“网民提出的每条意见和建议，都要认真梳理，作出回复。”这是宝山区委书记吕民元作客东方网，与网民谈之后专门召开专题会议，区长、区委组织部长、区委宣传部长等区有关职能部门领导参加，专题落实网民提出的意见，对各部门提出的要求，经过梳理调研、核实，网民提出的意见和意见，现已全部办复。经过一个多月的梳理、分类，梳理出了208条有效意见和建议。其中有70条提出明确整改意见，摘录部分向网民反馈。
1、问：关于私自将房子改建，群租的问题到底怎么解决啊，物业都没有用，宝山区美岸栖庭的群租问题太严重了，很多房东也不管其他问题，直接把房子租了，严重影响到其他业主的利益。
答：美岸栖庭小区“群租”现象产生已久，08年镇组织力量对美岸栖庭群租现象进行了集中整治，产生了一定的效果，但“群租”回潮现象非常严重，整治工作缺少必要的抓手。09年初，镇综治办组织力量对美岸栖庭“群租”户进行排摸，现统计数为59户，截至4月，已整改8户。5月4日，由镇综治办牵头会同区房地、公安、消防、安全、居委、物业等部门人员，召集美岸栖庭小区的二房东开会，限期整改，并签订了安全责任书。同时，组织人员派驻小区，成立整治“群租”工作组。区房地部门、消防、安全等职能部门给予积极协助，具体工作由镇综治办统一协调。此外，镇综治办在小区内悬挂了三条宣传横幅，并组织居委会发动小区群众抵制群租。针对经过动员，拒不整改的群租户，综治办将会同各职能部门，联合执法，力争全面消除“群租”顽症。
2、问：高境镇河曲路上的两所学校边上违法房竟有人说是镇政府在收房屋租金，请你一定现场办公解决问题，拆除违法建筑。
答：首先应该说明河曲路上二所学校边上的房屋不是违法建筑，开发商在规划高境新村时统一向规划部门领取建筑许可证，编号是沪宝建（2002）0326号，该房屋在规划设计时作为商业网点为小区配套，至于河曲路其他问题我办将协调城管执法队、高境物业公司进行整治，尽可能为学校创建良好的学习环境。
3、问：我是高境镇居民,共和一村的墙面重新粉刷什么时候实行,别的小区都实行平改坡了,我们这个小区环境太差了,经常发生盗窃事情,还有棋牌室也开的非常多,太乱了.10几年了房屋外墙和内墙也应该刷一下了。
答：从目前共和一村的治安状况分析，的确存在不尽人意的地方。为此，派出所领导商议决定，结合今年工作计划，制定对该小区的如下整改工作计划：一是强化对案情的研判。每日由专人整理辖区发案情况，形成“每日发案情况”和“一周接处警汇总”，及时向所领导班子通报数据，为所领导及时掌握辖区治安状况，研判调整工作重点提供依据。同时，分管领导每周对共和一村的案发情况进行跟踪研判，及时堵漏，防止发生系列性案件。二是进一步开展教育防范宣传。再次对小区内经营棋牌室的业主开展告诫，向业主分发《告经营业主书》，以真实案例告诫各经营业主要在经营牟利的同时遵纪守法。同时，针对盗窃案件，除要求社区民警下社区对辖区居民开展安全防范教育外，每月还组织居委干部、治保主任、居民代表召开警情通报会，将近期辖区内高发案件的情况向群众通报，便于群众进行自我安全防范。同时，结合即将深入推进的社区警务工作，向居民大量分发《防范宣传手册》，扩大防范宣传面。三是切实发挥群防群治队伍的作用。组织居委会干部广泛发动小区居民共同参与小区的安全防范，民警要亲自带队指导各支队伍的防范工作。同时，要加强对物业保安的管理力度，真正融入到对物业保安的日常考核中，确保小区第一道防范屏障的到位。同时，增派一组社保队加强共和一村的夜间巡逻工作，力争破获一些发生在该小区内的案件，以此提升居民群众的安全感。虽然，共和一村的总体治安状况现在尚不能让居民百姓满意，但建议中所反映的这两类案件的防范打击仍然是派出所的工作重点。派出所将继续采取有力措施，努力改善共和一村的治安状况。
4、问：我上下班经常走过7号线在建中的部分站点，觉得南陈路、上大路、祁华路站、大场镇站等站点周围比较荒凉，从地铁通车后保障乘客安全，维护治安角度考虑，建议在7号线站点周围多装摄像头。”
答：地铁站作为重点区域，摄像头安装已列入道路图像监控系统建设规划，分局将根据实际需要作进一步新增、调整。
5、宝山区外来人口多，良莠不齐。对外来人口的管理，要主动抓，预防犯罪。
答：公安机关作为人口管理主要职能部门，积极发挥公安主力军作用，紧紧围绕区委、区府提出的“总量控制、服务在先，管在其中”的总体要求，进一步完善符合宝山实际的来沪人员服务管理体制机制，夯实基础，强化管理，优化服务，齐抓共管，努力实现来沪人员有序流动，最大限度的挤压违法犯罪的空间，从源头上减少违法犯罪的发生。
