曾经有干部在会议上说，其实宝山的中心工作——产业转型，就是环保工作。宝山曾是沪上的工业重镇，一些吴淞地区的居民经常调侃说，自己是在边呼吸边“吃土”。
近年来，宝山坚持全力推进产业转型，把以重工业为主的产业结构调整为以“互联网+”、先进制造业、现代服务业等为主的产业结构，转出的不仅是区域经济发展的道路，更是一片宜居的生态之路。今年以来，在“五违四必”整治工作中，宝山拆除了无数的小厂房、小锅炉，加大水环境污染治理力度。但是，环保攻坚并非一朝一夕，从“天天吃土”到“日日绿氧”的状况不可能一蹴而就。
当前的宝山，可谓白璧微瑕。面对复杂的环境问题，全区上下借中央环保督察之势，以“横刀立马、挥刀斩”的气魄，迎难而上、攻坚克难，激发出内在环保“更强基因”。
转变思路：督察是察，更是机遇
11月28日，中央第二督察组进驻上海后，区领导高度重视，第一时间召开专题会议，要求以问题为导向，统一思想，提高认识，精心组织，切实做好环保督察信访交办件的各项工作。11月29日上午，在全区性环保督查动员部署大会上，区委书记汪泓强调：“要以此为契机，不断发现问题，着力解决好人民群众反映突出的环境问题，更好地促进环境保护工作，更好地改善城乡生态环境。”区委副书记、区长范少军指出：“要建立工作机制，切实夯实责任；要全面梳理准备，做好工作预案；要加强整改落实，确保守好底线。”
“环境保护”的号角以前所未有的龙吟虎啸声，响彻宝山大地。12月3日下午，区政府专题研究环保督察工作；12月5日下午，区委召开专题会议，部署迎接中央环保督察组相关工作；12月8日下午和12月15日上午，在区政府常务会议上，提出底数清、机制清、任务清和加快推进相关工作的要求；12月9日上午，召开七届区委四次常委会，传达部署相关环保工作；12月11日下午，区委、区政府召开环保督察专题会议，听取全区各基层单位和主要部门工作的情况汇报，对配合做好环保督察工作进行再动员、再部署；12月13日上午，区主要领导带队实地调研环保专项工作情况，下午陪同市环保局局长张全实地检查迎接中央环保督查工作落实情况；12月17日下午，区政府主持召开环保督察专题会议，听取相关单位和部门工作情况汇报，对督察约谈中提出的问题进行专题研究；12月20日下午，区政府集体约谈各街镇、园区行政口主要负责人，部署上报未批先建项目、河道整治等环保专项工作；12月23日上午,区委集体约谈各街镇、园区和有关职能部门党委口主要负责人，明确提出今冬明春环保和河道整治工作节点、重点和突破点……
短短一个月，仅区委、区政府主要领导牵头召开环保工作相关会议、实地走访检查和深夜暗访排摸调研就有20多次。这样的大力度、快节奏，是历史上少有的。
以上率下，党政同心，一岗双责，全区相关部门也积极行动起来。如：迅速成立区环保信访事项办理工作小组，由区信访办和区环保局等落实专人，印发相关文件，对各基层进行培训等。对中央环保督察组转交办信访事项实行“一事一报”。按中央环保督察组要求，明确转交办的一般信访事项应于3个自然日内办结；如系特别疑难信访事项，须提前向区信访维稳组提出，经区领导同意后才能延期，但最多不得超过5天。“中央督察组要求的两个时限分别是3天和5天，我们自我加压，一般办理时限为2天和4天。”区环保部门工作人员表示。
白天抓整改，晚上做回访，这次环保督查，再次给各级党政部门敲响了不能以牺牲环境为代价，换取一时发展的警钟，注入了一抓到底的“亮剑”力量。可喜的是，重压之下，宝山的各级党政领导干部，没有退却逃避，而是迎难而上，把压力转化为抓机遇、谋发展的思路，升华为强责任、明使命的担当。区领导反复强调，环保督察对于宝山来说，压力确实不小，我们收到的转办单和信访件数，在全市各区中也是“名列前茅”。可喜的是，这“压一压”，既“压”出了环境面貌的大幅改善和明显提升，还“压”出了基层干部队伍能力素质和工作效能的提升，更“压”出了人民群众对各级党和政府部门的信任和满意。虽然苦点累点，有时还要受些委屈、“得罪”些人，甚至收到被整治方的恐吓威胁，但回头看看，发自内心觉得：值了!
