上海市人大常委会副主任、市总工会主席莫负春，3月23日在第5期《上海工会内参》上批示：定海街道总工会扎根职工的经验做法，请基层工作部总结、宣传和推广。
非公企业工会改革难点在基层
亮点也在基层
杨浦区定海路街道总工会，坚持实践一线工作法，积极探索“双向挂职”等载体机制，确保工会干部，始终扎根基层、服务职工，取得良好成效。
在杨浦区定海路街道4.44平方公里的土地上，分布着13个园区（楼宇）和近千家非公企业，职工1.4万人。面对行业数量多、分布广、行业杂、规模小、职工流动性大的特点，定海街道总工会在街道党工委的领导下，坚持一线工作法，始终扑下身子在基层，积极探索“基层工会主席实践指导站”“双向挂职锻炼机制”等非公企业工会工作新机制，形成了生动的“定海样本”。
1、坚持一线工作法，街道工会干部面对面服务企业和职工
第一时间驰援一线。今年开春，定海路街道总工会的工会干部们脱下时装换上工装，定期到基层最需要的地方支援。在疫情防控最严峻时期，6名工会干部分别到6个园区蹲点一周，当一天安保员，在园区门口测体温，登记各企业职工复工数；当一天园区物业管理员，摸清入驻企业数；当一天疫情防控宣传员，传递疫情防控知识和相关规定；当一天工会工作指导员，指导园区企业工会建设；当一天协调员，助推企业复工复产，受到园区企业普遍好评。通过蹲点扎根基层，工会干部与职工群众建立起紧密联系。
始终在一线摸爬滚打。定海路街道明确，6名社会化工会工作者每人兼任一个行业工会主席，负责2个园区、3个小区、150家企业工会组建，服务2500名职工。他们挨家挨户企业跑，始终践行“当好工会建设宣传员，传播群众工作方针；当好工会工作指导员，推进工会组织建设；当好劳动关系协调员，构建和谐劳动关系；当好企业职工服务员，深入基层服务为先；当好党工共建联络员，抓好工建服务党建，做到哪里有企业，哪里就有工会干部的脚印，做职工需要时“看得见、找得到”工会干部。2019年，定海辖区内共建立工会组织32家，是前三年工会组建之和，使基层工会建设迈上快车道。
用心服务职工群众。定海路街道总工会把服务职工作为初心使命，全力做好服务职工的各项工作。积极发展灵活就业人员入会，并及时办理工会会员服务卡，定时定额向灵活就业人员送保障。在防疫期间，向每位灵活就业人员送上一份“疫情防护爱心包”。同时认真梳理走访中听到的企业职工呼声，主动采取个性化帮扶服务，做好政策解答、与有关部门沟通协调、发布招聘职工信息、免费提供法律援助，适时跟进服务，尽工会所能把服务送到职工身边，助推企业复工复产，让职工群众切身感受到工会组织的温暖。
2、创新有效载体，把“小三级”工会拧成一股绳
探索创建基层工会主席实践指导站。2018年起，定海路街道总工会在街道党工委重视支持下，探索创建基层工会主席实践指导站，开展组织培训、传授指导、挂职锻炼、学习交流、督促检查、培育典型、考核评估等工作。聘请全国工会系统先进工作者方玉平及其工会工作创新工作室作为专业指导团队，协助日常工作，支招难点弱项；编制《基层工会主席实践指导手册》，给企业工会提供了如何干好工作的“词典”；
开展“大锅
小灶灵活式工会业务知识培训”，进企业上门指导，提升工会干部工作能力，强化履职尽责水平。通过这些方式方法逐步形成了“角色互换、上下互动、业务互学、工作互推”的指导站运作模式，对夯实基层工会组织基础，提升工会主席履职能力，增强工会主席责任感，激发工会活力发挥助推作用。
首推“双向挂职”机制。一方面，由街道专职副主席带头，职业化工会工作者、行业工会主席全员参与，每月坚持一次到企业工会挂职锻炼，每次挂职时间一周，通过常态化的轮换挂职，力争做到挂职企业全覆盖。挂职带着“六大任务”到一线，即侧耳倾听职工呼声、了解企业工会主席和经营者的诉求、找出企业工会工作难点弱项、拟定服务企业职工清单、帮助建好企业工会台账、指导企业工会规范化建设。建立评价机制，挂职结束后填写挂职工作手册、撰写挂职小结，并由挂职企业评价；
另一方面，安排企业工会主席到街道工会挂职锻炼培养，挂职时间三天，如遇企业工作时间上的矛盾，从企业实际出发，实行弹性时间挂职。企业工会主席在街道总工会挂职期间，实行高师带徒，一对一的指导传授工会工作技巧，从工会基础性工作和指标性任务入手，解决企业工会主席一头是经营者一头是职工的实际困难，疏导畏难情绪。目前，社会化工会工作者已到66家企业工会挂职，18家企业工会主席选派到街道总工会挂职。通过双向挂职，取回真经，找到打开工会工作难点的钥匙。
首试工会工作特派员进驻企业建会。对工会组建难的企业，大胆试行工会工作特派员进驻企业的工作机制，用两周时间集中开展宣传指导企业建会。特派员进驻企业时不急于建会，而是通过更好地服务企业、服务职工，与职工和企业拉近距离。罗朗灯光照明设计、森拓建筑设计、昌安集团等公司都曾有抵触情绪，两年来数十次上门接洽无果。但在安排2名工会工作者进驻后，企业被工会工作者的真情服务打动，对建会的态度发生了积极转变，疏通了堵点后很快建起了工会。罗朗照明设计公司不仅配合建会，还帮助街道工会劝说另一家企业成功建会。
