管理学家迪克·卡克森说：“管理技巧是所有技巧中最大的一种技巧。”管理之所以精妙在于它需要面对形形色色、思想一直处于变化中的人。对人的管理是管理学的核心，也是最大的难点。
对宝山区人口计生委来说，他们面对的是全区140万常住人口，其中超过三分之一是外来流动人口，要服务与管理好这些外来育龄群众，其难度可想而知。
但这并没有难倒宝山区人口计生委。2008年三季度末，全区流动人口计划生育率为90.20％；《流动人口婚育证明》验证合格率为84.82％；一定程度上流动人口出生性别比升高的趋势得到遏制。但这组看上去很枯燥的数字是所有宝山人口计生干部们没日没夜、挨家挨户面对面排摸、调查几十万外来流动人员的心血结晶。
到了年关，总结经验、制定未来管理的战略战术固然重要，但是，无论管理如何创新，人口和计生工作永远离不开把管理变成服务、让管理落到实处的人口计生干部们，如果你问宝山人口和计生工作最大的财富和经验是什么？宝山人一定会说起那支情深意重的“娘子军”。
流动人口管理宝山妙出“五招”
抓基础，控制和减少流动人口计划外生育是宝山人口计生委的工作核心。经过摸索，他们总结出管理“五招”。
倒查制深入各街镇核实流动人口计划外生育情况，并与市人口计生综合管理信息系统、区居住证办证系统进行信息比对，确认计划外生育归属。
抄告制将“计划外孕情”纳入区人口办抄告范围，每半月进行网上监控，并将抄告制度落实情况纳入对街镇人口计生目标管理考核之中。今年共计抄告113条，办结率100％。
告知制采取计划生育率“三色”通报法，分别采取绿色、黄色、红色标示，每季度向街镇领导通报计划生育率等工作，以引起领导重视。
信息通报制利用市人口计生综合管理信息系统，严格执行孕产妇“三次通报”制度，即初次发现怀孕、孕后期、生育后三次向其户籍地发出信息通报，争取户籍地双向管理。
一例一奖制对社区综合协管员及时掌握并提供流动人口孕妇信息，并协助开展工作确有实效的，给予一定的专项奖励。全年共兑现“一例一奖”2671例，街镇兑现6.3811万元。
流动服务车“游击作战”
区人口计生委按照“属地化管理、市民化服务”原则，积极推进计划生育基本公共服务的均等化，充分发挥流动服务车的纽带作用，深入集贸市场、建筑工地和企业等流动人员集聚地，开展免费查环查孕B超检查、咨询、宣传等服务，不断推进避孕方法知情选择工作，满足外来育龄群众避孕节育和生殖健康的需求，切实维护流动人员的生殖健康权益，让外来流动人员真正享受到市民化的服务。
人口计生流动服务车从2005年启动至今，始终坚持“面向基层，深入乡村，服务上门，方便群众”的工作方针，建立常下乡的工作机制，做到每周2~3天下乡、进村、入户送服务上门，使群众不出家门就能获得优质服务。四年来，服务车行程达15422公里，为29146位育龄妇女免费提供B超服务，其中来沪育龄妇女10539人，发现环位异常、意外妊娠等1573人。同时还发放宣传资料69650余份，发放避孕药具44391盒。
“四点四关”分类管理
为了加强对流动人口的管理水平，宝山区人口计生委积极探索、多措并举，在完善与户籍地源头互动双向管理机制的同时，形成了现居住地“四点四关”分类管理机制，提升了流动人口计划生育属地化管理水平。
抓居住点，严把居住关。推行“以房管人”，与房屋出租人签订《租赁房屋计划生育责任书》，畅通了人口计生工作的信息网络，消除流动人口计划生育管理盲区。抓工作点，严把就业关。落实属地化管理，与企业单位和集贸市场等单位法人签订目标管理责任书。
抓分娩点，严把生育关。实施医院生育通报制度，第一时间获取流动人口分娩信息，对计划外生育由流动人口计生专管员进行现居住地核查，有效控制了计划外生育的发生。
抓孕检点，严把检查关。自主开发了《宝山区外来育龄妇女孕检管理信息系统》，为流动人口育龄妇女开展孕检的同时，建立信息档案，严格落实“有情必报、互通互查”措施。
