2017年9月27日,上海自贸区管委会举行《全面改革开放的试验田:走进中国(上海)自贸试验区》(以下简称《本书》)新闻吹风会,介绍了该书编写的总体情况及下一步工作安排,自贸区管委会对外联络局、华师大公共管理学院、上海人民出版社等单位相关负责同志出席了活动。
编写背景
一是贯彻国家战略的要求。建设中国(上海)自由贸易试验区(以下简称上海自贸区)是党中央、国务院在新形势下全面深化改革和扩大开放的战略举措,全面深化方案强调,上海自贸区要发挥先发优势,加强改革系统集成,力争取得更多可复制可推广的制度创新成果,进一步彰显全面深化改革和扩大开放试验田作用。上海自贸区作为全国第一个自贸试验区,经过四年来的探索试验,具有一定的先发优势,有义务、有责任将改革创新的经验梳理总结,向全国包括其他自贸试验区复制推广,《本书》力求实现这一目标。
二是亮明我国向世界全方位开放鲜明态度。习近平总书记今年两会期间参加上海代表团审议时强调,上海要在深化自贸试验区改革上有新作为,发挥先发优势,率先建立同国际投资和贸易通行规则相衔接的制度体系,亮明我国向世界全方位开放的鲜明态度。目前海外对自贸区的关注度较高,希望一个权威的渠道,全面了解上海自贸区的建设情况,并以上海自贸区为窗口,深入了解中国进一步深化改革和扩大开放的情况。因此,通过《本书》的出版发行,可以向外界推出第一本系统介绍中国第一个自贸试验区改革情况的书籍,用实际行动贯彻总书记“向世界亮明我们全方位对外开放的态度”的要求。
三是工作的实际需要。建设上海自贸试验区是国家战略,政府、企业界、学术界、媒体,包括第三方机构和市民等各方都很关注,尤其是关注自贸试验区给自己带来了什么。与此同时,上海自贸试验区管委会通过组织内部系统培训,积累了丰富的经验,《本书》的推出,既可以满足内部工作需要,也可以满足社会上对上海自贸试验区建设的权威、全面了解的需要。
编写过程
目前《本书》编写已完成,在编写过程中,突出了两个特点:
一是实地走访调研多,掌握第一手资料。自2016年12月《本书》立项开始,至今8个多月的时间里,针对《本书》涉及到的内容,管委会会同课题组实地走访上海海关、上海银监局、自贸区仲裁院、区知识产权局、境外投资服务平台等近20家自贸区相关业务部门,同时,邀请公安出入境管理局、市金融办等数位一线领导和同志为课题组讲授相关知识点,结合专家授课内容,掌握了大量上海自贸试验区改革的第一手资料,《本书》内容来于一线、用于一线。
二是跨部门协作多,充分做到信息共享。充分发挥上海自贸试验区管委会跨部门协调能力强的优势,搭建了由参与自贸区建设的近40家单位的一线工作人员组成的跨部门沟通平台,将分散的改革事项放到一个平台上讨论,做到了信息的高效对接与共享,将存在疑惑的问题放到平台上,各方集体讨论,有效保障了教材编写的进度及最新内容的更新。
本书特点
与其他教材相比,《本书》主要体现了以下三个特点:
一是权威性。《本书》为上海自贸区管委会官方出品,基本框架来自权威报告,除个别部分外,绝大部分内容来自中央、相关部门的正式文件、领导批示、各部门撰写的报告与总结材料,以及权威媒体对上海自贸试验区的采访及报道,征求了参与自贸区建设的近40家单位的意见和建议,力求所有材料均有官方出处。
二是全面性。与现有教材多从一个角度出发或研究一个专门领域不同,本书力争全景式呈现上海自贸试验区成立以来在投资、贸易、金融、事中事后监管、政府职能转变五大领域所做的改革探索和取得的初步成效,既有宏观的视野,如上海自贸试验区成立时的国际国内背景、五大改革领域的框架介绍等,也有细节的呈现,如黄金交易所的“上海金”、综合执法改革后的“全项彻查”等,力争使读者看完后能够对上海自贸区有个全貌性认识。
三是通俗性。上海自贸区改革对标国际高标准投资贸易规则,很多改革政策专业性较强,尤其是金融领域,不易被一般读者理解把握,《本书》尽可能运用简洁易懂的语言、前后对比的文字并辅助以图表的形式加以说明,出现专业术语的地方加以注释,并加入了精编的案例,力求讲清楚、说明白自贸试验区的改革到底是什么、为什么、有什么用,争取能够使一般水平的读者能够看明白上海自贸试验区到底做了什么。
内容介绍
本书内容全面反映了上海自贸试验区成立四年来的总体情况。包括三大板块、七章内容,开头阐述了上海自贸试验区成立的背景、构成和管理现状;然后分别从投资、贸易、金融、事中事后监管、双自联动推动地方一级政府职能创新五个章来系统介绍了改革创新工作;最后,总结了四年来自贸区改革创新的体会,指明了下一步改革的方向。
上海自贸试验区改革创新涉及面广、内容专业,在内容的编写上力求用通俗易懂的语言、生动活泼的案例、图文并茂的手法展现改革事项,全书涉及案例30多个。
本书定位于介绍上海自贸试验区各项改革创新成果,在内容上不是从理论研究的角度来解释自贸试验区,而是从政策、实践角度来全面展示上海自贸试验区成立四年来的工作。全书所有的内容都有权威来源,都有政策依据,并与一线工作人员进行了充分的沟通与交流,凝聚了参与自贸试验区建设所有部门集体的智慧。
下一步工作
一是将《本书》公开出版发行,出版时间定在11月份,届时海内外读者可全景式了解上海自贸试验区改革成果;
二是召开新书发布会,拟于11月左右举行《本书》的新书发布会,届时上海自贸试验区管委会、学者、企业以及全国其他自贸区代表将共同参加。并将通过刊发书评、书讯,举办专题研讨会,报刊专访,微信公众平台好书榜等多种形式开展新书宣传活动。