乾溪地区位于大场中部,1.85平方公里面积上涵盖了9个居委和16个小区,实有4.8万人,人口密度高,城市管理难度大,城郊结合区域特征明显。区域内小区硬件配套落后,停车难问题突出,毁绿、违建、乱设摊等问题高发。为此,大场镇在全镇网格化管理联勤联动管理的基础上,对乾溪地区实行城区综合管理大联动与居民自治管理小联勤的有效互动和衔接,逐步建立居委会、物业、社区内企业等相对接的综合管理机制。今年以来,乾溪地区网格案件处置率达到100%,及时率达到99.8%,被动发现率从14.9%下降到6.9%。
今年上半年,全区网格案件立案数为27.64万件,结案率100%,及时率96.52%,综合评价在全市17个区县排名第二,在9个郊区县排名第一;“12345”市民服务热线受理数为2.22万件,办结数为1.68万件。
三年任务重点落在“达标网格”
月浦镇茂盛村位于镇西南部,由于动迁等因素,目前尚存2个自然宅,户籍总数为61户,户籍人口190人,房屋总数为962间,其中出租房屋625间,占房屋总数的2/3,租住来沪人员1526人,是户籍人口的8倍。但是茂盛村市容环境、公共管理等投诉类工单为0,这得益于茂盛村在来沪人员管理上的成功经验,这里被月浦镇列为网格创建达标区域。这样的达标网格区域在月浦镇还有4个,分别是农村的聚源桥村以及覆盖11家学校、2家医院、2个大型超市(商业广场)、1个公园、1个社区服务中心、2个菜场、涉及14个居委的三个城区网格,占月浦城区2/3面积。
这就是宝山今年网格化工作的重点——创建“达标网格”,以此提高全区网格化综合管理水平。用区委书记汪泓的话说:“如果说164个责任网格是城市社会管理的164个‘阵地’,那么‘达标网格’就是引领和示范城市社会管理的‘样板’和‘旗帜’。”据了解,区委、区政府要求每个街镇(园区)年底前至少创建一个“达标网格”。
宝山曾经明确,要用三年时间建成城市网格化综合管理体系。第一年,搭建区级平台,第二年,搭建街镇(园区)分平台。通过两年的努力,区级平台逐步做大,街镇(园区)分平台逐步强化,居村工作站也逐步做实。城市综合管理监督指挥体系要更有效地运行,最基础最根本的是责任网格运行必须规范到位,否则会产生“空转”现象影响管理实效。现在已经是第三年,根据上半年的数据,创建工作的确起到了很好效果,在12345热线投诉量全面上升的前提下,创建区域比全区平均上升幅度低5个百分点,实际解决率比全区平均高4.5个百分点。
建立制度力量向基层倾斜
今年,区网格化管理工作还着重加强居村工作站建设。在市级规定上报的8项内容基础上,重点对新发生的违法搭建(用地)、群租、非法食品药品加工,实行“日报告”制度,开发“日报告”信息系统。全区502个工作站于3月份全部开通,除按市区两级规定要上报的事件以外,规定每天4点前必须点击报告,区和街镇(园区)平台进行统计;建立倒查通报制度。区平台每周比对“12345”、“12319”投诉,对“日报告”制度执行情况进行核查通报。
根据辖区特点,优化全区285个管理网格设置,形成纵向到底、横向到边、无缝衔接的管理网格,同时,把整合后的管理、执法和服务的力量资源,有侧重地调配到基层管理网格,延伸至居村工作站。加强力量配备,全面整合街镇(园区)层面的网格监督员、城管协管员、第三方管理等城市综合管理辅助力量,按照属地化管理要求,全区已有234名专(辅)职监督员进入网格巡查。同时,牵头协调处置违法建筑、群租、无序设摊、暴露垃圾等与群众生活直接相关的城市综合管理问题。7家街镇(园区)网格化中心组建相对稳定的联勤队伍,建立联勤工作机制,增强城市管理顽症的快速发现、派单和处置能力。
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