宝山区第六届人民代表大会第五次会议1月6日下午在区委党校隆重开幕。肩负全区人民重托的区人大代表将认真履行宪法和法律赋予的职责，共商宝山发展大计。
市人大常委会主任刘云耕到会祝贺。大会主席团常务主席吕民元、沈秋余、陆学明、吴德渊、周明珠、杨卫国、陆豪、周竹平在主席台前排就座。宝钢股份有限公司副总经理庞远林、驻区部队首长陈理春等应邀参加大会并在主席台前排就座。
在主席台就座的还有：区领导斯福民、康大华、姚志荣、袁鹰、顾亦兵、夏雨、周德勋、章俊荪、盛亚平、李原、朱永泉、钟杰、冯健理、顾佳德、徐静琳、叶建英、刘伟国、崔卫中，区法院院长姚荣民、区检察院检察长张志平，区人武部部长胡晓春，老同志蒋文魁及大会主席团成员。
大会应到代表271名，实到255名，符合法定人数。
下午3时，区人大常委会主任沈秋余宣布大会开幕，全场起立，高唱国歌。
刘云耕代表市人大常委会对本次大会的召开表示祝贺。他说，过去一年来，宝山广大干部群众在中共宝山区委的坚强领导下，坚持以科学发展观为统领，围绕建设“经济实力更强、城乡环境更美、人民生活更好、社会更加和谐的现代化滨江新区”的奋斗目标，主动应对发展中的风险和挑战，充分发挥区位优势，加快推进经济结构调整，提升产业能级，改善民生，全区经济社会发展取得了新的成绩，为上海加快推进“四个率先”、建设“四个中心”和社会主义现代化国际大都市作出了积极贡献。区人大常委会紧紧围绕全区工作大局，找准定位，积极履行宪法和法律赋予的各项职责，在服务大局、关注民生、发挥代表作用、增强监督实效等方面都取得了新的进展，充分发挥了区人大常委会的职能作用。区人大常委会还支持和配合市人大常委会开展了大量卓有成效的工作。
刘云耕说，2009年是推进“十一五”规划的关键之年，也是宝山区加快推进现代化滨江新区建设的重要一年。刚刚闭幕的中共上海市委九届六次全会和宝山区委五届七次全会，就应对当前形势、推动经济社会发展进行了周密部署，为我们做好今年工作指明了方向。希望宝山以这次大会为契机，进一步贯彻落实科学发展观，解放思想、求真务实、勇于开拓。相信，只要我们认真贯彻市委的总体部署，坚定信心，同心同德，攻坚克难，就一定能推动宝山经济社会全面协调可持续发展，为上海推进“四个率先”、建设“四个中心”作出新的更大的贡献！
在热烈的掌声中，斯福民区长代表宝山区人民政府向大会作政府工作报告。（《政府工作报告》摘要另发）报告分三个部分：一、2008年工作回顾；二、2009年工作总体要求和主要任务；三、进一步加强政府自身建设。
斯福民说，刚刚过去的一年是不平凡的一年。面对国际金融危机的严峻挑战，面对国内严重自然灾害的不利影响，面对宝山转型发展的繁重任务，全区人民在中共上海市委、上海市人民政府和中共宝山区委的坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大精神，积极应对发展中的风险和挑战，努力解决前进中的矛盾和困难，扎实做好经济社会发展各项工作，全力支援灾区抗震救灾和重建家园，成功举办纪念改革开放30周年和宝山建区20周年系列活动，完成了全年经济社会发展的各项目标任务。经济保持平稳较快发展；经济结构调整取得新进展；城乡建设和管理有力推进；人民生活继续得到改善；社会事业建设进一步加强；社会保持安定有序；政府自身建设力度进一步加大。
斯福民指出，2009年是中华人民共和国成立60周年，也是全面贯彻落实党的十七大精神，推进“十一五”规划顺利实施，加快建设现代化滨江新区的关键一年。2009年将是宝山经济发展困难更多、挑战更大的一年，也是蕴含新机遇更多的一年。
今年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，加快构建社会主义和谐社会，全面贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，认真落实中央经济工作会议精神，按照市第九次党代会和市委九届六次全会、区第五次党代会和区委五届七次全会的统一部署，坚持以经济建设为中心，解放思想抓机遇，坚定信心保增长，科学发展上水平，关注民生促和谐，确保经济平稳较快发展，确保城乡建设和管理协调推进，确保民生持续得到改善，确保社会安定有序，又好又快地建设“四个更”的现代化滨江新区。
今年经济社会发展的主要预期目标是：增加值可比增长12%，区地方财政收入同比增长8%，万元生产总值综合能耗下降5%左右。新增就业岗位3万个以上。城镇居民家庭人均可支配收入和农村居民家庭人均纯收入分别增长10%。城镇污水纳管率达到70%。建成区绿化覆盖率达到41.5%。
实现今年经济社会发展的目标任务，必须更加自觉深入地贯彻落实科学发展观，全面落实区委五届七次全会的总体部署，坚持立足当前与着眼长远相结合，坚持确保经济平稳较快发展与确保民生持续得到改善相结合，推动经济社会持续协调发展。
重点做好四方面工作：一要确保经济平稳较快发展，促进经济实力更强。加快推进结构调整；增强企业发展活力；提高自主创新能力；大力推进节能减排。二要协调推进城乡一体化发展，促进城乡环境更美。加快推进滨江带开发建设；积极推进基础设施建设；切实加强生态环境建设；大力推进社会主义新农村建设；扎实推进迎世博600天行动；三要不断加强以改善民生为重点的社会保障和社会建设，促进人民生活更好。大力促进扩大就业；不断提高社会保障水平；稳妥推进老镇旧区改造和保障性住房建设；全面提高教育均衡发展质量；不断提升公共医疗卫生保障能力；积极促进文化体育事业繁荣发展；进一步加强精神文明建设；四要确保社会安定有序，促进社会更加和谐。健全基层管理服务机制；提高社会矛盾化解能力；加强社会治安综合治理；切实加强社会管理；强化安全监管长效机制建设；
斯福民指出，要坚持以人为本、执政为民，扎实开展深入学习实践科学发展观活动，进一步转变政府职能，提高服务水平和行政效能，加快建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府。深入学习实践科学发展观，提高政府管理服务水平；加快转变政府职能，着力提高行政效能；加强廉政建设和公务员队伍建设，不断提高公务员推动科学发展、促进社会和谐的能力。
斯福民最后说，机遇稍纵即逝，发展不容懈怠。我们坚信，有中共上海市委、上海市人民政府和中共宝山区委的坚强领导，有宝山建区20年来发展奠定的坚实基础，有全区人民齐心协力的团结奋进，没有什么困难能够动摇我们必胜的信念，没有什么挑战能够阻挡我们前进的步伐！让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在中共宝山区委的领导下，坚定信心，振奋精神，迎难而上，开拓进取，为建设经济实力更强、城乡环境更美、人民生活更好、社会更加和谐的现代化滨江新区而努力奋斗！
会上，宝山区发展与改革委员会、宝山区财政局分别以书面形式作了《关于宝山区2008年国民经济和社会发展计划执行情况与2009年国民经济与社会发展计划（草案）的报告》、《关于宝山区2008年预算执行情况和2009年预算草案的报告》。
宝山区部分离退休老同志，由宝山区选举产生的市十三届人大代表，区政府有关部门负责人、区委各部门、各人民团体、各街道办事处、各镇有关负责人，部分部市属及区属企业、驻区部队等单位的负责人、区政协委员列席了开幕式；来自宝山区基层单位、各条战线的20位市民旁听会议。
