——2015年本区党风廉政建设和反腐败工作综述
在刚刚过去的2015年，全区各级纪检监察组织持续深化“转职能、转方式、转作风”，坚持把纪律和规矩挺在前面，忠诚履行党章赋予的职责，突出执纪监督问责主业，为我区党风廉政建设和反腐败工作凝聚起更多的正能量，交出了沉甸甸的“成绩单”。
延伸“三项清单” 推进“两个责任”落实
“各级党委要积极履行主体责任，切实把党风廉政建设当作份内之事、应尽之责，进一步健全制度、细化责任、以上率下。梳理出清单不是目的，贵在落实、贵在防控廉政风险。”区委书记汪泓在全区党风廉政建设责任制会议上提出要求。
为了进一步做实党风廉政建设责任制，2015年我区进一步深化拓展责任风险清单、任务清单、监督清单三项制度，项目化推进党风廉政建设各项任务落实。风险清单扩大施行范围，从区党政班子成员扩大到区四套班子领导干部，22位区领导共梳理涉及“三重一大”事项决策、干部任用、作风建设等方面57条风险清单；任务清单实施也全覆盖，全区79家处级单位551位处级干部结合各自岗位职责，梳理出1360项任务清单；区纪委根据年度重点监督内容，梳理出10类46项监督清单。
建成启用党风廉政建设责任制电子管理系统，将“三项清单”的汇总、查询和管理统一纳入网络平台，实现电子化管理。自2015年上半年起，点击“宝山区公务员门户网站”上的“党风廉政建设责任制管理系统”链接，就可以查询到“三项清单”内容，各级纪检部门按管理权限可对每项清单的推进落实情况进行过程监管。与此同时，区纪委将各单位相关信访案件、行政监察、专项检查过程中发现的问题，以“党风廉政建设工作告知单”形式及时通报区分管领导，促进双向履责。
通过年初制定清单，年中听取汇报、现场查看、约谈部门领导，年底召开专项述责等方式，深入推进党风廉政建设取得积极成效。去年以来，结合监督检查的情况，对履行党风廉政建设责任不力的6名党员干部进行了责任追究，给予3人党政纪处分，3人诫勉谈话。
夯实教育监督 持续正风肃纪
“40多年来我一直认真工作，现在离退休还有两年走上了犯罪道路，实在不应该，家里人也很痛苦，悔不当初呀，希望大家一定不要再像我一样了”。面对镜头，一名违法违纪干部声泪俱下。在今年的党员干部警示教育大会上，全区500多名处级及以上干部集中观看了由本区拍摄的警示教育片。
2015年，我区开展了“学法规、守纪律、讲规矩”主题教育活动，活动从4月起至9月结束，分为集中组织学习、开展“警示教育月”、组织测试抽查三阶段进行。全区1600余名机关干部参加了网上测试，159名机关干部参加了集中统一闭卷考试。通过真查真考，引导党员干部认真学习党纪党规，强化法纪观念和规矩意识，知敬畏、明底线，将党纪党规内化于心、外化于行。
同时，突出做好纪律审查的“后半篇文章”。注重用发生在身边的“熟人案例”开展警示教育，最大限度增强教育的震慑力、感染力和说服力。去年以查处的大场镇“12.20”专案为题材，拍摄制作了警示教育片《贪婪之祸4》，并抓好组织观看和学习讨论。召开全区警示教育大会，宣讲反腐倡廉形势任务，通报违纪违法案件，教育全区党员干部。此外，还通过举办廉政专题党课、组织参观廉政警示教育基地、紧盯重要节点发送廉政短信等形式提醒党员干部恪守底线、不越“红线”，筑牢廉政防线。
