今年3月，国务院审议并原则通过了《关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业建设国际金融中心和国际航运中心的意见》，上海的发展迎来了历史性机遇。随后上海制定了国际金融中心建设方案实施83项细则，给下辖各区提出了新的课题———如何结合区域经济发展特点，尽快融入上海国际金融中心建设的战略布局。在此背景下，近期上海各区县在金融业发展方面可谓举措不断，其中一些区县特色金融发展已具雏形
“一城、一带、一片”，构建金融中心主体
浦东新区：陆家嘴、张江联动发展
上海建设国际金融中心，浦东新区的地位不言而喻。
今年9月，新区政府出台《浦东新区关于加快推进上海国际金融中心核心功能区建设的实施意见》简称《意见》。《意见》明确了相关目标：围绕2020年建成上海国际金融中心的总目标，在2020年前使浦东基本形成国际金融中心核心功能区的空间布局。同时，还确立了陆家嘴金融城和张江银行卡产业园的前后台联动发展统合，作为浦东金融硬环境建设需要取得重大突破的内容。
《意见》提出了陆家嘴金融城的拓展和张江银行卡产业园的扩容，形成金融监管机构板块位于花木行政文化区，浦东新区政府所在地；银行保险副板块陆家嘴塘桥地区；金融教育培训板块金桥地区；张江银行卡产业园；金融机构数据备份中心外高桥，目前大约有7家企业入驻；金融要素市场板块位于巴士地块，部分项目已经启动；PE板块张江地区。
为了达成上述目标，陆家嘴正在推进新一轮商务楼宇的建设。目前在建项目12个，建筑面积约140万平方米；前期策划项目8个，建筑面积约82万平方米。其中，不乏陆家嘴金融中心大厦、陆家嘴基金大厦、陆家嘴投资大厦等重点项目。而张江银行卡产业园也正在积极启动产业园三期开发规划，意欲在产业园周边打造城市副中心。
在金融业态方面，金融创新始终是浦东建设上海国际金融中心核心功能区的重要内容。除了房地产信托投资基金、消费金融公司等外，《意见》指出，将根据国务院和上海市关于“两个中心”建设的相关指示内容，争取在12个方向进行金融创新先行先试。根据《意见》，新区正在陆续推出3项金融创新政策，分别涉及外资股权投资管理企业的设立、融资租赁业务发展和航运金融发展。据悉，外资PE管理公司落户浦东的相关规定已经出台，融资租赁和航运发展的规划还在制定中。
与此同时，浦东新区金融服务办公室也在9月正式改组为金融服务局。业内人士指出，浦东金融服务局的成立，将实现金融办的“实体化”，通过各种灵活的手段，服务、协调、整合整个金融产业，促进金融业与地方经济的互动，真正贯彻中央的金融政策意图、促进地方金融产业以及经济的发展。
黄浦区：外滩金融集聚带
就像伦敦不只有一个金丝雀湾，纽约也不只有一条华尔街，上海打造国际金融中心也不能只有一个陆家嘴。除了浦东新区将陆家嘴与张江进行前后台联动发展外，与陆家嘴一江之隔、拥有深厚金融历史底蕴的外滩，也欲借打造国际金融中心的东风，重振旧上海金融中心的地位。
尽管区内推动金融发展相关政策尚在制定中，但黄浦区已经开始了打造外滩金融集聚带的步伐。
早在去年，黄浦区即确立了“北起苏州河南岸，南至陆家浜路-外马路，东临黄浦江，西到河南中路-人民路-中华路-桑园街所围合的区域，滨江岸线长约4.8公里，总用地面积约2.6平方公里”为外滩金融集聚带。其功能定位于与陆家嘴金融城错位互补、协同发展，在充分考虑外滩自身特点和优势的基础上，确定该区域的功能定位总体上是以金融为主体，集聚发展金融业及相配套的现代服务业产业，为陆家嘴发展金融要素市场、集聚重要金融机构和外资总部提供服务，重点吸引证券、基金、投资银行、资产管理、融资服务等金融机构及会计师事务所、律师事务所等为金融服务的中介机构，发展成为国内外有重要影响的资产管理、资本运作中心和金融服务中心。
黄浦区政府还对外发布征集《外滩金融功能深化研究》国际方案，邀请国际知名的设计咨询机构参与功能深化研究工作。