6、问：我是高境镇共和一村的居民，小区里的养狗现象很突出，而且都是大型狗，出门遛狗时还不牵绳，这样给小区里的孩子都蒙上害怕的心理，现在小孩都不敢到小区花园里玩了，请还小区一个安全的环境，也请有关部门管理一下养狗的问题……”
答：经高境派出所调查，高境镇共和一村、二村小区已办证犬（办理控养犬证）为54条，根据上海市犬类管理办法规定：小区内除藏獒、狼犬、草犬不能饲养外，其余体型较大犬如：萨摩、阿拉斯加、古牧、罗威那等大型犬都是可以饲养的。
针对小区居民遛狗不牵绳现象，高境派出所在镇政府的牵头下，于4月2日、4月29日、5月14日组织了三次捕犬行动，共捕捉到无证无主犬63条。在行动中对有主无证犬进行补办证和罚款人民币500元的处罚，对有证犬不按规定遛狗进行了警告。期间出动警力7人次，对15条无证犬进行了补办证，罚款共计7500元。同时，高境派出所将继续配合镇有关部门加强犬只的日常管理，并开展不间断的整治工作。
7、问：宝安公路大货车太多了，而且开得跟飙车一样，是否可以限速度……”
答：宝安公路（蕰川路至广福桥）段全天限速为60公里/小时。交警支队在宝安公路/潘泾路、宝安公路/陆翔路、宝安公路/富联路、宝安公路/电台路和宝安公路/教育路等路口安装了5个抓拍闯红灯的电子警察，在宝安公路/跃进路安装了测速装置电子警察。宝安公路交通安全工作历来是交警支队的工作重点，今年以来，交警支队已在宝安公路查处机动车各类交通违法违法行为达3001起。
8、问：宝安公路、宝绿路口一直是信号黄灯，没有红绿灯。
答：宝安公路宝绿路口交通信号灯2007年已经安装，由于当时宝绿路和附近居民小区尚未建成，信号灯也未启用和通过验收，由于两年来一直未启用和维护，信号灯管线已损坏，无法正常运行。目前支队已经通知施工单位尽快修复线路，待修复后将立即启用。
9、问：宝绿路沙浦路电台路附近经常有集装箱车停靠，严重影响居民生活”。
答：经查，很多集卡驾驶员借住在宝绿路沙浦路电台路附近的居民小区和农宅，由于小区及农村内没有其它停车场地，部分驾驶员就把车辆停靠在周边的电台路、沙浦路、顾北路以及宝绿路上面。交警支队将加强上述路段巡逻管控，对违法停放车辆进行处罚；并加强对驾驶员及车辆单位、车主的宣传教育，让他们自觉遵守交通法规。
10、问：沪太路纬地路、涵青路两个交叉路口，大车横行，无牌无证车辆无视红灯存在
答：交警支队将安排警力加强路口的管理，同时结合“三车”整治与土方、渣土车整治活动，适时在以上路口进行针对性整治，净化该路口交通环境。
11、问：大华居民区老人较多，建议在路口安装行人过马路倒计时灯。答：根据市交警总队交通信号区域控制系统（二期）建设计划，09年年底真华路行知路路口信号控制系统将调整为SCATS系统，届时行人信号灯也将安装倒计时装置。
12、问：顾村镇顾太路交通安全问题严重，有几次堵塞两个多小时，顾新路顾太路没有红绿灯。
答：顾村镇顾太路是主干线老沪太路拓宽工程后遗留下来的一段道路，因年代久远长期没有拓宽、翻修（仅沪太路至电台路这一段重新铺设过），至今仍是没有带路中心线的道路（宽度约7米）。由于近年来顾村地区经济建设深入，车流量、人流量不断增加，这条道路已经远远不能满足道路通行的需要，尤其在早晚高峰时间，人车混行、互相抢道，极易造成交通事故、引发交通堵塞。
交警支队将加强镇区居民群众的宣传教育，倡导文明出行、安全行车，减少认为因素引发的拥堵；同时已争取交警总队支持，将在顾太路顾新路安装信号灯。
支队建议建交委：1.打通泰和西路使其连接沪太路。2.对沪太路塘桥的非机动车道加以拓宽。
13、问：目前顾村沙浦路的总长度不过1公里，东段为连接电台路，西段是断头路到沙浦河边的铂庭，沿线有5个居住小区和一个未启用的幼儿园，包括：绿洲花园、锦城、环绿国际、铂庭、新天地。先关小区最迟入住的也有将近一年的时间了，但是该路的路面清洁一直只做一半，而另外的一半一年多来无人问津，雨天落下的树叶阻塞下水道造成路面积水严重，白天经常会有土方车乱倒建筑垃圾，请问书记，能否对该路的清洁能够做到全部？顾村小辣椒商业街从2007年中奠基到现在已经过去近2年了，目前还是没有开工的迹象，请问书记，小辣椒到底什么时候建造？
答：沙浦路已委托上海宝谊环境卫生服务有限公司保洁。小辣椒项目，现正进入全面设计阶段以及报发改委调整、立项手续等，准备年底前动工。
14、问：我是顾村镇共富二村的居民,在我们共富二村内(联泰路/联谊路路口)有一块不小的空地,原先是有规划的,但是从我们买房进来十几年了,这块地一直荒废着,现在成了"四害"的乐园,拾荒者的家园,给小区的安全带来隐患,我们小区的居民已多次反映到镇里,但是一直得不到解决。
