宝山区第七届人民代表大会第八次会议1月19日上午在区委党校隆重开幕。
大会主席团常务主席汪泓、张静、倪诗杰、秦冰、周竹平、蔡永平，上海大学党委书记罗宏杰、海军某部政委胡娇明等在主席台前排就座。
在主席台就座的还有：方世忠、丁大恒、章俊荪、周德勋、吴延风、杜松全、郭孝喜、朱礼福、沈伟民等区领导。
大会应到代表286名，实到263名，符合法定人数。
上午10时，大会主席团常务主席张静宣布大会开幕，全场起立，高唱国歌。
在热烈的掌声中，区长方世忠代表宝山区人民政府向大会作政府工作报告。（《政府工作报告》摘要另发）报告分为四大部分：一、2015年工作回顾；二、关于《宝山区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》的说明；三、全力做好“十三五”开局工作；四、全面提高政府治理现代化水平。
方世忠在报告中首先回顾了2015年宝山区经济和社会发展所取得的新进展。报告说，过去一年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，全区上下深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“四个全面”战略布局，主动适应经济发展新常态，牢牢把握稳中求进工作总基调，坚决贯彻“创新驱动发展、经济转型升级”总部署，紧紧围绕“两区一体化”总目标和“五个好”总要求，着力把开展“三严三实”专题教育与稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等工作结合起来，完成了区七届人大六次会议和“十二五”规划确定的主要目标任务。
报告指出，“十三五”时期是我国全面建成小康社会的决胜阶段，是上海基本建成“四个中心”和社会主义现代化国际大都市的决定性时期。我区经济运行进入新常态时期，发展方式进入深度转型期，产业升级进入融合创新期，城市空间进入更新机遇期，城市治理进入调整优化期。我们要准确把握发展的阶段性特征，有效应对各种风险挑战，积极引领经济发展新常态，深入推进创新驱动发展、经济转型升级，不断开拓宝山发展的新境界。
“十三五”时期宝山经济社会发展奋斗目标是：到2020年，把宝山建设成为发展战略性新兴产业的重要承载区、城市功能转型的最佳实践区，迈向更高水平的城乡一体化，打造创新创意创业相促进、生态生产生活相融合、宜居宜业宜游相协调的现代化滨江新城区。
“十三五”时期的主要任务:一是深化产业结构调整，打造富有创新活力的产业体系。二是促进均衡协调发展，迈向更高水平的城乡一体化。三是构建高效服务体系，共享更高品质的小康生活。四是共建生态文明，建设持续发展的绿色宝山。五是坚持管建并举，建设交通顺达的便捷宝山。六是促进资源集成，建设信息共享的智慧宝山。七是夯实基层基础，构建社会治理新格局。八是筑牢安全底线，建立城市运行新机制。九是强化价值引领，提升城市文化软实力。十是转变政府职能，激发改革发展新活力。
报告提出，综合各方面因素，建议2016年经济社会发展主要预期目标为：经济实现有质量有效益可持续增长，力争区增加值可比增长7%左右，区地方财政收入同比增长8%，社会消费品零售总额同比增长8%，全社会固定资产投资总额完成320亿元。居民人均可支配收入高于经济增长幅度，城镇登记失业人数控制在2.95万人以内。单位增加值能耗下降率完成市下达目标。
2016年，将重点推进以下五方面工作：一是坚持创新发展理念，推动经济行稳致远。二是坚持协调发展理念，促进城乡统筹融合。三是坚持绿色发展理念，补齐城市发展短板。四是坚持开放发展理念，加快体制机制创新。五是坚持共享发展理念，努力增进民生福祉。
报告还指出，要按照“两高、两少、两尊重”的要求，深入推进改革创新，努力建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府，全面提高政府治理现代化水平。
宝山区部分离退休老同志，由宝山区选举产生的市十四届人大代表，区各有关单位负责人，部分部属、市属及区属企业、驻区部队等有关单位的负责人以及出席区政协七届六次会议的委员列席大会；来自宝山区基层单位、各条战线的20位市民代表应邀旁听。
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