3月18日，宝山举行新闻通气会，通报宝山区贯彻落实市委1号课题 “1+6”文件所形成的宝山区“1+6+1”系列文件精神及形成过程。区领导汪泓、周德勋、朱礼福、袁罡等出席通气会。
汪泓介绍，市委“1+6”文件下发后，宝山即成立书记、区长任“双组长”的工作班子，定方案、抓学习、搞调研、作动员，形成贯彻落实市委文件的良好声势和氛围。通过中心组扩大学习会、组织全区处级干部培训班、村居委书记骨干培训班、专题调研会议等形式抓贯彻，抓落实。经过全区上下的共同努力，3月17日，宝山“1+6+1”的实施文件已出台，并召开了宝山区创新社会管理、加强基层建设推进大会，对3个街道党工委及区党建服务中心进行了揭牌，拉开了宝山从制定文件到全面贯彻落实的序幕。
此次出台“1+6+1”系列文件的“1”是指《宝山区关于进一步创新社会治理加强基层建设的实施意见》，是总文件，是其他文件的“纲”。“6+1”指的是子文件，是主文件的重要支撑，其中“+1”是宝山特色“镇管社区”内容。它们分别是《宝山区关于深化街道体制改革的实施意见》、《宝山区关于完善居民区治理体系加强基层建设的实施方案》、《宝山区关于完善村级治理体系加强基层建设的实施方案》、《宝山区关于组织引导社会力量参与社区治理的实施方案》、《关于深化拓展网格化管理提升城市综合管理效能的工作方案》、《宝山区社区工作者管理暂法》、《宝山区关于探索完善“镇管社区”体制机制的实施方案》。
“1+6+1”系列文件分别就街道体制改革、完善本区居民区治理体系建设、完善村级治理体系建设、组织引导社会力量参与社区治理、深化拓展网格化管理提升城市综合管理效能、社区工作者管理、探索完善“镇管社区”体制机制等基层建设中反映出的重大问题，从体制机制、队伍建设、资源配置和经费保障等方面入手，逐一予以了回答，并提出了政策性的意见。
在接下来的文件贯彻落实中，宝山将继续突出区域探索与特点，推进3+X镇管社区模式。镇管社区是宝山创新社会治理的品牌项目，有很多成功探索与经验，走出了一条成功的基层治理创新道路。顾村馨家园小马拉大车治理模式、顾村智联城模式、村宅社区化管理、庙行镇社区管理精细化推进、五色发出租房管理模式等的实施都效果良好，受到了广泛的肯定。在实施过程中不断探索总结，强化党建引领；强化镇域统筹；强化社会参与；形成“3+X”差别化管理模式。与此同时，还将突出街道体制改革，做实做优职能转变；突出村居自制建设，激发基层社区活力；创新城市综合管理体制，推动资源、管理和力量下沉；突出利用现在信息手段，促进社会治理科学化、精细化；突出社会力量参与，将社会治理做活做大；突出人力财力制度保障，确保创新社会治理落地落实。
汪泓说，把握文件精髓，关键是要抓住以下四个方面问题。一是街镇体制机制的问题。重点是街镇体制和内部机构设置等问题，包括街道体制改革、取消街道招商引资职能、“镇管社区”等问题，“1+6+1”文件中都有了一个基本原则、统一规范，也给各街镇、园区留有一定自主创造空间。二是管理资源、执法资源等治理资源配置的问题。比如，城管体制、市场监管体制改革，对管理资源和执法资源如何整合、怎么下沉、下沉到哪里、谁负责等，都有了统一的基本规范。三是基层队伍力量建设的问题。特别是居村党组织书记来源、身份、薪酬保障，还有社区工作者职业化体系等问题。四是基层组织服务和管理基本经费托底保障的问题。比如，居委会工作经费、居委会为民服务专项经费、村级组织基本运转经费的托底保障，这次都有明确的基本规定。
汪泓表示，这次贯彻市委“1+6”文件精神，宝山总的思路，就是全区工作重心下移，强基层、强街镇、强居村。办法就是，管理资源、执法资源下沉，统筹管理权力下沉，人财物支配管理权下沉，真正让基层有权有物有人。体制外，目前我区社会组织培育发展不足，仅有500多家，低于全市平均水平，且管理服务理念还跟不上新形势。这方面，既是我们的短板，也是我们大有可为的地方。要发挥政策引领作用，进一步放宽准入、降低门槛，重点扶持“四类社区社会组织”，让社会组织成为社会共治的重要主体和社会服务的重要提供者。
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