答：已于该地块所属单位宝发公司进行协商，要求该单位加强该地块的环境卫生管理，适时加快该地块的规划建设。
15、问：宝山顾村是国家卫生镇，但卫生却不怎么样，希望加大卫生投入，加强卫生管理。
答：针对网友提出的顾村镇卫生状况，顾村镇党委、政府高度重视，结合迎世博600天行动、市文明镇的创建工作，在原有管理的基础上，进一步加大管理整治力度，特下发了沪宝顾村（2009）23号文《顾村镇“迎世博、创文明、迎国家卫生镇复查”工作实施意见》。该意见中成立了顾村镇“三迎”工作领导小组。同时领导小组下设办公室及督查组。根据工作任务和分工的不同，还成立了6个工作小组，分别是城镇管理组，农村组，公共卫生、食品安全组，市容执法组，宣传资料组，项目建设审核组。各小组各司其职、各尽其责，进一步改善和提高顾村镇域内的重点区域、薄弱环节的卫生状况。
目前，我镇按照分片、划块、设组的方式形成4个考核小组，分别对四大区块（全镇将以沪太路、宝安公路为界分成四大块）定期开展检查考核工作。考核采取听、看、查、评方式进行。重点关注环节是区块的内脏、乱、差现象，整治任务的具体落实情况，检查考核结果均以文字和照片形式进行，并提出整改建议，报送相关领导后一并下发进行整改。
16、问：顾陈路沈杨村路段，路面状况相当差，路面坑坑洼洼，由于顾陈路两旁砂石料码头和物流公司较多，所以此条路出进的车辆大多数是大型的集卡和卡车，到了下雨天泥浆四溅，晴天灰尘弥漫，给附近的村民出行带来很大的不便，还有由于路面不平当大卡车开过的时候路两旁的房屋都在摇晃，附近的村民整天感受着这种像地震一样的煎傲，苦不堪言，这种状况已经有半年多了。还有一段路灯长年不亮的。
答：设计、招标已结束，目前已开始实施修复。
17、问：顾村镇泰和新城的祥和路原是小区内的路,现在已经变成交通要道,对老人和学生造成威胁。为保证学生上学和老人出行的安全,要求在祥和路桥下开始多装几条减速带,让进出老年活动中心或上学的人多点安全感,并限制货运机动车的过境。
答：对泰和新城4个大门岗增设禁令标志、限速标志，限2吨以上货运机动车通行（除特种车辆）；加强管理，请交警和派出所协助加强小区外的机动车通行管理。安装减速带一事，目前正在通过居委征求沿街住房的意见，如有必要实施减带，我镇将迅速安装。
18、问：顾村据说规划有4个学校，什么时候落实啊？
答：顾村中心校扩建工程于今年3月份正式启动，目前进入工程前期各项程序，预计8月份开始土建工程，2010年9月投入使用；宝安公路北侧九年一贯制学校于今年3月启动前期各项程序，预计2011年9月启用；“四高小区”九年一贯制学校于2008年启动建设，目前土建已基本结束，进入设备安装阶段；电台路“依云湾”小区幼儿园土建已基本结束，现进入装潢和设备安装阶段，计划2010年9月启用。
19、问：我是顾村铂庭的居民.向您提问关于铂庭物业的问题？我们小区与2007年底开始入住，至今已经有300左右户入住，入住人数还在不断增加。物业管理一直严重失职，开始入住至今发生了很多起失窃案件，小区绿化维护等严重不符合相关规范。由于根据相关法规需要入住三年后才能成立业主委员会。请问我们还未成立业主委员会期间，怎样才能维护我们的合法权益。在购房合同中是写的是顾村物业有限公司，而实际服务的是2008年5月底(开盘已半年以上)5才注册成立的顾村物业第三分公司(据悉可能是向顾村物业挂名而已)，请问这是否是构成了合同欺诈行为。对这个所谓的三分公司服务不到位，我们该如何维权？在去年我们已经向居委、顾村镇信访办等政府机关反应多想过情况，期间以居委牵头开过几次协调会议，但是物业服务依旧：失窃案件依然频发，小区绿化枯死树木依然没有得到补栽，楼道、车库里依然是脏乱差。后来在继续向镇和区信访办反应后，答复是责令整改，然而物业至今也还是状况依旧。请问我们该如何维权？我们都是遵纪守法的市民，我们只是希望能够有个量好的居住环境，只是想换掉这个资质都遭到怀疑的物业，我们该如何与政府配合来维权？
答：该土地由外来开发商上海永佑亿企业发展有限公司进行开发，小区中标物业为顾村物业公司，但当时部分居民提出希望聘请市里有资质的优秀的物业公司进行物业管理，因此开发商聘请了上海祥茂物业管理有限公司进行该小区的管理。鉴于铂庭小区管理不到位的现状，开发商从2009年5月1日起不再聘用上海祥茂物业管理有限公司，目前小区由开发商代为管理，顾村物业正与开发商协商是否按原中标模式由顾村物业公司进行物业管理。我们也将尽快成立居委会和业主委员会，通过市场公开招投标聘请有资质的优秀物业公司进行管理。
20、问：在顾村宝绿路上的环绿国际小区,他的门楼摇摇欲坠,但开发商就是不建,对小区人员的安全已经构成了危险,请问领导如何处理?