真抓实改：要有红红脸，出出汗的效果
重视是态度，关键在落实。此次中央环保督察期间，宝山环保、水务等部门毫不避讳，把区域内的问题亮出来，主动红红脸、出出汗，用环保局工作人员的话说，这就是“自我曝光”“自揭伤疤”“自我革新”，并且把这一“破茧而出”“破旧立新”的全过程公开出来，接受督察组、全社会监督和老百姓的评议。
某食品公司是位于罗店工业园区内的一家集食品生产企业，其所在的位置靠近美兰湖区域，附近居民区众多，此次环保督察中，有居民通过信访反映附近空气异味重。区环保部门接到信息反馈以后到附近排查，确认废气排放大户就是这家食品公司。经过检测，该公司有废气处理设备工艺，排放水平在达标线上下浮动。“达标不达标是一回事，但是我们去闻，的确是有异味，老百姓在附近的确感官上不好受。”宝山区环境监察支队队员说。
11月30日晚接到投诉转办单后，环保等部门立即出动，于次日凌晨，对该单位进行突击检查，当场查实该企业正在进行生产和废气排放。区环境监测站立即对该企业厂界及有组织排气筒开展臭气监测。根据测试报告显示，该企业恶臭浓度超过了《恶臭污染物排放标准》。12月1日，区环保局对该公司大气污染物超标排放的违法行为进行立案查处，送达行政处罚听证告知书。依据相关法律，作出了拟对该公司罚款人民币50万元，并责令其立即停止超标排放违法行为；若拒不改正，将实施按日连续处罚；对该公司污染设备实施查封扣押等处罚。同时，区环保局、罗店镇人民政府分别于12月1日、2日约谈企业法人代表；罗店镇于12月2日下午对该企业的生产供电采取停电措施并查封。该企业于12月2日停止生产。“现在附近的空气味道好多了。”住在美兰湖社区的陈阿姨告诉记者。
12月2日，区环保局接到中央督察组转办的信访件，称富锦路上的某公司超许可经营，私自扩建电镀生产线。2016年5月更换镀铬溶液，私自处理7000-10000升含六价铬剧毒废液，不知去向。当晚，环保部门上门调查发现，企业2015年、2016年的确存在加工量超过环保验收加工量；并新增抛丸设备及工序的情况，同时还发现该企业清洗污水擅自外运处理。但投诉中提到的废液问题，经调查该公司废液都按照程序正规处理，并无私自处理剧毒废液一事。根据对该企业调查发现的违法事实，区环保局12月3日对该公司四项违法行为分别进行立案查处，次日送达行政处罚听证告知书，并责令其立即停止违法行为，依据相关规定，分别罚款人民币9万元、人民币8.5万元、12万元、18万元，若拒不改正，将实施按日连续处罚。12月4日对该公司可能产生污染的设施设备实施查封扣押。该企业12月4日已停止生产。
本以为处理告一段落了，没想到，12月10日投诉人再次反映，该企业废液被偷转移至位于南京的某钢铁公司进行处理，该公司无危废处置资质。由于投诉内容十分具体、专业，虽然对于废液问题已经查证过一遍，但区环保部门仍不敢怠慢，在市环保局的协助下，派员特地赶赴南京调查取证。“12月12日早上八点半就出发，十二点到南京，下午在南京环保部门的配合下，分别到投诉中提到的三处公司进行调查，对企业的转移联单、车辆进出记录、监控录像都一一比对查证，由南京市监察总队出具书面情况报告，证实并无废液私运的情况。”区环境监察支队综合执法大队参与行动的队员说，对于任何投诉，环保部门都会高度重视，严查实办，毫不手软。
立足长远：督察有期限改善无终点
这一轮的中央环保督查即将结束，但回应好、解决好人民群众对环保工作的期盼诉求的各项任务依然繁重。宝山立足边解决点上问题，边建章立制，着眼长效施策，从根本上保证区域环境不断转好。根据环保督察期间暴露出的重点问题，由区政府领衔相关委办，形成了一整套系统的整改方案。其中，既有大气环境质量改善、水环境质量改善、环保信访办理三方面的整改报告，又通过附件的形式对扬尘污染防控、加快城乡中小河道综合整治、提升水环境质量等四个专项问题提出了具体的解决举措。
改善大气环境质量方面，宝山立下了“到2017年，重污染天气较大幅度减少，环境空气质量明显好转，细颗粒物(PM2.5)年均浓度低于49.6微克/立方米；市考核点位区域平均降尘量达到5.0吨/平方公里·月”的“军令状”。从深化化石燃料污染控制、强化扬尘污染控制、加强工业污染防治、加强交通污染防治、加强生活面源整治、稳步推进生态建设、深化机制体制保障七个方面着手改善空气质量。其中，对扬尘污染防控以附件形式重点提出实施举措，举措中即有加快南大、吴淞工业区和滨江带等重点地区的整体转型力度，继续实施区域生态环境综合治理，开展“五违”整治工作这样宏观的“治本”之策，也有“到2017年，道路机扫率达85%以上。一级道路机扫3遍，二级道路机扫2遍，巡回保洁控制在20分钟以内。中心城区、重点区域道路保洁时间16小时，一般区域达12小时。”这样具体操作层面的明确要求。为了确保政策落地，除常规年度环保考核外，还将“治污”工作作为区委区政府的专项考核，对各街镇园区进行考核。
“2017年底实现全区中小河道基本消除黑臭、水域面积只增不减、水质有效提升、人居环境明显改善、公众满意度显著提高”则是明年宝山水环境治理的目标。为完成这一目标，2017年，宝山水环境治理已经列出长长的一列任务清单——完成吴淞、石洞口污水处理厂提标改造工作；完成188万平方米沿河拆违工作完成截污纳管攻坚战遗留的22个点源治理工作完成914个已查明的雨污混接点改造工作完成1009户农村生活污水处理按照一年两次的频率，对517个已建农村生活污水处理系统的出水水质进行检测完成区域内剩余的9艘“三无”船只进行清理基本完成106秒流量泵站和24公里雨污水管网建设，2018年汛前投入使用建立完善养护保洁、引清调水、水质监测、公众参与和社会监督等方面和城乡中小河道综合整治协调推进等一系列长效机制……
环境保护既是一场任重道远的持久战，更是一场没有退路的攻坚战。虽艰难，但只要有决心和毅力，就一定能把蓝图变为现实。看，蓝天白云、碧波清流的“魅力滨江、活力宝山”正向我们走来……
相关附件下载：
