区十五届人大一次会议于1月5日至9日在沪东工人文化宫举行。人大代表们围绕杨浦国家创新型试点城区建设、创新社会管理、改善民生等话题开展了热烈的讨论。本次大会共收到代表10人以上联名提出的议案30件。截至1月8日13时，大会共收到代表提出的书面意见81件。此外，大会专门安排区政府20多个部门和区法院、区检察院到现场处理代表意见，接受代表咨询并答复有关问题。
文化引领创新城区建设
围绕杨浦国家创新型试点城区建设，代表们提出了不少真知灼见。不少代表认为，过去五年是杨浦变化最大的五年，也是创新驱动、转型发展明显的五年，是经济快速增长的五年，是大力推进民生工作的五年，今后五年，要进一步统一思想，形成合力，全力以赴推进创新城区建设。
一个城区的品牌要靠文化。区人大代表蒋国荣认为，创新城区建设要靠文化来引领，要多思考怎样把文化建设和创新城区建设集合起来，“我们要把‘大杨浦’打造成‘大上海’一样的品牌，让每一个住在杨浦的居民为自己是杨浦人而感到自豪。”
文化建设离不开文化产业的发展，蒋国荣等14位代表在议案中建议，加快制定、完善关于引导和扶持区文化产业发展的相关政策，研究组建区文化产业发展的专项扶持基金，充分挖掘和发挥杨浦区域内多所著名高校云集的优势，进一步加强三区联动，鼓励和支持文化产业园与名校合作，提升园区文化产业的发展水平。
代表们认为，创新城区建设离不开企业的快速发展，要加大服务企业的力度。近几年，杨浦加大了对大连路总部研发集聚区的支持力度，引进了西门子公司、大陆集团、安莉芳集团等跨国公司地区总部和研发中心落户，集聚效应初步显现。但大连路总部研发集聚区的功能建设尚处于起步阶段，周边配套服务设施和相关配套机制尚不完善，影响了落户企业的快速发展和区域功能的发挥。
区人大代表鹿群了解到，目前集聚区主要存在商业配套不足、缺少与政府沟通平台等问题，平时员工吃饭难、休闲难、娱乐难，而企业落户后所涉及的办公设施改建、商业配套、品牌宣传等行政审批问题也较繁杂，“集聚区的企业希望能有一个与政府沟通的平台，帮助企业沟通协调相关问题。”鹿群建议，设立一个集聚区政府联合办公平台，开设服务企业的“绿色通道”，简化政府审批流程，真正制约解决企业发展的相关配套问题，加快周边商务配套建设，加大荆州路、大连路、长阳路商业餐饮走廊和休闲带的建设力度，引进高端百货公司、餐饮企业、文化集团等。
关心菜篮子和车轮子
创新城区不仅仅是高楼大厦，还有弄堂小巷，要让老百姓真正体会到杨浦的创新发展成果，就要做好惠及百姓的民生工作。
与居民日常生活密切相关的菜篮子问题是不少代表关注的重点。今年“两会“期间，王红贞等16位区人大代表就定海居民的“买菜难”问题递交了一份议案，呼吁有关职能部门在规划新建民宅配套的同时，能考虑到尚未列入旧区改造的旧公房和棚户区居民的实际需求，尽可能新建一些标准化菜场。
议案指出，目前定海路社区有标准化菜场2个：普阳腾跃店、普阳定海店。两个菜场的摊位不足100个，给居民日常生活带来不便，这也导致周边乱设摊现象尤为严重。（下转第7版） （上接第3版）王红贞建议，除了新建标准化菜场外，还可以利用一些闲置的厂房作为便民的小型菜市场，过渡性地解决定海居民“买菜难”问题，暂时弥补公建配套设施缺乏的问题。
与此同时，韩冬梅代表把关注点放在了交通问题上。国定路是五角场地区的重要交通道路，尤其是邯郸路到政立路路段，交通阻塞现象较为严重，韩冬梅说：“这一路段包含复旦大学、财经大学两大高校，交通拥堵，给行人安全带来不少隐患。”
不少代表指出，杨浦的整体交通规划还比较滞后，进出杨浦的不方便制约了杨浦的进一步发展，尤其是翔殷路隧道建成后，五角场枢纽的压力更大了。代表们认为，解决好了交通问题将有利于引进更多优质企业，为杨浦的发展“提速”。
韩冬梅等11位代表在议案中建议，可以将国定路车流分流，保证行人和学生安全。她建议，将邯郸路往政立路方向的国定路上的右转车道改为直行和右转车道，缓解国定路直行车辆阻塞现象，另外，在五角场环路增设下匝道，分流国定路车流量。
让群众共享发展成果
要让杨浦居民生活普遍改善，旧区改造和保障性住房建设是重要的一环。区政府工作报告提出，今年杨浦要深入推进旧区改造，完成8个基地收尾，启动6000户居民二次征询；要加快保障性住房建设，开工20万平方米、竣工19万平方米，筹措1000套公租房，做好经济适用房供应，同时按照“应保尽保、愿配尽配”原则，探索廉租房实物配租登记和供应新模式，引起了人大代表们的普遍关注和热烈讨论。
区委书记陈寅在参加大桥街道代表团的分组审议时提到，杨浦四分之一以上的居民还住在旧区里，旧区改造的任务还很重。他指出，“十二五”期间要推动滨江开发，和南部地区的旧区改造形成联动，对于“十二五”提出的要推进90万平方米的目标，虽然旧区改造难度很大，但作为民生工程，要全力以赴加以推进。
叶松青、苏致雄、葛海英、窦向荣等代表建议，旧改方面的信息要尽可能向群众公开，让老百姓对杨浦未来的发展规划有所了解，在加大旧区改造力度的同时，要思考如何解决老城厢居民的活动场所、菜篮子等实际问题。
蔡之榕呼吁，老百姓对于住房改善的需求比较迫切，保障性住房的建设杨浦要走在前面，“但是目前大桥社区的动迁速度太慢，建议政府出台相关政策，提高土地使用率。”
“安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜”是邹文全等11位代表的心声，在他们提交的一份议案中提到，蒋家浜地区的两个街坊由于资金问题等种种原因，动迁工作始终未能启动，目前虽然蒋家浜地区的基础设施得到一定改善，当由于历史原因，该地区的环境卫生、基础设施、社区管理上的诸多问题无法彻底解决。
“居民的动迁愿望非常迫切。”邹文全说，他建议整体性考虑将江浦蒋家浜、辽源新村等停滞基地也纳入区动迁实施计划，分阶段、分步骤解决广大居民的困难，改善居民的居住条件，实现基地居民多年来的迫切希望。 ■毛信慧 顾婷婷 张维维