答：该小区门楼根据设计将进行加固。
21、问：反映上大附近地区废气恶臭污染问题。
答：大场地区恶臭污染问题已有十余年了，特别是上海大学搬迁至大场和近几年大场房地产开发导入大量人口后，上大附近恶臭污染矛盾更为尖锐。居民多次向国家有关部门、市委市政府、区委区政府，市区有关部门反映，市区两级人大代表、政协委员几乎年年都有意见或提案，居民还自发通过互联网平台建立论坛，影响非常不好。
市委市政府、区委区政府高度重视该地区居民的呼声，多次作出批示并现场了解情况。市区两级环保局多次对南大路皮革化工企业作出行政处罚，市区两级政府多次作出限期治理决定，但都很难从根本上解决恶臭污染问题。2006年，宝山区区委区政府投入巨资，用三年时间完成了大场地区46家化工企业的产业机构调整工作，减缓了该地区恶臭污染问题。
但是，大场地区主要恶臭污染源为南大路沿线市属皮革化工企业，只要这些企业彻底实施产业结构调整，才能解决该地区恶臭污染问题。为此，市政府在实施上海市第四轮环境保护和建设三年行动计划中明确提出南大路沿线企业的产业结构调整任务，由市经信委牵头。目前，市经委正在开展产业结构调整相关规划工作，相信在第四轮三年行动计划结束，可基本解决恶臭污染问题。
22、反映宝钢环境污染问题。
答：宝钢属于冶金制造行业，环境污染是产业结构的特征之一，虽然宝钢注重环境保护，注重企业社会责任，但是不可避免存在着污染问题，环境部、上海市环保局对宝钢的环境监管、总量控制是有明确的目标和要求的，在日常监管中，区环保局也认真配合好上级环保部门做好宝钢的环境监管工作，协助市环保局加强宝钢的环境问题调研，配合华东督察中心进行总量控制任务的完成情况督察，共同促进宝钢的环境保护工作。
随着宝钢生产规模的扩大、环保治理设备的老化和环境标准的不断提高，宝钢与周边环境的矛盾日益突出，信访矛盾逐年呈上升趋势，而且较为激烈，主要是废气、粉尘、噪声污染扰民，月浦二村居民多次向全国人大、环境部和其他政府部门举报宝钢的三热轧噪声扰民与无组织排放冒黑烟问题，环境污染环境部、上海市人大也多次到宝钢进行实地调查和视察，对宝钢的环境污染问题和扰民现象提出整改要求。
近几年，宝钢积极落实国家环保部与上海市环保局有关总量控制任务要求，投入数十亿开展了大规模的环境治理工作，特别是2008年建立大型噪声屏障，解决了三热轧噪声扰民问题，投入2.4亿元二炼钢三次除尘系统改造，解决了无组织排放烟粉尘问题，分别通过了国家环保部的验收。在总量控制方面，2008年前完成了宝钢电厂1、2号机组脱硫与3号烧结区域的脱硫工作，年减排二氧化硫14400吨，烟尘1800吨；不仅如此，宝钢计划2009年6月底完成宝钢电厂3号机组脱硫任务，年减排二氧化硫5600吨，烟尘600吨，2011年底完成1、2号烧结区域的脱硫工作，年减排二氧化硫6400吨，烟尘400吨。
下一步，区环保局继续配合上级环保部门，依托宝钢环境监管部门，督促好宝钢落实环境管理制度，确保污染治理项目进度按时完成，确保污染治理设施正常运转，切实减缓对月浦地区的环境污染。
23、问：上海宝冶建设有限公司钢构分公司（钢构三厂）噪声扰民。
答：宝冶建设有限公司钢结构分公司钢构三厂地处月罗路2299号，建于上世纪80年代，主要从事钢结构制作。随着时代的发展，钢构三厂北侧陆续建起了居民楼，噪声扰民问题日益突出。
针对钢构三厂噪声扰民问题，区环保局与宝冶建设有限公司公司高度重视。区环保局于2007年9月以区政府名义对钢构三厂作出限期治理决定，宝冶建设有限公司于2008年上半年完成了在西北侧加装了双层隔声门窗，同时调整了作业时间，噪声扰民有所减缓。然近期由于天气逐渐转热，车间及居民均开窗通风，同时钢构三厂订单较多，噪声问题又凸显出来，给居民生活造成了影响，对此，我局再次要求宝冶建设有限公司落实制度，想尽办法尽快消除噪声扰民问题。
宝冶建设有限公司充分认识到了钢构三厂的问题，也为了企业的持续发展，结合城市的总体发展规划，已经决定将钢构三厂整体搬迁，新厂基建工作已在今年3月份启动，预计在今年年底前能把三厂的生产制作搬迁至新厂内。在搬迁之前，钢构公司钢构三厂采取如下四条整改措施，减缓噪声扰民问题：关闭西侧及北侧的窗户和大门，对声源进行密闭；调整生产作业工序，晚上不对构件进行翻身作业；对重、大构件不安排至三厂生产；对员工进行教育，构件吊装必须轻吊轻放。
在问题彻底解决之前，区环保局将继续跟踪宝冶建设有限公司噪声扰民问题，确保四条整改措施落到实处。
24、问：大场镇经伟城市绿州二期旁边的水泥厂，粉尘、噪声扰民严重，影响居民健康，希望区长能体察民情协助解决水泥厂拆迁问题。
答：（一）前阶段调查情况及所做的工作
