编者按：
“五违”整治是今年区委1号工程“三治两去”补短板中的头号任务。作为全区“五违”整治的重镇，大场镇积极推进、狠抓落实、攻坚克难，发挥“南大模式”辐射带动作用，通过“四联八步法”的创新实践，与多部门联合作战切实打出组合拳，妥善解决了一批历史遗留问题和较为复杂的“老大难”问题，“五违”整治取得明显成效。今年上半年，以南大核心区域、联东村沪太石材市场及红光河两侧为重点的“五违”整治如火如荼，市级督办项目——南大核心区完成77个点位，拆除违法建筑37.86万平方米，完成全年目标85%以上；区级督办项目——沪太石材市场全面搬迁拆平……本版着重刊发该镇重点区域“五违”整治的成功经验以及整治成效。
日前召开的区政府常务会议，专题听取区政府系统运行目标管理关于上半年“三治两去”工作情况汇报，期间，区领导及相关部门多次提到大场镇沪太路3079弄地块“五违”整治成效，并给予高度肯定。“五违”整治是今年区委“一号工程”中的头号任务，为何这个点引起各方普遍关注?它与以往整治的那些点位，又有什么不同呢？
违建横行 存在安全隐患
沪太路3079弄地块位于机场河路两侧，顺着曲曲弯弯的小巷走进去，发现里面竟然“别有洞天”：该区域占地348.5亩，存在违章建筑20万平方米，租赁业主43家，层层分租转租的有400户，将近2000人混杂工作生活居住在这里，是典型的“三合一”场所。
该地块隶属于部队，由于种种复杂的历史原因，使得这里一度成为“烫手山芋”，严重的“五违”现象存在近20年之久。
宝山是沪上驻军大区，由于历史原因部分出租区域存在一些违法建筑，其中大场镇占比达45%，是部队出租区域“五违”整治的“大户”。就在距离3079弄地块不远处的3335号地块占地12亩，违法建筑2.4万米，共有12家企业，均为大理石加工、木材加工、废品回收等低端产业，居住着外来人口500人;沪太支路1069号地块占地15亩，违法搭建1万平方米，出租商铺21家，现居住人员140多人……
积极沟通 军地形成共识
转机出现在2016年。一方面，“五违”整治吹响“冲锋号”，全区上下拧成一股绳，心往一处想、劲往一处使，使得“五违”无处循形。另一方面，中央军委下发《关于军队和武警部队全面停止有偿服务活动的通知》，明确指出“所有单位一律不得新上项目、新签合同开展对外有偿服务活动，凡已到期的对外有偿服务合同不得再续签……”
“五违”整治引起了相关部队领导的重视，他们转变思路，由过去“要我拆”转变为“我要拆”，开始对管辖的出租房地产进行逐一清理。面对这样的天时地利人和，大场镇积极响应配合，于3月前后两次用大型施工工具，拆除1.2万平方米的违法建筑，取得较好实效。然而由于错综复杂的转租关系、多年来累积形成的矛盾以及部队缺乏租赁管理的专职人员等现状，部队“五违”整治工作进展仍旧缓慢。
在这样的节骨眼上，大场镇主动跨前一步，与部队沟通协调，共同破解这道复杂的难题。3月下旬，一份报告送达到某部队，报告中指出：“仍有大量的违法建筑和安全问题，随着加强城市管理工作的不断推进，需要引起我们高度重视。”一个多月后，大场镇收到部队复函，函中对大场镇配合部队对部分租赁项目违法建筑进行拆除取得的阶段性成果表示感谢，指出“此举不仅使当地居民生活环境得到改善，而且在军地合作机制上树立良好榜样，为部队开展清理整治工作提供了案例支撑，是地方政府执政为民、心系部队、积极作为的集中体现。”希望进一步加大配合力度，共同为城市管理和部队建设作出贡献。
针对其它地块，区武装部等部门召开专题协调推进会，与部队积极沟通，全面开展摸底调研，明确军警民三方职责。对“五违”整治的决心和毅力，在军地双方形成了共识与默契。紧接着，大场镇和区公安、消防、市场监管、环保等部门联合行动，运用“四联八步法”等一系列在“五违”整治中取得的成功经验，对这些地块发起“总攻”——
借势借力 拿下“烫手山芋”
在对沪太路3079弄整治中，区公安分局、大场镇、区五违指挥部以及部队联合作战，形成合力。组建联合工作小组，联合书面通知租赁户，明确搬出的时间节点，逾期搬出的法律后果，做到合法、合理、合规。在区公安分局统一部署下，抽调全局24个派出所、特警等单位警力，配合大场镇派出所，在出入整治区域的主要通道设立3道执勤卡点，严格控制和限制车辆、人员进出。大场在集体告知、分块约谈和逐步走访的基础上，将租赁业主通知到派出所开展询问，制作笔录明确法律责任和后果，对无搬离措施和计划的，采取断水断电等强制措施。
连续不断的宣传教育和全天候封闭式管理，保障了整治工作的稳步推进。对沪太路3079弄整治中，除3家正在逐步搬离外，其余企业和人员已基本搬离，6次作战累计拆除违法建筑12处约42500平方米。
对沪太路3355号整治中，用近两个月时间将其内的12家企业和500名外来租户全部清退。记者了解到，原定6月上旬的拆除工作，因考虑到其间居住的还有在校学生，经过研究，决定延后到学生考完试再实施。“这也体现出‘五违’整治过程中的人性化。”相关工作人员说。6月29日，出动80余人，正式启动拆除工作，两天内将2.4万平方米违法建筑全部拆除。沪太支路1069号的整治工作也在有序推进中……
体量大、难度大、压力大、力度大，是此次部队地块“五违”整治的特点。大场镇副镇长朱爱华说：“我们切实承担起属地化管理职责，本着‘刚性执法，顶格处理’的原则对‘五违’现象加以整治。借势借力、顺势而为，联合多个部门打出组合拳，最终才取得决定性胜利，这也为进一步开展好‘五违’整治工作积累了宝贵经验。”
沪太路3335号联东石材市场某区域“五违”整治显成效。
