酷暑的八月，我们的采访车停在一间简易仓库前，对面是一排布告栏——“天平村亮底工程公开栏”，……村干部收入、村级经济状况、村级财务收支……亮晃晃的文字和照片跳入记者眼中，耳边传来“这就是宝山罗店镇天平村的临时办公室”。瞬间，记者感到眼前这座简易仓库的分量。
这样的“亮底”工程公告栏，覆盖了罗店镇的21个村。“亮底”工程自2005年实施以来，深入人心，真正做到了“村党组织向党员亮‘工作底’，村委员会向村民亮‘家底’”，广泛激发了农民当家作主的意识，调动了农民参加新农村建设的积极性。
中共宝山区委书记吕民元说：“社会主义新农村建设是今后宝山经济社会发展的重要任务，它的落脚点在农村基层。农村基层党组织，是党在农村全部工作和战斗力的基础，肩负着领导广大农民群众建设社会主义新农村的历史重任，发挥着推动农村发展、农业增效、农民增收的战斗堡垒作用。我们要将中央精神、市委要求和宝山实际紧密结合起来，始终坚持科学发展观，把新农村发展放在全局和战略的高度进行谋划；始终坚持城乡协调发展，以工业化带动农村城市化，加快城乡一体化建设步伐；始终坚持科学规划、合理布局，实施“三个集中”，加快构建宝山特色的城镇体系；始终坚持深化体制机制改革，培育壮大农村集体经济，增强综合经济实力，努力增加农民收入；始终坚持基层民主政治建设，推进村民自治，充分调动农民群众的积极性。全面推进“亮底工程”，就是要切实把“工作底”向党员亮明，切实把“家底”向村民亮明。我们只有把工作讲明白了，党员才会帮助我们做好身边群众的解释工作；只有把集体财产的保值、增值情况说清楚了，群众才能理解我们谋发展、搞建设的真正用意，才会实心实意地支持和参与我们的工作。”
公开13年的账本，让干部清白，让群众明白
在天平村，谈起“13年的账本”，老百姓会传出啧啧的“信任、佩服”声。近两年，天平村经济发展势头趋好，因为自1992年起开始实施集体农场经营模式，老百姓就提出了“土地收益金分享”的要求，这可难住了村干部们。因为各村民小组的产业选择是由全村统一规划的，种粮种花，土地收益不同。公布结果后，会让收益高的农民感到吃亏，收益低的要求调换种植品种，危害集体经济持续发展。但如果不公布，明摆着，有些百姓担心干部们“私吞”了这些“命根钱”。有些委屈的村干部们商议后，决定向村民小组们公布13年的全部帐目，上面详细列出了每种产业的收入、用于农业税、农民劳保费的支出；并且，由民主选举决定将土地收益金发放到13个村民小组。
这下子，老百姓心里“明白”了，干部们也赢得“清白”。镇党委委员胡文原这样理解，让群众监督，一方面是自我加压，另一方面也是预防干部腐败。源于这样的思想，除了17项亮底细则列入公布栏外，镇党委还注重监督落实和制度制定。如村一把手建立“亮底”工程领导小组，党员代表、村民代表组成监督小组和理财小组；进一步建立和完善了重大事务村民决策制度、村务工作通报制度、走访督查制度等。
让老百姓参与，也是为了找到更好的方法
家底亮出来了，村务、党务公开了，看到权力在阳光下运行，老百姓心头的主体意识也被激活了。村里的经济怎样才能发展更快？“让群众参与，其实也是为了找到好办法。还是大家的力量大、办法多、点子好。”天平村党支部书记申惠芳深有感触。由于粮食种植是微利产业，这些年，她和村干部们绞尽脑汁改善种植产业结构，“高产冬枣”就是群策群力的结果。一次，一个妇女告诉她崇明的冬枣好吃，她便亲自去考察，后来几位村干部数次北上山西，引进优良树种，自己搞嫁接，聘请有技术的种植户指导，终于开发了甜度高、水分多、口感脆的冬枣新品种。现在，冬枣旺季客商络绎不绝，最高可卖16元一斤，成了村里的“摇钱树”。有了村民们的参与，天平村甩掉了“薄弱村”的帽子，村级经济从400万元到2000万元。
镇党委看到了基层民主的力量，做了三个“改变”——变村级干部“背对背”考核为上级组织和群众“面对面”考评；变工作目标“单推”到由上级组织和群众“双推”；变涉及整体性问题由“班子少数人定”为“集体定”。
西埝村党支书记蔡杏华透露，以前干部也诚心为大家办事，办下来不一定是群众期待的，满意率只在80%左右，现在，村民要办的事都交村民大会决定，满意率在98%以上。
当记者离开罗店镇时，看到满目灿烂绽放的太阳花，老乡说，这种花很普遍，种在泥土里很好存活。他的话让记者想起西埝村党总支下发的《2007年实事项目征求意见表》，这份表格下发到每个有资格参与村务管理的村民手中，就像植根于土壤的太阳花一样，来自民意的民主最有生命力，罗店镇的“亮底工程”不正在这样一步步地壮大村级经济发展，激活百姓主体意识，提高干部的素质吗？