经调查，信访人反映的对象为上海建国混凝土有限公司、上海埃科新型建筑材料有限公司及上海康臣冶金辅料有限公司，三家单位分别位于大场镇塘祁路118号、塘祁路128号（甲）及塘祁路128号（乙），与信访人的住宅小区（习户涵青家园）仅一河（桃浦河）之隔，上海建国混凝土有限公司主要从事商品混凝土的生产，上海康臣冶金辅料有限公司主要从事石灰分选及石子清洗加工作业，上海埃科新型建筑材料有限公司主要从事粉煤灰的粘磨，三家单位在生产过程中确有噪声、粉尘产生，对信访人的生活确实造成了一定的影响。另经调查，上海康臣冶金辅料有限公司在未办理建设项目环境保护报批手续的情况下，擅自从事石灰分选及石子清洗加工作业，已违反了国务院《建设项目环境保护管理条例》有关的规定。对此，我局领导非常重视，一是已责成宝山区环境监测站对上海建国混凝土有限公司、上海埃科新型建筑材料有限公司正常作业情况下的无组织粉尘及边界噪声进行测定，2008年5月15日、2008年7月10日及2008年10月9日宝山区环境监测站分别对二家单位的无组织粉尘及边界噪声进行了监测。经监测，二家单位无组织粉尘排放浓度均未超过《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）规定的限值，但二家单位夜间的边界噪声均超过了《工业企业厂界噪声标准》（GB12348-90）规定的限值，确实对周边居民的正常生活造成了较大的影响；二是对上海康臣冶金辅料有限公司进行立案查处。
（二）近阶段调查情况
2009年5月11日，我局法人员对这三家单位再次进行了调查。经调查，上海建国混凝土有限公司正在做动迁阶段的准备工作，生产量较去年同期有了大幅度下降，5月1日至5月10日只生产了727.5立方，同时为了尽量减少对周边居民的影响，生产时间也作了相应调整，生产时间为8：00至21：30；另经了解，上海康臣冶金辅料有限公司、上海埃科新型建筑材料有限公司分别于2009年3月、2009年4月停止生产。
（三）前阶段处理情况
1、对上海建国混凝土有限公司、上海埃科新型建筑材料有限公司夜间边界噪声超过了国家规定的排放限值，我局一是提请宝山区人民政府依法对二家单位作出了限期治理决定，宝山区人民政府已依法对二家单位下达了限期治理决定，要求二家单位分别于2008年10月31日及2008年12月31日之前完成限期治理任务，做到边界噪声达标排放。二家单位也按时完成了限期治理任务，边界噪声已做到了达标排放；二是依法对二家单位开征了噪声超标排污费。
2、对上海康臣冶金辅料有限公司未办理建设项目环境保护报批手续擅自投入生产，我局已于2008年6月10日对该单位作出了行政处罚决定（上海市宝山区环境保护局行政处罚决定书第2520080045号），一是责令该公司停止在塘祁路128号（甲）进行石灰分选及石子清洗作业；二是罚款人民币贰万元整。该公司的罚款已交纳，但未履行停止石灰分选和石子清洗作业的行政处罚决定，为此，我局于2008年8月15日依法向宝山区人民法院申请强制执行，2008年8月18日宝山区人民法院受理该案件［(2008)宝执字第2918号)。
（四）该区域用地情况及下一步工作打算
1、上海建国混凝土有限公司、上海康臣冶金辅料有限公司及上海埃科新型建筑材料有限公司生产用地为上海经纬置业有限公司的规划用地范围，政府已经将该地块出让给了上海经纬置业有限公司，由上海经纬置业有限公司负责对上海建国混凝土有限公司、上海康臣冶金辅料有限公司及上海埃科新型建筑材料有限公司等几家单位实施动迁。
2、我局将会同大场镇政府督促上海经纬置地有限公司抓紧对该区域有关单位的动迁，给周边居民营造一个良好的小区环境。
3、在动迁之前我局将不定期地组织环境监察人员对三家单位进行抽查，一是要求上海建国混凝土有限公司的粉尘及噪声做到稳定达标排放；二是防止上海康臣冶金辅料有限公司及上海埃科新型建筑材料有限公司死恢复然。
25、康桥水都的居民咨询莲花山路上的美达涂装厂何时搬迁问题。
答：（一）调查情况
经调查，信访人所反映的单位名为上海美达金属特种防腐涂装厂，位于泰和路1891号，在该单位西侧和北测为康桥水都居民住宅。该单位主要从事螺栓紧固件的表面涂装生产，在生产过程中确有噪声和气味产生，对周边居民造成了一定的影响。为此，我局领导非常重视，已责成宝山区环境监测站对该单位排放废气及噪声进行监测。2008年9月1日宝山区环境监测站对该单位边界噪声和臭气进行了监测，结果显示：该单位臭气排放浓度未超过《恶臭污染物排放标准》（GB14554-1993）规定的限值，但该单位夜间的边界噪声超过了《工业企业厂界噪声标准》（GB12348-90）规定的限值，确实对周边居民的正常生活造成了一定的影响。另外，该单位所在地属于康桥水都二期开发用地,目前该企业的前期资产评估已经完成,动迁费用于2008年上半年到位。2009年4月我局会同杨行镇政府对该单位再次进行了回访，了解到目前该单位搬迁落户嘉定区的新厂已竣工,该单位第一条生产线已于近日开始搬迁至新厂区。受国际金融危机影响，由于开发商动迁资金的延误拨付，造成该单位搬迁可能会延期。但该单位负责人表示抓紧时间，争取早日搬迁。根据该单位制定的搬迁计划，预计2009年8月底全部停止在现址的生产，届时您所反映该单位引起的环境问题将会彻底解决。
（二）处理情况
