社会救助是保障大多数人基本生活的托底网，社会福利是针对特定人群的普惠网，慈善事业是为政府救助拾遗补缺的兜底网。这三张网相互衔接，紧密无隙，才能筑牢民生保障的基础，才能撑起社会保障这张人民生活的安全网。作为社会救助、社会福利、慈善事业的职能部门，今年以来，宝山着力扩大社会救助网、做大社会福利网、壮大慈善事业网，三网联动，全力保障民生。
扩大社会救助网
社会救助被称为社会保障体系的“最后一道安全网”，必须按照“保基本、广覆盖”的原则织大、织牢这“最后一道安全网”，才能有效保障基本民生。
宝山区在全市率先制定出台了急难救助措施，对因突发性灾祸造成阶段性基本生活困难的群众，根据实际情况给予最高8000元的帮困救助，如遇家庭受灾人数较多等特殊情况，可适当提高救助标准。今年以来，有近50个家庭获得了急难救助，救助金额近20万元。
为了有效缓解孤寡独居老人实际困难，宝山在全市率先实施了孤寡独居老人实物帮困。根据时令，结合老人需求，按缺什么补什么的原则实施实物帮困，每次每人帮困标准150元。今年以来，对全区857名困难独居老人实施了4次实物帮困，共支出帮困资金48万元。
为了不让一个学生由于家庭困难而退学、辍学、失学，宝山在全市率先制定了区级助学措施。根据经济社会发展情况，制定高中困难学生学费减免和高中以上困难学生补助措施，对高中困难学生每学期减免400-600元学杂费，对高中、大学困难学生给予每学期500-1000元补助。2007年春秋两季，共有1197人次高中困难学生获得学费减免，减免费用52万元；共有4990人次高中、大学困难学生获得开学补助，补助资金416万元。
为了进一步缓解因病致贫困难，宝山在全市率先扩大医疗救助范围，将农村低收入家庭纳入救助范围，并取消了病种限制。同时逐步提高救助标准，重点提高了非医保困难人员的救助标准。今年以来，民政医疗救助4433人次，救助资金418万元。
做大社会福利网
宝山60岁以上户籍人口比例已超过19%。只有加快养老服务体系建设，做大普惠性的社会福利网，才能积极应对老龄化。宝山编制了宝山区养老服务三年行动计划，到2010年，逐步形成家庭自助养老、居家养老与机构养老分占91%、5%、4%的养老格局。近期重点增加养老设施和养老服务。
今年，宝山建成标准化老年活动室50个，目前全区共有标准化活动室226个，其他老年活动室143个；新增养老床位961张，目前全区共有养老机构37家，养老床位4898张，占全区60岁以上户籍人口的3.1%；新建示范型老年日间服务中心2个，目前全区共有示范型老年日间服务中心3个；全面推行居家养老服务，政府投入补贴资金506万元。
壮大慈善事业网
慈善事业也是社会保障体系的重要组成部分。积极扶持、鼓励慈善基金会宝山分会筹集慈善基金，实施“安老、扶幼、助学、济困”等慈善实事。今年慈善基金会宝山分会共募集资金515万元，共实施救助帮困1085人次、132.33万元。今年以来，宝山大力推进社区市民综合帮扶工作，引导社会组织在互助帮困中发挥作用。区政府确定了由慈善基金会具体运作的社区医疗帮困、70岁以上困难老人医疗帮扶及农村低收入家庭高中以上学生助学帮扶3个区级帮扶项目；4个街镇也陆续开展了由民间组织具体运作的社区市民综合帮扶试点。此外，慈善基金会、红十字会、总工会、共青团等社会组织结合各自职能，积极开展社会互助活动。今年以来，区内各社会组织共支出1556万元，帮助困难群众26745人次。
