(记者 朱伟文)
今年4月底，“北横通道”周家嘴路沿线禄寿区块的近万平方米违法建筑群被夷平，创下今年本区“四违一乱”拆违规模之最。这一行动大快人心。近日，提篮桥禄寿社区的36位居民代表写了联名感谢信送到街道，“这排十几年的临房给我们带来了很多麻烦和困扰，这下再也不用担心了，感谢党和政府，想居民之所想，急居民之所急。”
“违乱”现象如鲠在喉扰民不息
“‘四违一乱’顽疾形成时间长，整治难度大。以前执法部门各自为政，事倍功半，治标不治本。现在，街道搭建平台，把准了‘九龙治水’的龙头，不仅让城管、市监、派出所、房办等部门形成合力，还使其力量下沉到居委会，到离百姓最近的地方，很多历史遗留问题一朝化解，百姓们的烦恼一吐为快，哪有不高兴的道理。”提篮社区管理办主任龚浩告诉记者。
对于居民淤积在心中的苦闷，在基层工作的翟云祥最有感触。他从事市场监管工作30多年，对自己管片里的情况一清二楚。违法建筑、群租等乱象如鲠在喉，跨门营业、违规占道等扰民不休。
就拿禄寿区块来说，在周家嘴路从安国路到保定路短短180米长的路段上，有着成排的历史违法建筑（以前是临房，逾期后一直未拆除）。而这片临房似乎拥有了“永久居住权”，不仅没有“搬离”，还变本加厉盖起加层。原先一、二层的“平房”，变成了三、四楼的“碉堡”，五金、茶室、洗浴、夜排档这些小业态成了“72家房客”，扰民的情况便不断发生。
感谢信中有这么一段：餐饮店的污水排向健身点，严重影响居民们活动。还经常造成窨井堵塞，导致小区花坛、道路污水四溢，一到热天，臭气熏天，大家都得踮起脚走路，老人还特别容易摔倒……居民们对这片违建怨声载道。
“百姓想找回通畅安全的道路和干净整洁的环境。”翟云祥说，“‘四违一乱’整治帮他们达成了心愿，因此他们特别高兴。”翟云祥的老搭档、负责受理居民诉求的老姜，每次看到办公桌上正在处理的诉请文件，就要提醒自己，“一定要为百姓把这件实事办好。”
此次在街道的牵头下，提篮桥市监所针对投诉的焦点——无证餐饮店为突破口，开展了对违法经营的专项整治，取缔封门无证无照经营户144家，超额完成既定目标，并配合各部门有力推进了拆违、群租等整治工作。
重拳出击前所未见不留余地
今年，本区贯彻落实市委一号课题“补短板”，出重拳整治“四违一乱”。全区8个街道明确9个重点区域及27个自选项目。提篮桥街道确定以公平路、周家嘴路、保定路、东余杭路为重点区域，翟云祥等人分到了这块“最难啃的骨头”。
翟云祥印象最深的是东余杭路，整治了多年，一场战役接着一场战役打。东余杭路从水泄不通到“小汽车畅行”，各方都花了很大力气。而此次“四违一乱”的整治规模、力度和方法，都是老翟前所未见的，“动了‘真真格’，采取了砌墙封门的措施，拆违也是摧枯拉朽，没有一点余地可言。”
城管、市监、派出所、房办等部门通力合作，街道牵头，将参与部门归为多个组别：事前谈话组、协调联络组、突击行动组、事后保障组。提篮桥市监所的同志就安排在谈话组和突击组中，都是“吃重”的活。
翟云祥说，从3月份开始，他和小组成员就开启了“五加二、白加黑”模式。内勤变外勤，外勤变“外挂”。往往上午与商户约谈，下午就要杀到现场突击拆违，晚上还要查反复、做文案。同时，无证无照经营户拉清单的工作也归市监所负责，翟云祥等人也就更忙了。他们不仅要挨家挨户宣传政策，发整改通知书，还要在拆违现场处置各种突发情况。
安国路上一家麻辣烫的店主在面对翟云祥时，态度十分跋扈。扬言“谁砸他饭碗，就跟谁拼命。”老翟有礼有节、以理服人，把政策跟他讲了一遍又一遍，反复强调“这是大势所趋”，最终挫掉了这个东北大汉的锐气，促成了拆违工作。
各显其能态度坚决执法够硬
在整治过程中，各部门形成了行之有效的工作方法。区城市管理行政执法局归纳出可复制推广的“摸底数、细方案、重联动”的“三步真经”。区城管执法局党委书记、局长李磊说：“我们总结的城市管理方法是有章可循、有法可依的。”市监所则摸索出边核对、边告知、边取证、边宣传的“四位一体”和“五个一批”（借动拆迁拆除一批、联合整治取缔一批、规范办照一批、立案查处一批、责令整改一批）工作法也收获实效。
不管是何种工作法，百分百的执行才是关键。用违法经营专项行动组副组长、提篮桥市监所副所长周蔚冰的话来说，“这次我们态度坚决、执法够硬，抵触情绪自然就土崩瓦解。”而且，按照计划，市监所等部门相互配合，以居委会为单位，先拆“公”字违建，一户一户、一块一块，如“推土机”一般前进，一碗水端平，对谁都公平，心存侥幸者只能放弃蒙混过关的想法。“决心下定、底数摸清、政策讲透、执行有力，就能做到清一片、管一片。”
该清退封门、取缔拆除的绝不手软，执法有底线。但对于困难居民，托底工作的及时跟进，让执法有了温度。公平路上某户居民，三口人都吃着大病医保，靠破墙开店收租为生。“儿子罹患癌症，40多岁也没有工作，一家人的日子不好过”，参与执法的翟云祥当时就觉得，一定要帮帮这家人。由于房屋性质的局限，不能办执照。在封门取缔后，老翟等人联络了一家企业租了这户人家的一间屋子当仓库。企业就在这家人的对门，双方都得了实惠。
虽然工作辛苦，但看着一个个地块顺利“拔点”，大家的成就感油然而生，付出没有白费。各部门合力整治“四违一乱”，让提篮桥街道交出了振奋人心的成绩单：在全区率先“清空”无证夜排档、无证早餐摊；截至5月底，拆除违建400余户，完成计划的97.35%，规模租赁、群租乱象等大为改观，环境的变化有目共睹。
全区范围内的“四违一乱”整治，也正在经历着同提篮桥街道一样的变化。城区管理并非一劳永逸，城区面貌的整体提升，仍有待各相关部门和广大市民的共同努力。