在该单位尚未搬迁的情况下,我们要求该单位进一步加强环保管理工作,并做到:一是夜间不安排有噪声的作业；二是有异味产生的喷涂作业不准在室外进行,将环境影响降到最低；三是配合杨行镇政府做好企业搬迁工作。
26、问：四元路20弄8号、9号的居民楼一楼是商铺经营饭店，油烟气影响楼上居民生活，造成一年四季不能开窗不在阳台上晒衣服的问题。
答：（一）调查情况
经调查，信访人反映问题是商铺楼业主空调室外机及油烟气扰民问题，商铺楼位于月浦镇四元路28弄8号（甲、乙、丙）、9号（甲、乙、丙）居民楼楼下，其一楼为沿街面的商铺楼，二楼至六楼为居民住宅。商铺楼业主空调的室外机是经商铺楼统一设置的管道安装至二楼平台，室外机紧靠北侧安装，共有大小空调室外机14台，其中，8号楼前面有10台，9号前面有4台，与二楼住户之间的直线距离约5米，外机安装符合要求。另外，在底层的商铺楼中共有大小饭店7家，其中，4家有工商营业执照，3家无工商营业执照，1家有油烟净化设施，6家无油烟净化设施，油烟气直接排入下水道。
（二）处理情况
1、一是对无油烟净化设施的饭店，我局已发出责令改正通告书，责令其于2009年6月30日之前安装油烟净化设施，并做到达标排放；二是对有油烟净化设施的饭店，我局将责成宝山区环境监测站对其进行监测，如超标排放将依法处理。
2、对无工商营业执照的，我局将会同工商部门进行处理。
3、我局将对这些饭店的整改落实情况进行定期跟踪检查，督促其按时完成整改任务，以减轻油烟气对周边居民的影响。
27、问：我是上海大学的，我和我的同学都感到今年的就业形势相当严峻，不知道我们区的情况怎么样，如果我的户口在宝山，在就业上能不能得到区里的帮助啊？
答：为帮助大学生就业，今年我区出台了一系列政策措施，并积极开展了大学生就业服务系列活动。本区户籍的大学生，可以享受到以下几项就业服务。
一是可享受各类求职招聘和职业指导服务。区人力资源和社会保障部门将在年内不定期组织大学生专场招聘会，为大学生就业提供更多就业岗位。1-4月，我区已经组织了组织大学生专场招聘会6场，提供近800个就业岗位，1400余人次参与应聘，意向录用368人。下一步，我们将继续举办各类形式的招聘会，为大学生提供更多就业机会。同时，区人力资源和社会保障部门建立了定期推荐、定期回访制度，组织职业指导员、就业援助员与区内登记失业大学生结对，创建了毕业生“资源信息库”，通过“掌握需求、合理推荐”，争取“尽早就业”。上海大学的学生还可在校园内享受本区的就业指导、每周岗位信息、优质企业招聘等三项公共就业服务。
二是可以参加职业见习。有见习意向的大学生可以与街镇社保中心联系，参加我区的职业见习。我区目前有见习基地117家，包括有西上海别克销售有限公司、安信置地有限公司、陶大食品有限公司、红星梅凯龙家居市场经营管理有限公司等多家区内知名公司，提供食品技术、物流操作、人事专员、财务专员、市场营销等适应青年人发展的岗位。今年1-4月，已经有528名青年参加了职业见习。另外，我区还启动了“一居委一村委一名大学生工程”，宝山户籍全日制应届本科毕业生均可报名参加。毕业前为实习阶段，毕业后为见习阶段，实习、见习期可享受生活费补贴。见习结束后择优聘用，正式聘用后，可享受一年期的社会保险费补贴及适当就业补贴。目前“一居委一村委一名大学生工程”报名阶段已结束，累计报名人数为393人，经面试，确认参加“一居委一村委一名大学生工程”的大学生为301人。
三是可参加职业技能培训并享受补贴。本市生源大学生、09年的非上海户籍高校毕业生在毕业学年参加补贴培训目录内中高层次培训项目且鉴定合格的，按现行规定给予50%培训项目补贴；毕业后未就业的本市大学生参加培训项目目录内的培训项目且鉴定合格的，按现行规定给予100%培训补贴。
四是可享受各类创业扶持政策和创业指导服务。在市级创业补贴政策的基础上，年初我局制定了本区的创业扶持政策，印发了《宝山区鼓励创业带动就业的实施方案》（宝人社[2009]9号），并制定了《关于鼓励大学毕业生创业的奖励和补贴的操作口径》、《宝山区一次性创业场地开发补贴的操作口径》、《宝山区非正规就业劳动组织提前转制补贴的操作口径》，鼓励高校毕业生等人群进行创业。本区户籍全日制高校毕业生毕业两年内首次创业，可享受以下补贴：①创业者本人自工商注册之日起一年内可享受镇保标准的社保费补贴；②创业组织正常经营满一年可申请一次性创业奖励1万元；③对于安置本区户籍失业人员、协保人员、农村富余劳动力（含征地劳动力）的创业组织，可根据安置人数享受18个月的带动就业补贴，补贴金额为2000元/人/年至3000元/人/年，最高不超过3万元；④对于租赁固定创业场地初创期创业组织，根据吸纳三类人员的人数，将给予房租补贴，在迭加市房租补贴的基础上，年度人均补贴不超过3000元；⑤在初创期内申请本市开业贷款的，由区财政作全额贴息。
28、问：不宜在杨行地区设立活鸡批发交易市场。
