家住华能城市花园的张菊阿姨最近有点忙,作为华能城市花园居民区妇女议事会的骨干,她忙着和小区里热心公共事务的妇女姐妹们积极商议G20峰会期间如何维护社区安全稳定。此外,议事会的姐妹们还时常聚在一起,为小区环境卫生、停车管理等问题出谋划策。如今,像这样集聚妇女群众参与社区治理、基层公共事务管理的“妇女议事会”已经在全区各居村建立了420家,不断为妇女姐妹提供全覆盖、全方位、零距离的服务。
妇联组织作为党联系妇女群众的桥梁和纽带,不断增强政治性、先进性、群众性,是妇联改革的重要目标。自本区群团改革试点工作启动以来,区妇联围绕“接轨、落地、见效”要求,推出一系列手段新、影响大、受益广的改革举措,不断激发妇联组织的“末梢神经”,努力把妇联组织建设得更加充满活力、更加坚强有力。
坚持姓“妇”:改变“倒金字塔”结构
记者在《上海市妇联改革实施方案》中看到,这次改革,妇联组织将重点放到“夯实基层”方面,旨在改变“倒金字塔”组织现状,精简妇联机关内设机构,实行“扁平化”。
按照市委建立“小机关、强基层、全覆盖”群团组织体系的工作目标,区妇联不断推进基层组织建设,不断夯实群众身边的组织,为更好地联系和服务群众打牢基础。全区439个村居“妇代会”统一改名为村居“妇联”,全部配齐妇联主席1正2副,全部实现“100%村居委班子中有女性,100%村居妇联主席进村居‘两委’”。街镇妇联执委人数由11人左右扩大到30人以上,夯实了基层基础。
此次群团改革中,涌现了一批理想信念坚定、热爱妇女群众、善做群众工作、充满激情活力的80后的妇联执委,打破以往妇联干部都是“婆婆妈妈”的传统格局。月浦镇钱潘村的王梦娇就是其中一位,出生于1989年12月的她说“差一点就挤进90后了”。王梦娇是村里的大学生村官,今年妇联改革,被增补进月浦镇妇联执委中。面对新身份,她说:“以前是以观众的身份看妇联做工作,如今有幸亲身加入进来,非常光荣。面对新的身份带来新的机遇和挑战,我感受到一份责任和担当。”
同时,广泛吸纳辖区内热爱热心妇女群众工作,在妇女群众中有影响力和号召力的楼组长代表、文体团队负责人、自组织负责人、女性社会组织负责人、新经济组织代表、巾帼文明岗代表、农村女带头人代表、驻区单位代表等方方面面的妇女代表到妇联组织中担任兼职副主席、执委。共增补村居妇联副主席870名、村居妇联执委4870人、街镇妇联执委241人,并为全区近7000名街镇、村居执委统一颁发由上海市妇联制作的执委证。在增强妇女工作的力量的同时,又在各行各业的女性群体中宣传了妇女工作,更好地畅通党和政府联系妇女群众的信息渠道。此外,区妇联深入各街镇、园区开展调研,实地了解情况,主动查找短板,积极探索拓展妇联组织的新途径。依托党建升级版“红帆港”建设,深化“妇女之家”内涵,实现党群工作的资源共享和联动共赢,进一步打造平时看得到妇联、关键时刻想得起妇联、遇到问题找得到妇联的新格局。
坚持姓“联”:延伸妇女工作“手臂”
“哪里有妇女,哪里就有妇联组织。组织相信我,让我做这个兼职副主席,我就一定服务好妇女。”侯艳是上海联达物流有限公司董事长兼总经理,如今她又多了个新身份——宝山区妇联兼职副主席。此次改革中,拓宽了干部选拔的渠道,首次吸纳了侯艳这样体制外的优秀女性进入区妇联领导班子。侯艳告诉记者,当选为兼职副主席后,她更深入了解了妇联的职责。“在不断提高自我的同时,我更深刻地感受到作为企业家身上所肩负的社会责任。”
侯艳还是宝山区女企业家协会的会长,协会的前身是宝山区女企业家联谊会,成立于2012年,如今已吸纳近50名会员。女企业家们在这个平台上通过学习培训、加强交流互动、投身公益事业,在企业自身得到不断发展的同时,不遗余力地承担社会责任。
