7月28日下午～29日上午，宝山区六届人大常委会举行第17次（扩大）会议，听取和审议区政府2009年上半年工作报告、有关计划和预算执行情况报告、代表书面意见办理情况报告等。
28日下午，会议听取和审议区政府2009年上半年工作报告。区领导吕民元、斯福民、沈秋余、康大华、陆学明、周明珠、杨卫国、陆豪在主席台前排就座。会议由区人大常委会主任沈秋余主持。
在主席台就座的还有姚志荣、张浩亮、袁鹰、丁大恒、夏雨、章俊荪、盛亚平、李原、朱永泉、钟杰、顾佳德、徐静琳、叶建英、刘伟国、崔卫中等区领导以及区法院院长姚荣民、区检察院检察长张志平、区人武部部长胡晓春等。
区委副书记、区长斯福民向大会作上半年政府工作报告（摘要另发）。报告说，今年以来，面对诸多挑战和困难，区政府坚持把全面落实“四个确保”要求与统筹城乡一体化发展、加快实现“四个更”目标紧密结合，沉着应对、克难奋进，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，扎实推进各项工作。经全区上下共同努力，主要经济指标企稳回升，各项社会事业有序推进，社会保持和谐稳定，基本实现了“时间过半，完成任务过半”，为完成全年目标任务奠定了基础。
报告从五个方面总结了区政府上半年工作：一、加快结构调整和发展转型，努力实现经济平稳较快发展；二、加快完善形态功能，协调推进城乡建设与管理；三、加大社会事业建设力度，促进民生持续得到改善；四、加强基层基础建设，切实维护社会安定有序；五、扎实开展学习实践获得，进一步加强政府自身建设。
报告指出，做好下半年经济社会发展工作，要始终围绕“四个更”的目标，把加快实现这一目标作为贯彻落实科学发展观的具体体现和生动实践，与全面实现“四个确保”紧密结合，与统筹加快城乡一体化发展进程有机融合，扎实推进经济结构调整转型、迎世博600天行动、保民生和社会稳定等各项工作；要更加注重“五个结合”，坚持在关键时期，抓住关键环节，落实特殊要求，付出特殊努力：一是立足当前与着眼长远相结合，二是完善政策与机制创新相结合，三是结构调整与形态功能相结合，四是经济发展与改善民生相结合，五是加快推进与维护稳定相结合。
报告要求，下半年要着重做好四方面工作：全力以赴推进经济发展，全面推进城乡建设与管理，全方位促进民生持续改善，全社会参与维护社会和谐稳定。
随后，区人大代表分12个组对区政府上半年工作报告开展评议。区“一府两院”领导及政府组成部门负责人也参加了评议活动，认真听取代表们提出的意见和建议。
29日上午，区人大常委会继续举行第17次会议。区人大常委会主任沈秋余主持会议，副主任周明珠、杨卫国、陆豪等出席。区委常委、副区长张浩亮和区法院院长姚荣民、区检察院检察长张志平等列席。
会议听取和审议了区政府关于2009年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告、关于2009年上半年区本级预算执行情况的报告；听取了关于各代表组讨论评议区政府上半年工作报告的情况汇总；听取和审议了张浩亮作的区政府关于代表书面意见办理情况的报告。据悉，区六届人大五次会议期间，区政府共受到人大代表书面意见140件，现已全部办复。代表对办理结果表示满意或基本满意的占90％，对办理态度的满意或基本满意率为100％。
沈秋余在讲话中充分肯定了区政府上半年的工作。他说，区人大常委会将进一步关心和支持政府工作，共同推进加快统筹城乡一体化发展。区人大常委会组成人员要团结带领区人大代表和广大人民群众，坚定信心，迎难而上，扎实工作，为实现宝山“四个更”的发展目标作出更大的努力。对人大代表书面意见办理工作，沈秋余要求进一步完善和规范主（会）办制度和跟踪、复查长效机制，努力使代表书面意见的解决率逐年有所提高。
