随着杨浦旧改进程的推进，大桥社区正逐步从原来旧房简屋为主的老村向以商品房为主的新村转型。在转型过程中，居民区作为社区构成的基本细胞，各类矛盾频现，尤其是物业公司、业委会、辖区单位、业主四者之间矛盾日益增多、日趋复杂。
而大桥社区处理这些新情况、新问题的“法宝”之一，就是在居民区党组织的领导下，通过发掘和培育社区自治骨干，把群众能办好的事交给群众办，充分依靠群众管好家门口的事。
挖掘社区的自治骨干
渭南路居民区是典型的以私房棚户和旧式里弄为主的居民区，居民3000多户，常住人口超过9200人，这里是困难家庭多、老年人多、失业人员多、刑满释放人员多和外来人员多的“五多”地区。
上一任的居民区党总支书记冯善卫有句“名言”：“硬件不够软件补，条件不够也要争一流。”但争一流并不那么容易，记者在居委会采访落座15分钟不到的时间里，现任的党总支书记杨文英长长短短接了3通电话，简单接待了2位居民。目前的居委会组成包括9位居委会干部、4大员（助残员、就业援助员、平安协管员、综治协管员）和2名大学生村官，这15人要面对的是基层为数众多的社区居民和各类繁琐的事务。
“有些居民觉得你是书记，就什么事情都能够解决。”杨文英微笑中带着些许无奈，但她也有个心得：社区不乏热心人士，也不缺有能力又乐于奉献的社区骨干，要让他们当中态度客观中肯、具有“领袖”气质和说话有份量居民在社区管理和自治工作中发挥点余热。
大桥社区的各类文体团队活动开展得如火如荼，这里可是基层党组织挖掘社区自治骨干的“聚宝盆”。不少活跃在文体团队的社区居民在群众中有一定的影响和威信，居民区党组织就根据这些“种子选手”的特长，让他们带领团队，千方百计找机会让他们展示才华，通过参加各类比赛、到养老院或其他社区去表演。不仅在社区传递了正能量，更增添了他们参与社区、服务社区的热情和自信心，同时，这些骨干还带动周边居民成了社区活动积极分子，参加社区活动的居民队伍大了，居民区各项工作的群众基础也就更扎实了。
眉州路100弄小区今年经历了物业费上调和重新选聘物业公司两件大事，社区骨干挨家挨户做工作，物业费收缴率达到80%以上，比上年增加了10个百分点，选聘物业公司方案得到96%以上的居民认同。
据统计，近年来，大桥街道各居民区党组织共团结凝聚了党小组长、楼组长、各类群众团队负责人930余人，带动更多群众参与自治，鼓励党员参与文体团队，培育文体团队153支，涉及群众3200余人，其中92支团队的负责人由党员担任，超过总数的60%。
带动群众化解社区难题
大桥社区的广杭居民区作为一个二级旧式里弄、售后公房及商品房组成的混合型居民区，一度存在着管理上的难题：物业、业委会、辖区单位各方自打小算盘，相互之间时常出现矛盾。这些“疑难杂症”怎么来治？
2009年，居民区党总支成立广杭自治协会，在原有的物业公司、业委会和居委会参与的“三位一体”的群众自治模式基础上再做加法，由居民区党总支牵头召集，把居民代表、社区民警、辖区单位和社会组织纳入其中，集中智慧，形成“八位一体”的群众自治模式。目前，自治协会共有25人，其中党员17名，党员比例达到68%。几年来已经妥善地为居民群众解决了杨树浦路145弄居民楼“二次供水”设施改造、眉州路135弄广杭苑小区物业费调价等难题。
广杭居民区党总支书记毛建芬的最大体会，就是通过自治协会，基层党组织不再唱“独角戏”，有了在群众自治中充分发挥统筹协调作用的新渠道，而群众对于社区事务也有了更多发言权。让她至今记忆犹新的是，2010年底，广杭苑小区的欣茂物业公司以合同到期、成本上涨为由，要求增加物业费0.7元/平方米/户，否则一个月后撤离。对此，业委会大多数成员认为涨价并无依据，但在业委会内部尚未形成统一意见的情况下便匆忙召开业主代表大会，征求业主意见，结果会上发生了激烈争吵不欢而散。
居民区党总支在此时及时介入，要求居民区党员骨干在广泛征求群众意见的基础上，依靠群众管好家门口的事，每人拿出一套解决物业费涨价问题方案建议稿。自治协会接连召开8次民主协调评估会，组织党员骨干、业主代表就建议稿进行商讨，最终形成了各方认可的解决方案。
而后，业委会按照既定方案与3家物业公司进行洽谈，因为物业费较低，没有一家物业愿意单独接管135弄小区。在这种情况下，党总支果断指导业委会测算物业费上涨与停车费收缴情况，得出物业亏损具体情况，建议增加物业管理费用0.1元/平方米/户，原物业公司此时也作出了让步。最终，业委会同意涨价，并且形成了今后根据最低工资标准按一定比例增加物业费的一致意见。这个物业公司要涨价“抛盘”的麻烦事，在经过了半年时间之后，终于得到顺利解决。
“在群众自治的探索实践中我们的体会是不能为了自治而自治，自治是一种形式，最终目的还是要解决群众普遍关心的实际问题，不断提高群众的满意度。”大桥社区（街道）党工委副书记邓远见表示，下阶段，行政资源和社会资源要进一步下沉到居民区，通过政府购买服务、扶植社会组织，深化区域化党建，引导辖区单位资源向居民区辐射等多种形式，破解社区资源比较缺乏的瓶颈，让居民区党组织有更多资源为居民服务。■应沈漪
