等我毕业了，等我退休了，等我有空了，就去开家网红奶茶店！
多少个美好的诺言，往往被繁琐的开店手续扼杀在摇篮里，去问问那些开店的店主，他们都经历了什么。小研当年也想过开个奶茶店，然后……就没有然后了，但是现在，我们要对这些繁文缛节说不。
随着大调研的深入，各级部门听到了企业的呼声，开展多项举措“化繁为简”，帮助企业高效开店。开店到底难在哪？首先，你要起个好听的企业名称，然后准备好材料申请营业执照。这些其实都不是难事，麻烦的在后头。
开一家奶茶店，申请《食品经营许可证》需要什么手续，要提交哪些材料，涉及的业态不同所需材料也不同。再比如超市，申请许可证时不同超市类型有不同的申请要求，不同经营方式有不同的提交材料，经营现售产品对场地环境有不同要求。
而这些，大多数企业申请者都双眼一抹黑、一头雾水！静安区曾做过一项调查，企业申请这些许可证要到区行政服务中心“跑四五次”，大部分时间用在向窗口工作人员咨询“手续到底要怎么做”上。
抓住企业开业手续繁这一痛点，静安区行政服务中心今年年初开发出网上“智能导引服务系统”。
该系统通过梳理企业办事的各种业态、场景、情形，以情景引导的方式，输出精准指南。如，申请办理餐饮行业的“食品流通许可证”，“智能导引服务系统”设计出多个情景，通过选项式的问题引导申请者进行勾选，排除与申请人无关信息，最终系统会将情景引导信息在表单中自动生成，形成一张个性化材料清单。
原来要“跑四五次”的许可证申领，现在最多需要企业申请者跑一次，为企业节省了大量精力时间。但是紧接着，政府表示连这个“一次”，都不想让申请者跑了。随后推出了一个预审功能，让企业者的开店彻底实现全程窝里蹲。
没有这个功能之前，智能导引服务系统更像一个指南系统，企业申请者在最后还是得去窗口办理。但有了预审功能后，企业申请者可以直接在系统上提交申请，等后台工作人员的预审通过后，将材料打印下来直接邮寄到区行政服务中心。等到许可证批准下来，行政服务中心将许可证直接快递给企业申请者。
如此，企业全程不用到窗口，全套流程均可在家完成，小研不禁也跃跃欲试了呢。不过对于想要开奶茶店的你，在真正开业前还有一道绕不开的弯。
按照传统程序，在店铺施工完毕后需要预约监管人员上门查验；通过现场查验后，再提交申请材料；申请材料审核通过，领取食品经营许可证。该过程一般需要一个月左右。如果监管要求“返工”，那时间很可能翻倍甚至更长。商机往往因此错失。
按照传统程序是如此，但是对于闵行区百联南方购物中心一家新开业的奶茶店来说，从上门监管到许可证发放，居然在同一天里完成了。这帮助店铺抢到了无比珍贵的春节“黄金周”，闵行区到底变了什么戏法，抢出了一个多月的宝贵时间？
奶茶店经理刘先生曾经这么期望，如果监管部门“信得过”企业，完全可以在发证后上门查验，如果查出问题，再把发的证撤回，这样企业就能更早开业，这也是国际上通行的事后监管手段。
这个期望不久就变成了现实。1月18日，闵行区政府经过调研推出优化营商环境的12项措施，其中一项改革正中他下怀，他的奶茶店成为首批试点“食品经营许可告知承诺”制度的企业。
告知承诺书上详细列举了申请许可所需的条件和材料，企业照着这份“攻略”自己比照一下，觉得符合要求，签字承诺，并提交相关申请材料，就能获发食品经营许可证 。
“食品经营许可告知承诺”，简而言之，就是企业对照监管部门提供的告知承诺书，承诺完全符合许可条件，并提交相关申请材料，监管部门将直接发证，发证前不再上门查验。如此一来，预约上门查验、应对上门查验和等待查验结果再提交申请材料的时间都可省去。
闵行区市场监管局副局长钱杰仁表示，今年2月启动试点至今，已有304户食品经营者通过告知承诺的方式获发食品经营许可证，经营项目涉及预包装食品销售、散装食品销售、生猪、牛羊产品销售、自制饮品制售等，这些都是食品安全风险相对较低，且在日常监管中发现问题较少、诚信度较高的业态。
除了让企业更快诞生，不因漫长的证照审批环节而错失商机，“食品经营许可告知承诺”也能大幅度地解放本已十分紧张的监管资源。“腾出”的监管兵力，可以集中到事中事后监管。
看到这里，小研觉得在魔都开一家奶茶店，似乎也不那么难了。像这样的政务服务，表面看事小，实质是转变政府职能的大举措，我们就是要变“群众跑腿”为“数据跑路”，希望各区政府能够再接再厉，继续通过深入调研，将“一网通办”进行到底。
