作为创新和完善公共服务供给的有效模式之一，近年来在辖区社会组织如雨后春笋般不断涌现之时，吴淞街道在积极引导社会力量参与社区治理同时，坚持培育和管理并重，为基层建设提供有力保障。
健全制度 落实闭环管理机制
“以往，我们的社会组织参与社区服务量不多，零零星星。现在关于创新社会治理加强基层建设‘1+6’文件正式出台后，政府购买服务量持续扩大，亟待建章立制来增强管理。”街道党工委相关负责人如是说。
数据显示，仅在今年，吴淞街道辖区内就新建社会组织4家，引进有一定行业影响力的社会组织3家，社会组织总量达到38家，社会组织承担社区公益服务的领域和规模较过去有明显扩大。为规范政府购买社区公益服务流程，建立健全社会组织承接公益性项目制度，吴淞街道于今年初制定了《吴淞街道社区公益服务项目闭环式管理实施办法(试行)》、《吴淞街道社区公益服务专项资金使用和管理办法(试行)》，以及科室、部门推进政府购买服务任务分解方案。围绕“规范流程、政府采购、合同约束、全程监管、信息公开”的主线，构建项目编审、实施购买、签订合同、监督检查、绩效评审、信息公开等六个闭环式环节相互衔接、有机统一的规范化流程，对有关科室、部门需承担的具体工作任务进行了细化分解，并落实到责任部门和责任人。明确社区调研、项目设计、招标审核、政策扶持、业务培训、检查指导、监督跟踪等具体工作措施，着力强化政府购买服务的规范化和科学化。
设立平台 孵化培育加强服务
“原来辖区的社会组织，完全由社会力量创办的并不多，有些新开办的组织因缺乏项目实践，成长缓慢，既没‘活’干也不知道怎么干，发展遇到了瓶颈。吴淞街道社会组织服务中心的成立就是为了搭建服务的平台。”
为统筹抓好社会组织的管理服务工作，吴淞街道新成立的社会组织服务中心积极发挥其社会组织孵化中心、信息化中心、管理服务平台的功能作用，具体负责社会组织的开办辅导、培育发展、考核评估等相关工作，着重为社会组织提供公共服务产品推介、信息发布、政策咨询、培训交流、典型推广等服务，先后在辖区内的15家社会组织中建立并推行财务管理、印章管理和团队备案等多项制度。服务中心严格把好社会组织承接公益项目的资格关，如在街道公益项目招标公告发布之后，各社会组织需在指定时间内递交项目申请书。服务中心初审后，报街道评审会进行评分确定候选单位，最后由街道领导小组审核确定承接组织。项目资金数额大的，还需进行政府采购。在项目实施过程中，服务中心为每一个社会组织建立一套独立档案。今年，依托吴淞街道社会组织服务中心平台，已有12个公益性项目由社会组织按照流程成功承接，涉及生活服务类、公益慈善类、文化生活类、专业调处类等多个民生领域，资金总额为230万元。
加强监管 事中事后严格把关
“社区公益项目的运行在原管理中比较简单粗放，不够精细。现在通过监管制度，全面加强了监督、坐实了管理。”
为了提升项目和财务管理的规范性，自今年3月起，吴淞街道围绕项目管理和财务管理，为所有承接公益项目的社会组织共开展了四次业务培训。在项目运作中，各社会组织根据街道的要求，制定了公益项目实施进度计划表，将方案按月进行分解。街道委托社会组织服务中心根据计划表，每月对所有社会组织进行实地检查，并查验九本台账是否完整，包括：活动通知单、活动记录表、图文信息材料、志愿者服务人员签到单、志愿者服务费签收单等。检查人员根据现场检查情况，每月均会出具情况反馈表交由社会组织的负责人签字，督促社会组织及时整改，并于下月跟踪检查整改情况。年中考核时，所有社会组织须进行项目执行情况说明，然后根据评审组所指出的存在的问题和工作讲评，及时调整，不断提高项目的执行效率。
加大扶持 优化组织发展环境
“想要解决好社会服务的供求匹配问题，社会组织提供的方案有时并不一定是对社区群众最合适的。我们要使方案切实可行，更接地气。”
为加大新建社会组织的培育扶持力度，吴淞街道积极辅导社会组织开展公益活动，前期帮助策划，中期进行现场指导，后期共同归纳总结。七彩星培智公益发展中心以帮助自闭症儿童尽早融入社会、提高生活能力为目的，开展各类适合自闭症儿童的公益活动。但因其受益面窄、形式单一，较难形成可持续的运作模式。街道建议其开设自闭症患儿早发现、早干预课程讲座，对儿童自闭症进行早期发现、早期干预，提高社会对于早期诊断和治疗自闭症的重视，得到社区年轻家庭的欢迎。在“品国学、慧童心、启心智”学龄儿童品格养成项目上，街道主动引入妇联、团工委力量，搭建沟通平台，以“爱心暑托班”青少年公益服务项目为依托，为入驻社会组织争取政府、企业、社区、高校、媒体等各方面的资源支持，打造公益联盟。宝山美特康家有爸妈智慧养老服务中心的智能居家养老服务模式尚属新兴产业，民众接受度不高，街道通过老年协会、街道网站、“宝山吴淞”APP系统及“老伙伴”志愿者等各种途径，广泛宣传“家有爸妈”居家养老信息平台、自助免费体检设备、健康体征监测系统及丰富多彩的日间照料活动，使社区老年人接受这一居家养老服务新模式，帮助美特康家有爸妈智慧养老服务中心走入社区。
完善考核 实行社会公众评价
“所有项目是为了群众，推行的政府购买服务最终还是听群众的评判。以往有的项目是为了开展而开展，如今对群众的获得感和满意度应当更为关注，让群众来评议项目究竟好不好。”
对于各公益项目的开展效果，吴淞街道既重视第三方机构的评价，又重视服务对象满意度评价;既评估过程，更重视结果。在项目结题后，街道社会组织服务中心委托第三方专业机构对服务提供方的项目管理、服务成效、经费使用等内容进行全面客观评估，出具结题评估报告和审计报告。服务中心还对公益服务项目受众进行群众满意度测评，将测评结果作为综合评价的重要依据。“社工成长训练营”项目完成后，全体学员对课程设置、师资配备、教学质量进行了评分，也对下一轮培训提出了改进建议。“浓浓关爱情”重大病人群关爱项目实施后，不仅测评关爱对象的满意度，还听取了部分病人家属的意见。通过社会公众评价，不但使政府购买社会组织服务的实际效果得到真实准确的反映，更能引导社会组织提升自身素质和能力，引导其当好政府帮手，为更好地参与社会治理强筋健骨。
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