今天，市政府新闻办、市住建委、市房管局联合召开媒体通气会，申城“留改拆”并举、综合推进各类旧住房修缮改造工作进展，除常规的里弄房屋修缮改造外，探索开展保留保护建筑内部整体改造、抽户（幢）改造等试点，实现里弄房屋成套独用、功能完善。
上海市在加快推进旧区改造的同时，结合旧住房实际和居民群众所需，市区联动，不断完善配套政策，积极创新探索旧住房综合改造的方式路径，因地制宜、多策并举、分类施策，多渠道多途径地改善市民群众居住条件。这几年来，聚焦卫生设施短缺的老旧住房，主要采取了四类改造方式：
成套改造。针对解放后建造的大量厨卫合用的职工住宅，通过加层、扩建、内部分隔等调整平面和空间布局，增添和改善厨卫设施的方式，完善房屋成套独用功能，积极实施成套改造。闵行区江川街道针对辖区内老工业基地时期建造的大批不成套职工住宅，不断探索积累经验，逐步形成了抽户异地安置、原旧住房成套改造后回搬、加扩建等各类成套改造方式。杨浦区、长宁区、普陀区也都有很多这方面的工作实践经验，其中，长宁、普陀等成片二级旧里以下旧区改造已基本完成的区，还制定了全区的不成套住房改造三年行动计划，力争2020年全面启动实施。
拆除重建改造。对于房屋本体条件差、无修缮价值、规划条件不具备、难以通过加层扩建方式实施成套改造的老旧住房，按照《上海市旧住房拆除重建项目实施管理办法》和相关配套文件积极推进拆除重建改造。从2008年起，上海市就开始在杨浦佳木斯路、中原一村等实施试点，取得一定经验。近年来，静安区的彭三小区、光明集团国有农场、杨浦区的武川路222弄、虹口区松花江路2612弄等项目也均有成功的工作实践。拆除重建后厨房和卫生设施做到每户独用，居住面积、居住条件、居住质量都有不同程度提高，居住小区和周边地区设施与环境也能得到较大改善，受到了广大居民群众的普遍欢迎。
对里弄房屋进行修缮改造。2017年，上海市制定下发了《关于加快推进本市各类里弄房屋修缮改造工作的通知》，明确按照“确保结构安全、完善基本功能、传承历史风貌、提升居住环境”的要求，遵循“居民自愿、政府主导、因地制宜、分类改造”的原则，根据《上海市各类里弄房屋修缮改造技术导则》的具体实施要求，全面推进上海市各类里弄房屋的修缮改造，重点是完善卫生和厨房设施，通过改造达到成套独用或每户单独使用，同时兼顾历史风貌传承和居住环境的提升。比如：静安区通过实施修旧如旧，从上至下，由表及里开展了整个区域范围内的直管公房全项目修缮。徐汇区统筹研究整个衡复风貌区的保留改造工作，点线面结合对风貌区内永嘉新村等优秀历史建筑和保留保护建筑开展了全面修缮；杨浦区对长阳路503弄实施了厨卫改造。
探索保留建筑内部整体改造。除常规的里弄房屋修缮改造外，上海市聚焦风貌街坊，开展了保留保护建筑内部整体改造、抽户（幢）改造等试点，通过对房屋内部结构、布局调整，在保护里弄建筑历史风貌、保持城市脉理、保留原生态原住民的同时，实现里弄房屋成套独用、功能完善。虹口区积极推进了历史风貌保护街坊春阳里内部整体改造试点工程，在保留原建筑风貌的前提下，以“厨卫独用告别马桶、防虫防潮不再烦恼、管线落地整洁敞亮、结构加固安心居住、楼梯整修上下方便、消除隐患保障安全”为改造重点，有效改善居民住房条件和居住环境；黄浦区正在开展承兴里内部整体改造试点；普陀区正在开展金城里内部整体改造试点；徐汇区对衡复风貌区内的永嘉路492弄实施的置换改造再利用试点，这些都是很好的案例。
此外，对确实无条件实施每户独用卫生设施的，鼓励、引导其他因地制宜解决或缓解如厕难等居住问题的方法途径，如黄浦区小东门街道开展的“邻家屋里厢”工程。
各区针对不同区域、不同条件、不同问题，精准施策，积极创新改造机制和方式，在“螺丝壳里做道场”，尽最大努力，千方百计，努力完善居住功能、增加小区公共设施、扩大公共空间、改善居住条件、更好保护历史风貌，已经形成了一些特色案例，这些行之有效的新办法新思路，特别值得借鉴推广。
下阶段，申城将细化配套扶持政策，加大财政补贴力度，以“可改愿改，则尽改快改”为原则，继续积极推进旧住房综合改造，确保完成各项目标任务。