在作风建设方面，积极创新检查方式，切实提升专项检查实际效果。年初，会同区财政、审计等部门，组成4个检查组，对罗泾镇、区农委等8家单位开展落实中央八项规定精神情况第一轮专项检查，延伸抽查了所属8家基层单位。国庆后，会同区委区政府督查室、区财政、审计等部门，组成6个检查组，对月浦镇、吴淞街道等18家处级单位和21家所属基层单位进行了第二轮专项检查。针对专项检查中发现的问题，开展深入核查，通过报送分管区领导、逐一反馈问题清单、通报有关情况等方式严抓整改落实，严肃处理违规违纪问题。全年共查处违反中央八项规定精神问题17起，分别对19人作了严肃处理。
狠抓纪律审查 促进“三转”深化
“这一年，纪委真是蛮拼的。”这是很多干部群众对2015年我区纪律审查工作的印象。
2015年全区纪律审查工作“成绩单”含金量十足：共受理群众来信、来访、来电和其他方式的信访583件(次)，初核问题线索248件，同比上升125.5%；新立案件110件，同比上升54.9%；审结党政纪案件85件，处分84人，其中处级干部9人。
面对“三转”后工作量加大、工作节奏加快和时间紧、人力不足的现实矛盾，区纪委以完善各项机制为抓手，不断提高纪律审查工作水平。完善问题线索发现机制，拓展专项检查、巡察、审计报告等多种渠道，使纪律“防护网”织得更密；完善违纪行为查处机制，坚持挺纪在前、动辄则咎，逐步实现从“查违法”向“盯违纪”转变；健全基层纪委纪律审查考核机制，调整考核指标体系，发挥基层纪委力量，全年全区基层纪委自办案件55件，较2014年有大幅增长，许多单位首次实现自办案件“零突破”；深化“异地调查组”工作模式，采用“一案一授权”方式交办问题线索，先后选调4名基层纪委书记担任专案组组长，成立5个专案组集中力量突破违纪违规案件，共立案13人，其中处级干部4人；深化片区联动工作模式，把全区街镇、园区以及大口委办局分成3个片区，由三个纪检监察室对口联系，加大业务交流、指导力度，并视情统一调配力量交叉履职。其中“异地调查”、片区联动和基层考核激励三项工作模式得到了市纪委侯凯书记的肯定，并批示“可发给各区县，推广宝山纪委做法”。
“破法”者，无不从“破纪”开始。2015年，全区纪检监察组织鲜明亮出纪律“红线”，抓早抓小，综合运用函询、诫勉谈话、监督提醒等手段，对有苗头性、倾向性问题的党员干部提前提醒，对群众关注的热点问题提前介入。
“以前，认为自己位低权轻，没有违纪违法的条件，贪污腐败更是八竿子也打不着。今天，纪委同志的谈话对我触动很大，‘大错’无不从‘小节’开始，思想意识上放松才是真正的危险。”一名区属单位党员干部在接受提醒教育后感慨。
强化责任担当 打造过硬队伍
“打铁还需自身硬”。打造一支忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍，是履行好纪委监督责任的基础和保障。为此，本区去年持续推进纪检监察干部队伍建设。
区纪委不断加大干部监督管理力度，严格执行市纪委关于办案纪律的“十项禁令”，注重内控管理。修订完善信访流转等内控制度，把廉政风险防控融入纪检监察业务工作和管理流程，严格举控件管理、办案工作程序和办案工作纪律，杜绝跑风漏气现象。开展教育培训，举办全区纪检监察干部培训班，选送干部参加中纪委组织的各类培训，组织干部参加市纪委主责主业系列讲座，深化挂职锻炼、轮岗交流，坚持在实践中培养干部。引导纪检监察干部以身作则、率先垂范，严格遵守“六大纪律”；引导纪检监察干部面对严峻复杂反腐败斗争形势时，铭记使命，勇于担当，敢于动真碰硬；引导纪检监察干部时刻秉持“小惩大戒”的理念，对党员干部的违纪违规行为发现一起，查处一起，切实发挥好正面引导和惩戒警示作用。
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