今年9月，黄浦区经与市规划和国土资源管理局、市土地储备中心研究，推出了位于外滩金融集聚带内的“外滩国际金融服务中心”8-1地块商业商务地块。据悉，“外滩国际金融服务中心”8-1地块位于外滩金融集聚带的核心区域，也是浦江两岸开发的重点区域，地块北邻老外滩CBD，西接传统豫园商业区，东看黄浦江，具有优越的地理位置、深厚的文化底蕴、广阔的观景空间、便捷的交通网络、完善的配套服务。
黄浦区欲在该地块打造出符合外滩金融集聚带功能定位的标志性商务办公楼宇，借此提升黄浦江沿江整体空间塑造和金融商务功能。
卢湾区：“一城一带”延伸“一片”
上海建设国际金融中心，陆家嘴金融城和外滩金融集聚带“一城一带”的发展至关重要。但作为国家战略，国际金融中心建设不仅仅是“一城一带”，还需要不同层次的业态和不同区域的布局。
在地理位置上，与浦东陆家嘴金融城和黄浦外滩金融集聚带黄浦区毗邻的卢湾区，同样抓住建设国际金融中心的机遇，力争成为上海国际金融中心“一城一带”的延伸和拓展，成为上海国际金融中心建设的重要组成部分。
据悉，卢湾区致力于打造淮海中路和新天地、打浦桥和世博滨江两大金融集聚地。在现有320万平方米商业商务楼宇的基础上，今后5年内卢湾将在上述区域新增150万平方米以上的商务楼宇作为吸引金融服务业企业入驻的载体。其中，企业天地大厦二期正在动迁，总面积超过7万平方米，将兴建以上海市花白玉兰为外观造型的浦西最高级写字楼；由思南路58幢花园洋房成片开发而成、总面积超过2万平方米的“思南公馆”，将着力集聚一批国内外总部型、领袖型、创新型金融服务企业，实现优质楼宇资源与优势金融企业的对接；35万平方米的日月光中心广场位于地铁9号线打浦桥站上方，楼高33层，拥有上海首座地下四层地铁车站、20万平方米的65街坊甲级写字楼位于徐家汇路马当路口地铁9号线和13号线换乘点，由两幢甲级写字楼组成，其地铁车站将成为世博会浦西检票口、79万平方米的香港新世界花园位于江南造船厂原址，为住宅、酒店、办公楼大型综合项目、8万平方米的绿地滨江CBD项目等也在加快建设中。
在金融业态方面，卢湾区确定了以金融中介服务、外资金融服务为发展重点，与浦东陆家嘴金融城和黄浦外滩金融集聚带实现错位发展、联动发展，重点发展证券期货、融资租赁、投资管理、财务管理和资产管理等五大行业。
同时，还出台了一系列支持金融服务业发展的政策与举措，聘请包括复旦金融学院院长、财大金融学院院长、交大高级金融学院院长在内的16位国内外著名金融专家和金融企业高管，组建金融顾问团队；设立每年不少于1亿元的区金融发展动态基金；对金融服务业发展急需的人才开辟快速通道，为其办理户籍、居住证提供便利，并对符合条件的金融人才实施居住补贴和培训补贴；入驻卢湾的金融领军人才、金融企业法人代表、金融企业高管及其子女等，还可享受教育、医疗、文体、保健等便利服务。
特色金融，百家争鸣
除了浦东、黄浦、卢湾在上海国际金融中心建设中打造的“一城、一带、一片”外，包括静安、杨浦、徐汇、宝山等多个区也在打特色金融牌。
静安区：首只产业基金落户
静安区按照“错位发展、优化环境、创新手段”的总体思路，主动对接市政府重点推进的93项工作，并推出了大力发展准金融服务业、重点发展与金融服务业配套的专业服务业的五大类十七项工作内容：
一、筹建金融服务业企业数据信息库，力图全面掌握区域内金融服务业发展情况，开展动态运行分析；
二、加强区内金融机构体系建设。探索开展境外投资者参与境内股权投资企业基金设立试点工作；从体制创新、政策扶持和政府服务等方面，积极支持各类股权投资企业基金及创业投资企业发展；适时设立政府产业引导基金；
三、加快金融产品创新和业务体系建设。发展小额贷款公司，指导、帮助小额贷款公司做好设立申报、上级审批、公司设立、开业准备、正常运转等环节工作；推进消费金融公司等金融产品创新试点工作；发展典当、拍卖等准金融机构；积极鼓励区域范围内符合条件的企业在创业板上市；