在改革过程中,区妇联不断创新工作方式,提升妇联组织工作影响力。区妇联领导班子扩充为一正五副(副主席2专职1挂职2兼职),实现“专挂兼”的目标。挂职、兼职的副主席分别来自街镇、民营企业和法律界,将协助区妇联参与社会治理创新和基层基础工作,积极做好妇联组织与服务对象间的桥梁纽带,在民主监督、民主参与、建言献策等方面发挥独特作用。据统计,区妇女代表中基层一线比例高达92.4%,区妇联执委、常委的基层一线比例也都达到了66.67%。区妇联以联系服务妇女群众为生命线,力求建设一支理想信念坚定、勤勉务实清廉、热爱妇女群众、善做群众工作、充满激情活力的妇联工作者队伍。结合“两学一做”学习教育,动员各级妇联干部积极参与信访接待,落实“走基层、访妇情、办实事”制度,促进各级妇联执委、妇女代表主动联系妇女,面对面倾听群众呼声、回应群众诉求。在“三八”节期间启动服务妇女群众“五个一”活动,即:当一天基层妇联干部、参加一次村居妇女活动、发现一个困扰妇女群众的问题、为村居妇女群众开展一次服务、交一个基层妇女群众朋友,并逐步形成长效机制,为妇女群众真情服务。
坚持姓“群”:增强妇女群众“获得感”
区妇联坚持面向群众、面向基层,改革前,每年投入40多万元用于加强妇女教育培训和综合素能提升,“巾帼大学堂”——万名妇女教育项目作为宝山区妇联的工作品牌已开展6年,近6万人次妇女免费获得了家庭教育、普法知识、婚姻家庭、健康保健、科学育儿、心理调适等多元化、专业性的培训。改革后,根据“眼睛向下、资源下沉”的要求,以社区家庭文明建设指导服务中心为平台,实施项目化、菜单式服务,包括“巾帼大学堂”在内的3个项目的经费投入翻倍,预计到年底服务覆盖448个小区,受益家庭92200多户。
把更多的服务资源、力量和手段下沉到基层是此次改革的重点之一,妇女群众对改革的获得感,是检验改革成效的根本关键点。在群团改革过程中,区妇联借势发力,把新推服务项目和提升传统项目结合起来,进一步扩大群团服务的社会影响。在积极开展宝山区100对“好夫妻”、100名“好婆婆、好媳妇”、100户“平安家庭”评选的基础上,今年又表彰了100户“最美家庭”和100名“最美自强少年”,举办宝山区第二届“家庭运动会”,形成一批在妇女群众中叫得响、受欢迎、广覆盖的“家”字品牌项目。强化维权服务网络,在做实区妇联信访窗口、各街镇综治中心、233个外来媳妇维权点的基础上,积极探索“热心妈妈”维权预警志愿者增能与推广行动,筑牢妇女维权的第一道防线。
为积极回应妇女群众的需求,区妇联积极拓展网上妇联建设,于今年3月8日开通上线宝山区妇联微信公众号“宝山妇女”,为妇女群众提供零距离的网上宣传、网上服务、网上维权、网上活动。此外,区妇联牵头的“为退休和生活困难妇女免费安排妇科病、乳腺病筛查”区政府实事项目,至今已为30万余人次退休和生活困难妇女安排了免费筛查,让妇女群众远离疾病困扰,提高生活质量和生存质量。与区慈善基金会联手成立“宝山区妇女儿童关爱专项资金”,截至目前,已经募集善款113万余元,累计为我区困难老三八红旗手、困难家庭儿童、重症妇女等人群836人次提供救助款42.73万元。区妇联在广大妇女群众中开展“姐妹情”关爱互助保险工作,受到广泛欢迎。至今,全区共有22.7万人次妇女参加,投保资金498万元。截至目前,全区已为140名患病妇女理赔,理赔金额达316.5万元,极大地减轻了患病妇女的经济压力。今年开展的“姐妹帮姐妹——巾帼公益光明行”活动是在市妇女儿童指导中心(巾帼园)的支持下,为我区部分困难老年妇女开展免费的眼病普查和眼睛保健的宣教服务。首批免费眼病筛查在罗店镇、罗泾镇实施,截至目前已完成检查3203人次,查出各类眼病650人并给与健康指导,其中218人享受了光明集团“光明基金”的免费检查,180人得到了“光明基金”全额资助的免费白内障手术,受到妇女群众的一致好评。
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