力求一个“快”字
编者按：要确保经济平稳较快发展，加大投入出手要快，政府服务动作要快。力求一个“快”字，是宝山区经验的突出亮点。
快，首先是有紧迫感。加大固定资产投资也好，加快引进企业落地生金也好，都要有只争朝夕、雷厉风行的作风，决不能一推二拖，决不能打“太极拳”。
快，就要突破常规。非常时期要有非常之策，这就是“快事快办、特事特办”。其实有些“常规”，本来就不合理、本来就不是不可打破的“紧箍咒”。我们要抓住战胜当前困难的契机，使我们办事的风格、审批的规范，有一个改革、有一个创新。
快，不是不要“好”，不是不要规矩。正因为好投资、好项目来之不易，正因为扩大需求的机遇稍纵即逝，我们才要力求一个“快”字，抓住这寒冬中难得的机遇，让更多的好企业来上海安营发展。我们决不能因为作风拖沓、动作缓慢，而使机遇丧失，而使企业雪上加霜。
傍晚5点多，宝山区规划局建管科科长李勤看看办公桌，确认没有当天的审批文件了才放心下班。李勤说：“过去，总是企业催着政府部门快办事；现在，审批文件不过夜，已成为区里许多政府部门的办事准则。”应对世界经济金融危机的影响，宝山区委、区政府近日出台一系列“非常措施、非常手段”：优化项目审批流程，建立项目推进机制，从干部作风入手提高办事效率。
进入第三季度以后，宝山经济也不可避免地受到外部环境影响。尽管经济总量保持稳定增长，但区地方财政收入出现下滑趋势，增幅减小、增速减缓。面对挑战，区委、区政府及时对第四季度投资项目进行梳理，加快项目开工建设，加大固定资产投资，以促进经济稳定增长。区委书记吕民元表示：克服当前遇到的困难，关键靠全区党员干部，危机中政府办事更要快事快办、特事特办。
在项目梳理中，宝山区发现投资总额逾14亿元的12个项目用地尚未获批。由于土地招拍挂有严格的公示时限，这些项目要在年内开工，必须在12月下旬以前拿到土地。为此，区经委马上召集区发改委、区房地局、区规划局、区建交委等10多个政府部门开协调会，分析困难、研究对策。协调会当场明确：由区房地局负责项目用地报批，其他相关审批部门则提前介入，提供咨询、告知等服务。次日，推进小组再次召开协调会，会上区房地局拿出详细进度表，按12月25日为土地摘牌日对20多个审批环节进行时间节点倒排，审批时限压缩到天、精确到小时。
根据这份时间表，审批进度开始第一天，下午2点以前，规划局、发改委应完成规划选址和立项审批；下午3点以前，项目所在工业园区应将立项批文和选址意见书报房地局用地科；下午4点以前，工业园区应再将审批材料报房地局成果办、测量队……到第三天恰逢周五，房地局用地科中午12点拿到审批材料，一直加班到晚上近8点才完成所有材料审核，下周第一个工作日即直接报送市房地局。区房地局徐副局长说，项目用地报批到土地摘牌日实际只有48个工作日，审批部门环环相扣，通过并联审批、交叉办理、同步实施、提前预审、即到即办等办法压缩办理时间，让项目走通了“绿色通道”。
除优化审批流程外，宝山建立健全项目推进机制，分别由区经委、区建交委及区发改委牵头产业类、建设类及社会事业类项目的推进。推进机制明确：特殊时期，推进小组出面统筹协调问题就代表分管区长，从而确保协调问题不推诿。
投资5个亿的上海国际水岸工程企业总部基地项目要对现有工业厂房和土地资源进行二次开发，但在规划参数及相关手续报批上遇到问题。为加快项目各项手续的办理，区发改委、区经委、区规划局、区房地局、区建交委及项目所在的淞南镇政府等随即召开推进协调会。1个多小时的协调会上，相关政府部门纷纷“跨前一步”主动担责：区发改委、区规划局尽快按规定完成施工报建手续；区建交委会同淞南镇政府等做好截污纳管、水、电、气等配套设施建设；相关部门还一起成立项目推进小组，加强合作。目前，该项目已完成设计方案审批，年内即将开工。
为确保特殊时期“快事快办、特事特办”，宝山区还完善了行政效能专项监察制度，将重大项目的落实情况与干部绩效考核挂钩。区委、区政府进一步要求机关干部，法律法规有规定的依法办；职责范围内该办的快速办；急难任务面前马上办；特殊情况面前灵活办；敏感问题面前透明办；群众有困难需要多个部门配合的协调办；对事业发展有利而又不违反原则的大胆办。