答：市有关部门提出拟将三官塘禽类批发市场搬迁到我区的意向之后，我区商务委、环保局、规划局、绿化局和交巡警支队等相关职能部门，在进行多次实地调研后就此事进行可行性专题研究。最终得出结论：在杨行设立活鸡批发市场不可行，主要体现在以下四方面，这些意见已汇总提交了市商务委。
1、规划用地性质方面
1）该地块用地涉及规划中的沪通铁路用地及控制线，按规划该地块将划出一半用地面积用于铁路项目，因此剩余地块无法满足禽类市场布局需要。
2）该地块现状是外环生态绿带及江杨农副产品基地内用地，已全部实施绿化，如果安置禽类市场，与规划不符，要涉及外环绿带调整及江杨农副产品基地用地的调整与绿化平衡。该用地规划的调整审批权限在市规划局与市绿化局，同时，江杨农副产品基地内土地都以出让方式取得，现状基地内已无空余的土地用做绿化平衡。
2、环境保护方面
项目按行业分类属批发市场，根据《建设项目环境影响评价分类管理名录》，占地1万平方米以上的农畜产品批发市场须委托编制环境影响报告书，报市环保局审批。经初步研究，该项目存在以下问题：
1）项目拟选址地块所处的吴淞工业区环境虽然经过综合整治之后大有好转，但环境空气质量（二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物浓度）仍然不能达到《环境空气质量标准》（GB3095-1996）二级标准；蕴藻浜水质也不能达到《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）V类标准（主要是氨氮和总磷超标），属于劣V类水体，因此，该地区已无环境容量。
2）项目运营过程中将产生大量的高浓度废水，即使经过建设单位处理，也不能直接排入蕴藻浜，蕴藻浜水质已属劣V类，没有纳污能力。而该地块附近又无接纳项目所产生大量废水的污水管道，因此项目目前污水纳管排放条件也不具备。
3、道路交通组织方面
根据该项目拟在江杨北路及泰和路开设出入口的初步方案，经现场踏勘，结合该项目周边道路交通实际情况，交通安全影响分析如下：
1）现状交通拥堵：江杨北路为南北向交通主干道，通行车辆主要以集卡车、货运车为主，沿线车流量原本就已经非常大。加上隔蕴藻浜河对岸就是市规划局确定的上海市北部地区垃圾中转站码头，所有的垃圾车将经由江杨北路通过，江杨北路的交通将达到不堪重负的程度。
2）地块出入口设置：拟选地块北临铁成路，西临江杨北路，地块东侧及南侧都无法与道路接通，没有设置出入口的条件，今后出入口设置只能在江杨北路。而沿江杨北路设置出入口需跨越铁路，且规划中的沪通铁路的方案对该地块今后的道路交通也将产生巨大影响；另外，现状江杨北路向东与铁成路贯通只能通过铁路桥下出口进出，过铁路桥洞经无名路与江杨北路衔接，目前铁路钢结构的桥洞近高2.7米，宽3.3米，只能通行小轿车类的小型车，大货车无法通行。因此，该地块如作为上海禽类市场供应批发市场，今后的交通组织存在难以逾越的障碍。
4、市政设施配套方面
主要涉及雨水、污水排放纳管、上水供给、供电等方面，与道路交通存在同样的问题。今后排管需跨越铁路线，向外接市政道路，需要与相关配套部门沟通，更关键的是要征得铁路部门同意，方有实施的可能性。而现在铁路规划尚未最终确定。
目前，区商务委就此事继续与市相关职能部门保持沟通，掌握动态情况，采取相应对策措施，并将及时向区领导报告相关进展情况。
29、问：关注一下杨行镇的社会问题,镇上环境脏、乱、差，治安问题特别突出，最近一段时间，抢劫事件时有发生，政府不能光想着拍卖土地而不为百姓的生活环境着想。
答：针对杨行治安现状，杨行区域新设立了宝杨派出所，进一步加强警力。今年，杨行镇将深入开展“警务进社区”工作，加强居民防范意识。
30、问：我是保集欧郡的住户，对面有个集卡堆场，该搬了吧？
答：停车场系租赁性质，目前已着手整治，减少扬尘和噪音，该地块规划为气象主题公园。
31、问：近几年杨行镇发展的比较快，但大量的外来人员造成了一定的隐患，特别是杨泰路靠杨行东街菜场地区脏、乱、差情况严重，杨泰路上黑车满满，东街菜场周围没有可以通行的路，全部是外来人员乱停车乱设摊，如果一旦发生火灾等突发事件，根本无法进行急救，我不知道镇上的城管人员是否知道，是不是一定要有事情发生，政府才会重视？总觉得杨行镇是没人管的地带，我们老百姓只能看在眼里，急在心里。
答：东街菜场计划今年10月迁至松兰路菜场。目前杨行镇已会同公安、城管加强综合环境整治，以改变“脏乱差”现状。
32、问：杨行镇有几十为老人60岁以上，大部分是70岁以上的，（她们原来是从长兴岛，横沙岛，买房定居在杨行镇的，2003年户籍改为城镇户口．）现在这批人，人老了收入没了，身体也不好．也一直没有养老金．也没医保．从2003年开始，到区里市里．镇里多次上访都没有消息。
答：据调查，长兴、横沙买房迁入杨行“小城镇户籍”有138户，达到60岁无保障老年人共13人。根据《关于推进小城镇社会保险中若干问题的处理意见（二）》（宝镇保[2005]1号文）“小城镇户籍”人员在原籍村队撤制村时，可按规定参加镇保，由原村队所在地方政府办理参保手续。目前，均可自愿参加城镇居民基本保险；生活困难者，可按政策申请民政救助。
