就业是民生之源、和谐之泉，创业是发展之基、富民之本。
时间的指针退回到2012年6月，本区正式启动首轮创建上海市创业型城区工作，将“创业”提高到“全民参与”、“全区关注”的高度，吹响帮助创业、带动就业“集结号”。
“直面新常态下经济运行带来的就业、社会保障等多重压力，坚持改革创新，推进依法行政，夯实工作基础，注重操作实践。一系列政策措施开辟了更广阔的创业就业渠道，创造了更多机会，提供了更加完善的服务，让更多宝山百姓有事可干、有业可创。”区人力资源和社会保障部门有关负责人如是说。
在过去的五年中，宝山促进就业创业工作给出了喜人答卷：城镇登记失业人数每年均控制在市下达的指标内；安置就业困难人员6430人，“零就业家庭”216户，按时安置率均达到100%；区就业工作在全市各区县绩效评估中始终名列前茅，其中2015年就业工作考核名列全市第二，荣获上海市就业服务工作优秀奖；帮扶引领创业3070人，2012—2015年平均完成率112.1%；成功创建首批上海市创业型城区。同时，大场动漫创业园获评全国创业孵化示范基地，杨行镇、月浦镇获评国家级充分就业社区。完成高级及以上职业技能培训7660人；2012—2015连续四年均荣获上海市职业技能竞赛活动优秀组织奖……
就业——搭平台 强对接
作为公共就业服务部门，区就业促进中心自2011年起创建“双为双服务”服务品牌，将“为企业和劳动者创造机会，为职工创造机遇，服务基层，服务群众”定为品牌核心理念。“通过‘五个强化’，将品牌建设初衷落到实处，进一步提高区内公共就业服务能力。”区就业促进中心有关负责人表示。
一方面，启动“企业连心”、“优培体验”计划，选派业务骨干深入区内重点企业、园区进行蹲点服务，掌握企业实际用人需求，指导帮助他们享受相应的促进就业扶持政策。采用科学化“人职匹配”的招聘手段，由“招聘管家”提供专业定向服务。推出企业招退工登记“双拓展”服务新模式，增设特殊情况下预约服务优先办理流程；拓展企业网上交流渠道，增设“宝山就业”网上交流沟通、政策宣传、业务办理介绍及初步受理，保持信息实时畅通。深入社区调查排摸，组织就业援助员上门走访，推荐符合条件的求职者参加面试，提高人岗匹配度。
另一方面，在服务细节上下功夫。优化一楼服务大厅窗口格局，提高办事效率；选定“创赢宝山”创业品牌和“宜业宝山”就业品牌，建设公众账号；联合区内各街镇，全面推广失(无)业人员工龄认定便民服务项目，由街镇代理复印服务对象需要的工龄认定材料，复印齐全后电话告知服务对象领取即可，减少群众来回奔波；推行“双缩短”服务，利用失保业务信息系统平台，实现中心与街镇、中心科室间业务流转；多年来坚持每周六天服务制，为服务对象提供便利。
自2012年创建创业型城区工作启动以来，本区不断加大区级就业扶持政策力度，鼓励本区劳动力积极实现市场化就业，区级就业政策补贴对象扩大至九类人群。在全市率先推出针对刑释解教及社区戒毒(康复)人员的自谋职业者专项就业补贴政策。2012—2016年6月，发放社会保险费、就业补贴等各类补贴2.14亿元，惠及近4万人。同时，不断优化区、街镇、社区三级公共就业服务平台的市场就业服务功能，实现常规招聘活动常态化，专场招聘服务精准化，落实“周三招聘日”制度。2012—2016年10月，共组织各类招聘会1424场，提供岗位144168个。
创业——施政策 优服务
近年来，本区已形成“三级服务平台”+“三区服务阵地”的公共创业服务体系。首轮创建期间，共投入鼓励创业资金4.75亿元，先后帮助成功创业2013人，带动就业1.43万人，成功创建首批上海市创业型城区。同时，在改善工商行政审批制度、加大创业教育和培训力度、建设创业园区和融资服务平台等方面都出台了相应的区级配套政策，各街镇也配合出台扶持政策，形成了一整套宝山区扶持创业的特色政策体系。自2015年起，全面推进第二轮上海市创业型城区创建，与上海大学合作推进大学生就业创业，强化园区管理与服务。形成1个国家级示范性孵化园区，6个市级及其他区、街镇级共22个创业园区，覆盖全区所有街镇。
大学生是宝山经济社会发展不可或缺的宝贵人才资源。为此，本区推出“1+3”大学生创业引领计划，通过合理运用政府公共资源与充分动员社会其他资源相结合的方式，为大学生创业提供有力支持。自2015年来，共帮扶引领922名大学生创业，带动就业12103人。
邀请青年企业家、行业专家和企业高管等各界优秀代表36人，组建了一支具有丰富创业指导实战经验的专家志愿者队伍，免费为每一位有创业意愿的大学生提供市场预测、经营管理等全方位专业指导，排解创业难题，加快创业步伐。积极鼓励各街镇在现有经济园区、工业园区、高新技术园区的基础上与专业的管理机构签约，合作开发具有区域特色的青年大学生创业孵化园区。2013年出台《宝山区创业场地申报和认定办法》并制定了《关于评选宝山区创业场地的工作方案》，以奖励开办费、补贴租赁费等形式吸引社会各界，通过“园中园”“孵化园”的形式，为青年和大学生创业者提供入驻门槛低、费用成本廉的创业场地。推出一套扶持政策，包括：本市应届大学毕业生毕业一年内在宝山创业的，可享受一次性开办费补贴1万元；本区户籍高校毕业生在宝山创业可享受36个月社保费补贴，标准为本市月最低社会保险缴费等，用最优惠的政策让大学生创业门槛更低，积极性更高。开展形式多样的主题宣传活动，如“创业沙龙”、“创业嘉年华”、创业典型社区校区巡讲、大学生创业夏令营、大学生商业挑战赛等，每年组织上百名青年至区青年创业就业见习基地学习参观。
