代收材料、代发证照等服务，日均办件量达900余件。
深化改革见成效。标准统一和业务衔接是政务服务“跨省通办”的基础支撑和核心保障。针对跨域政务服务标准不一、企业群众办事成本高的难题，江西鹰潭市行政审批局主动对标浙江衢州“极简审批”改革经验，全面开展“同事同标”改革，围绕市行政审批局226个事项的申请材料、办理环节、办理时限、网办能力等方面逐项精准对标。目前，198个事项已全面实现与衢州同标准办理，办事环节平均压缩40%，企业迁移等高频事项实现1个工作日办结，有效降低了制度性交易成本，企业和群众办事便捷度和获得感大幅提升。
下一步，加速推动民生服务事项“跨省通办”，要重视更便利的“一卡通”建设。拓展社保卡在经济区内文化旅游、交通出行、就医购药、康养婚旅等领域的跨省通用应用场景，扩大门票优惠政策覆盖范围和特殊人群优惠乘车服务范围，推动优质医疗资源共建共享，为四省九市群众提供更加便捷普惠的公共服务。
05 科创协同聚合力，共育产业新生态
科技创新活力逐步涌现。区域科技协同创新和产业协作是推动区域经济融合的重要引擎。四省九市依托浙大衢州“两院”、赣南实验室鹰潭中心、浙江大学金华研究院等高能级科创平台，积极开展系列对接活动，促进技术需求与创新供给高效匹配。“十四五”期间，仅衢州高校院所与九市企业就达成技术合作35项，合同金额逾1400万元。衢州先后与浙江大学等共建16家高能级科创平台，“高校研究院+产业创新平台+科技服务机构”协同生态日趋成熟，通过跨省技术需求精准推送、省际实验室共建共享、人才联合培养等机制，推动创新要素在四省边际加速流动、深度融合。
下一步，聚焦提升科技创新成果转移转化承接能力。加快区域内科创平台建设，鼓励科创平台、“链主”企业组建创新联合体，完善科技资源共享机制，建立跨区域共享科技专家库和科技成果共享成果池，深化跨区域中试项目合作，系统构建“研发－中试－产业化”全链条产业协作生态。
2026