33、问：上港十四区滨江大道东西长江边的一部分用地常年脏乱差现象严重的情况基本属实，严重影响市容景观。
答：上港十四区滨江大道东西长江边的一部分用地涉及到四家单位用地，管理存在漏洞，有相互推诿的现象存在，对整改工作造成了一定的困难。
友谊路街道在接到网民的意见之后立刻对该区域进行了一番调查。调查后发现，小沙背有四家单位，即：上港十四区用地约21亩已种绿化、南空部队用地约6亩、电信局用地约0.3亩、长江航道管理局用地约0.6亩。居民反映的情况基本属实，特别是南空部队用地脏乱差现象严重影响市容景观。区政府和友谊路街道办事处十分重视该处市容景观工作，街道已与区建交委沟通联系，目前建交委已着手开始调查、制定改造方案阶段。如果没有特殊情况，将于今年下半年或明年上半年进行整治改造，与滨江景观相呼应，以达到彻底改变该处环境脏乱差的现状。
34、问：东林路友谊路至盘古路一段以及淞宝路以东路段、宝山二村门口、海江二村后门口的占路经营现象属实，造成路面脏乱差，存在安全隐患。
答：由于以上路段门面经营房、商用房较多，为了经营便利出现占路经营现象，友谊街道组织城管部门对相关门面房多次采取整治措施，但整治后“返潮”现象仍时有发生。
由友谊路街道牵头组织区城管、工商等相关职能部门进行综合整治，同时依据市容环卫管理条例，落实规范长效管理机制，巩固整治成果，为市民出行提供一个良好环境。另外，街道将与门面商用房业主沟通，引导其经营业态调整，以期彻底解决占路经营的扰民现象发生。
交警部门将在以往工作的基础上，加派人手、加大工作力度，加强对此区域黑车的违章停车行为予以整治。街道建议由交通执法部门联合交警部门加强对黑车运营较集中地段的整治力度，并建立长效管理机制；同时针对警来车走、警走车来的现象，建议增加交通协管员定点定时巡查，从而有效杜绝黑车“返潮”现象发生。街道将协助做好相关配合工作。
35、问：锦秋花园前期物业招投标、物业服务企业资质、业委会组建。
答：（一）前期物业招投标
锦秋花园小区从1996年开发建设，系分期建设项目。锦秋物业公司于1998年对该小区实行物业管理。而对居住物业管理实行招投标规定的《上海市居住物业管理招投标暂行办法》（沪房地资物（2001）633号）是从2002年1月1日起开始实施。
（二）物业企业资质
锦秋物业公司于1998年对锦秋花园小区实行物业管理，而对承接物业管理项目规模有明确规定的《物业管理企业资质管理办法》（建设部令第125号）是从2004年5月1日起开始实施。
（三）锦秋花园业主大会的组建
目前我局和大场镇政府正在积极商量开展该小区业主大会组建工作。根据《上海市加强住宅小区综合管理三年行动计划》的要求，在街道（乡镇）和房地部门的指导下，由居委会组织业主做好业主大会、业主委员会组建、换届改选等，并对其日常运作予以指导和监督。
36、问：万科四季花城小区内开设棋牌室。
答：我局执法队在万科物业和居委会协助下，经调查了解，该小区目前开设棋牌室的仅松兰路四季花城1166弄23号101室一家。该户承租人在室内开设棋牌室，与隔壁邻居矛盾由来已久，我局执法队、物业公司、居委会曾多次上门做工作，但收效甚微。我们并多次联系该业主也无实质性进度。该举报人也曾向文化部门反映未果。下步，我们继续与该业主沟通和劝阻，并建议物业公司向相关行政主管部门反映，由行政主管部门牵头，实施联合执法，我局将积极配合。
37、问：圣卡洛·铂庭物业管理问题。
答：圣卡洛·铂庭小区从今年5月份开始，原物业管理企业已撤离小区，现由开发商暂时代管，各项物业服务正在逐步好转。目前，开发商拟聘请其它物业企业对该小区进行管理（因业主大会和业委会未成立）。
38、问：大华新村怡华苑水管水箱维修问题。
答：关于怡华苑小区网民反映其所住楼房水箱水管维修一事，经了解，三分之二的业主已同意。现准备由物业公司先进行维修，解决居民的用水问题后，再由镇政府相关部门和大场房地所找业主委员会协调相关事宜。
39、问：锦秋花园业委会组建、维修资金使用
答：（一）维修资金使用
根据物业管理的相关规定，维修资金的使用应当经专有部分占建筑物总面积2/3以上的业主且占总人数2/3以上的业主同意。单幢房屋的共用部分，其维修、更新、改造和养护由该幢业主决定。在业主大会还没有成立前，物业公司可以书面征求该幢房屋的业主意见，待超过2/3的面积数及2/3的业主数同意后，对报修的部位进行维修。
（二）业委会组建
关于锦秋花园业主大会的组建问题，目前我局和大场镇政府正在积极商量开展该小区业主大会组建的工作。
40、问：宝山要发展，关键是干部，干部中间尤其以处级干部最为关键！现在各委办局、乡镇街道处级干部人满为患，工作效率低下，建议大量消肿，减少处级干部人数。委办局一律实行党政一肩挑，副职不要超过3人。否则，科学发展观根本无从谈起。
答：中央和市委对处级领导干部的职数配备已有明确规定，我区将据此设置处级领导干部职数，并加强对领导干部的科学管理，进一步提高工作效率和工作质量。