培训——有重点 造氛围
大力发展职业培训是提高劳动者素质的迫切要求，对于促进就业具有直接的意义。
由上海市领军人才张鹏举领衔的深海油气开采设备研发团队，成员7人，致力于对海洋油气水下开采关键设备进行国产化制造研究。2015年入选“双百计划”后，张鹏举带领团队制定了未来五年研发成果和人才培养工作目标。在此期间，区人社局邀请市级管理专家对团队进行指导，定期跟踪走访，答疑解惑，促进团队管理能力与水平提升。团队运作正常，取得了多项成果。其中，水下控制系统技术攻关是团队的重点目标之一。由于这一技术一直被美国控制，聘请外方专家进行技术指导常被开出天价服务费。因此，张鹏举带领团队成员以团队为中心，群策群力，攻破了水下控制系统的关键技术，打破了美国的长期垄断。
据悉，由区人社局牵头实施的区技能人才培养“双百计划”，计划到2020年评选资助100个优秀技能团队、100名首席技能人才，分三批实施。每批实施周期为两年，设置选拔确立期、跟踪培育期和成果评估期三个阶段。优秀技能团队最高可获得15万元经费资助，首席技能人才最高可获得3万元奖励。目前已选拔确立34个优秀技能团队和34名首席技能人才。
今年1-9月，完成职业技能培训16093人，其中高级及以上培训1800人，农民工培训7884人。在2015年全市区县业务综合评估中排名第三。
“我们的职业技能培训突出三点：一是结合实际需要，制定区域性特色的培训政策；二是聚焦不同群体，提供具有针对性的培训服务；三是着力营造氛围，开展形式多样的培训活动。”区人社局相关负责人介绍。截至目前，区级培训奖励资金共发放3923万元、惠及14万人次。包括一些特色条款，例如大力支持职工转岗培训，对吴淞工业区产业结构调整、南大地区综合整治和大型居住社区建设涉及的关停并转迁企业，开展的职工培训(包括劳务派遣员工)，给予全额补贴等。积极搭建企业培训公共服务平台，自2012年底建立至今，已有五千余名职工通过平台参加培训。此外，还开辟“职工转岗培训绿色通道”；开展大居失(无)业居民就业指导；实施养老护理从业人员技能提升三年行动计划。连续八年牵头举办“宝山区职业技能竞赛活动”，参赛人数由2008年的267人，发展到2016年的1276人；项目个数由2008年的2个，发展到2016年的18个，推出竞赛专场、团体赛，并举办展示性活动。
援助——树品牌 求实效
实现充分就业，不仅要解决有能力上岗人员的就业问题，更要帮助就业困难人群实现就业。
“这是我新年里最高兴的事儿!”手拿着工作录用通知的刘大姐兴奋地表示。刘大姐45岁，庙行镇人，爱人长病假在家孩子即将入学，经济拮据，但因她文化程度不高年龄偏大，一直找不到合适的工作。在庙行镇的帮助下，她顺利应聘上岗成为社区楼道保洁员，“离家近，还给缴社保，我挺满意的”。在区2016年就业援助月主题日的现场，像刘大姐这样在春节前夕确定工作岗位的就业困难人员有30人，这是政府给他们送上的最好的新年礼物。
为帮助就业困难群体实现就业，每年年初，区人社局与区残联都会联合举办就业援助月主题日活动。今年，宝山区作为全市主题日活动的主场获得了更多关注的目光。
“面对严峻的就业形势和繁重的就业任务，为更多更好地帮助就业援助对象实现就业，只有按照精细化、长效化的要求，才能全面加强就业援助工作。”区人社局有关负责人表示。近年来，该局将符合条件的人员全部纳入就业援助范围，实行就业援助对象实名制动态管理，精心组织实施专业化和个性化就业援助，全面落实各项扶持政策，建立“出现一人，认定一人，扶助一人，稳定一人”的工作机制，使未就业的援助对象获得的重点帮助以及时就业，确保已就业的援助对象切实享受政策扶持以稳定就业。
2012-2016年10月，本区安置就业困难人员6593人(其中公益性岗位安置3031人)，216户“零就业家庭”得到安置，就业困难人员和零就业家庭按时安置率均达到100%。截至今年10月，本区公益性岗位在岗16207人，三年累计投入资金逾22.95亿元。
2012年，本区正式启动青年就业“启航”计划，促进青年就业，并建立宝山区“启航”计划微信平台；2013年本区将公共服务资源加以整合，在区级层面打造“助飞”职业指导工作室和“助飞”专家智囊团，三年试点下来，已形成品牌的“助飞”行动帮助不少待业市民稳定就业。今年，区就业促进中心还启动了“万人助飞”计划，未来三年将从定点帮助、精准指导、信息化服务三方面，服务万名待业者。
同时，各街镇也根据实际，设立特色职业指导站，如：月浦镇“小艾”工作室着重服务刑释解教的失业青年；淞南镇“心灵花园”工作站通过心理健康知识辅导帮助青年建立正确的人生观；罗店镇“就业爱心加油站”在大型居住社区建设的形势下应运而生；罗泾镇“知心阿姨农村帮扶站”为镇域内年轻的被征地劳动力和农村富余劳动力提供就业指导咨询。
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