日前，区市场监管局发布推进区域创业创新、促进经济转型发展“十六条”措施，包括在全市首推企业名称备选库、开发应用企业经营范围查询系统等一批政策措施，意在进一步推动区域创新创业，加强事中事后监管，营造更加宽松便利的营商环境，维护公平竞争的市场环境。
首推企业名称备选库
“您的企业名称已经重名，请重新取一个。”“现在起名字太难了，想了十来个都不能用，你们能不能帮我们想一个?”这是在核准企业名称时经常出现的对话。针对企业在名称核准时，因出现重名或不符合法律规定，遭遇查名受阻的尴尬情况，区市场监管局探索建立企业名称备选库，为申请人预先准备一批未被其他企业采用、容易为企业所接受的企业名称字号。
窗口人员通过对工商名称登记系统进行梳理，将其中企业申报成功、但最终未使用的名称挑选出来，组成闲置名称库，方便创业者直接使用。如果企业觉得不满意，该名称登记库还配备了常用字库和生僻字库，供企业参考，帮助他们在较短时间内取到称心的名称。一家科技型企业在自己申请的6个名称均无效后，借助名称备选库顺利通过审核，以“和邦”作为公司字号，成为该系统运行的首位受益者。
升级查询服务，让企业获取更多有用信息
信息渠道不畅是影响创业创新的重要因素。近年来，本区为创业者打造的“1+9”专项资金扶持政策，已经为不少企业解决了资金问题。但在与企业的交流中，也有部分企业表示，还未听说过此项政策，或者虽然听过，但不知道到哪里去申请、需要怎么样的手续。
同样的问题也出现在行业标准的查询上。不久前，该局邀请部分企业代表参加注册许可窗口质量管理体系贯标启动仪式。不少企业代表表示，标准化管理不论是对政府部门还是对企业来说都同样重要。但是，目前很多行业的强制性标准不知道从哪个渠道获取，希望政府部门能够提供更多信息查询的渠道。
窗口人员感到，在为企业提供基本注册许可查询服务的同时，有必要进一步扩大查询事项的覆盖面，使企业能轻松获取到更多有用的信息，也使不少有利于企业发展的好政策、好项目为更多企业所知。因此，在此次的“十六条”措施中提出“开通行业强制性标准、区‘1+9’支持政策、经济小区和商务楼宇相关信息等查询功能”，正是希望更好地满足广大企业的创业创新需求。
实施“全项服务”，助力企业成长发展
“3+1”改革前，部分企业一年里会迎来数次职能部门走访，既有工商部门关于注册登记、商标培育的培训指导，又有质监部门关于标准化项目建设、质量发展的走访培训。“我们对于调研总体是欢迎的，但不同部门频繁来访，程序都差不多，还要抽调专人陪同接待，时间上折腾不起啊。”一位科创型企业负责人对记者说。
如今，这种担忧随着“全项服务”的推行烟消云散了。“全项服务”，就是根据企业发展需要，整合市场监管局资源，围绕注册登记、质量管理、标准化建设、商标和品牌战略等各类事项，综合提供业务咨询、政策解读、培训指导等组团式服务。经企业预约后，可对同一企业的多个事项，实现一次上门，全项服务，切实提高服务效能，促进企业健康发展。
开发应用企业经营范围查询系统，运用“大数据”加强事中事后监管。商事登记制度改革为创业创新带来了便利，同时也对市场监管部门加强事中事后监管提出了更高的要求和标准。当前，市场监管部门每年会开展几十项专项整治，如何提高整治的精准性、针对性和有效性一直是宝山市场监管局希望解决的问题。该局负责人表示，提高监管执法的精准性，首先就是要对各行业的市场主体做到底数清、情况明。但从目前的监管实践看，执法人员通过经营范围查询，无法准确取得某个行业的市场主体底数情况，依靠监管人员一次次实地排摸，既影响监管效率，也无法保证监管的科学性和准确性。此次“十六条”措施就首创了“企业经营范围代码化”，通过大数据分析，有望切实解决这一问题。企业经营范围代码化是将每户企业的经营范围表述成多条记录的形式，每条记录均赋予一个特定代码，用于查询、统计和数据分析。目前，该局已可通过关联企业的注册地址这一字段，快速、准确地得出某一行业企业的存量以及地域分布，分析区域集中度，这对有的放矢、提高监管效率有着重要作用。“今后还将面向广大企业开放此项功能，使创业者了解特定行业的企业存量、地域分布等情况，方便其把握投资方向、避免同质化竞争。”该局相关负责人介绍。
跨区县“双随机”抽查，让市场主体从“自由出生”到“健康成长”。建立“随机抽查”机制是国务院关于市场监管部门监管企业的一项重要制度安排。所谓随机抽查，是检查哪些企业通过注册号和信用号，采取摇号方式来确定检查对象;谁去检查，也要随机确定。区市场监管局将建立健全市场主体名录库、检查人员名录库和抽查事项清单，推行“随机抽取检查对象、随机选派检查人员”的抽查机制。此次“十六条”措施提出“加强与周边区县市场监管部门的联动执法，探索跨区县选派检查人员实施抽查”，是对“双随机”抽查的进一步深化。
三方联动，有效破解“被股东”难题
商事登记制度改革的实施，大大降低了市场准入门槛，推动了注册登记的便利化，为市场注入活力和创造力。但同时，相关部门也屡屡接到群众来电来访，反映自己莫名其妙成为某公司的法人或股东。他们其中，有的是在遗失身份证若干年后，被税务或银行等单位告知其注册的某公司出现税收或贷款方面的异常情况，要求法定代表人履行相关职责时，才知道自己的身份证被冒用注册了公司;有的是在身份证被盗挂失补证后，在办理其他手续时，被告知自己是某家公司的股东……这些给当事人的工作和生活造成极大不便。
此次区市场监管局与区人民法院、区税务部门签订三方合作备忘录，就是尝试从区层面建立统一的联动平台，推动解决冒用身份证设立公司问题的一次有益探索。通过建立三部门间的信息通告、沟通协调、定期交流等工作机制，实现部门间依法履职信息的互联互通、联动响应，节省行政司法资源，规范公司的组织和行为，保护公民个人信息不受侵害。
同时，“十六条”措施还在本区内提出实施预约组团式服务、推行“全项彻查”、建立风险监测防控机制等一系列“放、管、服”举措，进一步简政放权、加强监管、优化服务，着力营造大众创业、万众创新的浓厚氛围，努力构建活力有序、开放包容的发展格局。
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