天馨花园小区是宝山区杨行镇开发最早的商品房住宅区,居住在那里的居民不少是宝钢工作人员与各校教师,文化层次相对较高,对生活环境、社区管理、社区文化都有一定的需求。如何利用有限的资源来满足广大居民多元的需求?天馨花园居委以“天馨一家亲”为内涵,打造“七彩文化”居民区文化团队,并以此为抓手引领居民自治;同时积极探索和推进以小区党支部为核心,居民委员会、业主委员会、物业公司为成员的“四位一体”小区管理模式,解决天馨花园在日常管理中遇到的各类难题。
“这本书我看完了,放在书架上,也许一年到头都不会翻一翻,当作废品卖了又觉得可惜。”“这套玩具,我的孩子总共就玩过几次,很新,现在他长大了不会再玩了,堆在家里占地方。”每个家庭或多或少总会有几件弃之可惜,留着又积灰的“收藏品”。在天馨花园,居委会为居民们的闲置“藏品”找到了好归宿。通过每月定期开展的“淘宝乐园”跳蚤市场活动,实现物物交换,拉近邻里关系。同时在“漂流书屋”里,居民也可以用自己看完的书籍交换到其他书籍,并能在交换中分享阅览心得,增进交流。
以物换物,提高闲置物品利用价值的“淘宝乐园”十分受居民喜爱。这也是居委会打造的“七彩文化”中“睦邻文化”的一部分。通过物物交换,不少居民因为彼此的共同喜好,从互不相识成为了朋友。除了“睦邻文化”,天馨花园居委会还根据居民丰富多样的兴趣爱好,在小区里招募文艺骨干组建了多支文化团队,有合唱队、书法班、舞蹈班、时装队、摄影沙龙、葫芦丝队、手工编织组、佳木斯队、老年瑜伽班等12支文化团队。其中有文化特长又热心公益服务的志愿者作为各团队的灵魂人物,在团队发挥了很好的作用,除了发挥文化特长,这些志愿者还充当了各文艺团队的小组长,哪位组员生病了,家里遇到急难愁事了,小组长都会上门关心,并将情况及时向居委会汇报。而居委会也会在每年年底,从这些队伍中评选出“七彩之星”予以鼓励和表扬,提高他们服务的积极性。
在走访中,居委会了解到小区的文化团队渴望有展示的机会。为了满足他们的需求,居委会一方面积极组织小区文化团队参加区、镇文化部门举办的活动,另一方面利用“七彩文化”中的“节日文化”与“广场文化”,在特定的节日中,通过喜庆联谊,开展庆祝活动为他们提供展示机会与平台,提高文化团队的学习兴趣。
考虑到日常活动大多在工作日举办,年轻的上班族没有时间参与,居委会也无法通过活动来向这个群体做宣传,而如果只是将宣传内容通过黑板报、宣传栏展示,也很难吸引年轻人的目光。为此,天馨花园居委会利用搜房网上的天馨论坛,成立了QQ群,并在去年年底开通了“天馨花园居委会”微信公众号等新媒体手段,搭建平台向年轻居民宣传居委会工作。同时,居民也可以通过这些平台随时随地与居委会取得联系。
小区居民的文化素质相对较高,组建文化团队对于居委会而言并不算难事。但是如何满足这一群体相对较高的社区治理要求?居委会也是动了一番脑筋。
首先,从自身出发,居民区党支部加强小区党建,由居民区书记来当好“领头羊”发挥党组织核心作用,不断提高居委工作人员思想素质和服务理念,让“居民满意不满意”成为考核工作人员的重要标准,安排工作人员参加社区办组织的各类培训,并动员年轻同志报考社工师,让理论学习为服务小区增能。
与此同时,居民区党支部利用小区共治平台,通过约请制、四位一体工作机制,及时处理居民的投诉,解决他们的难题,化解小区矛盾。去年,有不少居民对天馨菜场门口乱设摊堵塞消防通道十分不满,居委会就通过约请制,在分管镇长的带领下,请来了城管、综治、物业协调办等部门,解决了包括乱设摊以内的十多个问题。
而通过推进以小区党支部为核心,居民委员会、业主委员会、物业公司为成员的“四位一体”小区管理模式,小区的环境整治、停车难等问题也一一得到了解决,像小区绿化的迁移、道路的拓宽等社区治理问题都通过这一沟通机制,做到先公示,广而告知,再征询意见,依法依规进行,解除居民的顾虑,化解各种由于沟通不畅、理解不够而造成的矛盾。
同时,居委会也意识到,在处理小区重大事务面前,光靠“四位一体”班子成员是远远不够的,必须要广泛宣传、发动广大居民积极参与,并形成思想上的共识,才能达到事半功倍的效果。
“居委会的居民代表、业委会的幢召集人还有小区文体团队、网络论坛的版主,都是我们要团结好、宣传好的重点成员,再由他们去做广大居民的思想工作,往往更有效果。”居委会的工作人员告诉记者,比如前年物业费涨价,业委会首先督促物业公司将物业费、停车费的全年收支情况分析列表,张贴于每个居民单元门前,让业主充分了解所缴费用的开支情况和物业盈亏状况。十天后,业委会发出“告全体业主书”,实事求是分析物业公司服务成本和现状,引导业主正确看待物业费调整及其必要性。居民区党支部充分发挥和调动小区各级组织和业主代表、居民代表的积极性,通过居委会、业委会、物业公司、幢召集人的广泛宣传,大部分业主树立了正确认识物业费调涨的意识,在支部和居委监督下,业委会依法循规成功召开了调涨物业费的业主大会,95%以上业主投同意票,并使得原本参差不齐的四种物业费标准也得到了统一。
小区的难点工作容易产生纠纷的往往集中在房屋建筑质量、房屋公共维修基金的使用以及物管公司的服务质量等问题上。这时更需要协调和理顺诸多主体之间的职责关系,打破阻碍小区规范化运行管理的瓶颈,形成各司其职、相互配合、相互制约、共创和谐的管理局面。
以小区技防改造项目为例,为了让工程更公开、公平、公正,经得起群众的检验,居委会成立了“安防技防工作领导小组”,由党支部、居委会、业委会、物业公司、社区民警、业主代表组成,制定工作职责和工作纪律,支部统一思想后,由业委会具体负责实施操作。每进行一项工作程序都向小区业主公示,呼吁业主一起参与。业委会将项目方案及资金来源按程序召开业主大会,96%以上业主同意后实施。为确保项目公正透明及质量保证,还聘请了专业招投标公司通过招投标形式确定施工队伍。
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