四、完善静安区推进金融发展服务体系建设。研究制定促进与金融发展密切相关的中介服务机构发展的政策措施；大力引进和培育品牌中介服务机构，发展金融服务业，形成具有相当市场影响力、一定规模的金融中介服务机构的集聚；积极支持民营金融信息服务商加快发展；
五、不断优化区内金融发展环境。举办静安金融论坛、私募基金论坛等系列活动；搭建金融交流平台，通过举办系列活动，促进各类金融机构和企业的交流互动，使静安成为各类金融人士最佳的活动场所和交流平台；鼓励、支持发展金融行业协会等社会组织，促进行业自律发展。
据悉，正式的静安区金融发展规划有望于年底公布。在此之前，静安区已成功吸引到国内首只产业基金入驻，该基金规模在30亿元至50亿元人民币之间，专注于提升国内食品及其相关的次流通和渠道等领域，组成一个食品产业链，有望于11月左右正式成立。
杨浦区：金融创新带动科技创新
杨浦区根据所在区内高校云集的特点，将特色金融定位为风险投资领域，希望以金融创新带动科技创新。
2006年底创立的杨浦知识创新区风险投资服务园作为全国首家风险投资专业园区，在不到三年的时间里，已经集聚了盛维资本、软银赛富、IDG、西门子创投等一批创投机构。上个月美国硅谷银行上海代表处还正式落户杨浦，借鉴硅谷模式，探索以金融创新推动科技创新、破解科技型中小企业融资难的新途径。
据悉，在直接融资方面，区内拥有三只基金，包括财政预算拨款建立的2.4亿元政府引导基金；与硅谷银行、社会机构共同组建8580万元的中早期风险投资基金；与上海科技投资公司、上海市大学生科技创业基金会等共同出资组建6000万元的大学生接力基金主要投向种子期、初创期的科技型中小企业。在间接融资方面，区内除了拥有小额贷款公司外，还在积极引进科技企业金融服务专营机构，发行集合资金信托产品，开展知识产权质押融资业务。
此外，杨浦区还将加快推进与联合国南南特设局合作，积极筹办“南南全球创意经济论坛”，举行全球创意经济城项目推介会，引进世界著名文化创意企业入驻杨浦。
徐汇区：培育股权投资市场
徐汇区目前的金融服务业，主要集中在东中西“三点一线”上：淮海路-衡山路主要为金融提供法律咨询、资产评估、精算公估等服务；徐家汇地区将积极引进银行、证券、保险、典当、拍卖等金融机构入驻，形成金融商务的特色；漕河泾开发区进行股权投资集聚区建设。和国际金融中心的“大金融”所不同的是，徐汇区的金融服务业主要为实体经济服务，实现金融和实体经济的相互支撑，共同发展。
为对接国际金融中心建设，徐汇区于6月连续出台了《徐汇区金融业发展行动计划》等三份政策文件，根据科技创新项目多、民间资本多、金融机构多的“三多”特点，徐汇区将重点放在大力培育“股权投资”市场上，并推出了13项具体的扶持政策，目标到2010年成为上海国际金融中心体系中的重要组成部分，实现金融服务业营业收入155亿元；新引进股权投资型企业10家；重点培育拟上市企业20家以上。
此外，在贷款再担保、中小企业集合中期票据等方面，徐汇区金融服务业还将尝试进行金融机制和产品的创新。
宝山区：北部新金融服务业集聚区
宝山区则意在打造北部新金融服务集聚区。贯穿宝山中心城区的牡丹江路，是宝山商业和金融业繁荣发展的重点区域，被誉为宝山的“陆家嘴”。沿线金融机构高度密集，集中了19家银行机构，网点达40个，还包括大量的保险公司、证券公司、小额贷款公司、典当、投资咨询公司等，已形成颇具特色的牡丹江路金融服务业发展带。宝莲城中央商务区，则是以国际化理念打造的具有欧陆风格，集金融服务、地区总部、研发设计、中介服务和星级酒店为一体的中央商务区，项目占地164亩，建筑面积24万平方米。宝山区将以牡丹江路为核心，淞滨路为侧翼，向周边辐射，同时以宝莲城中央商务区为载体，打造上海北部地区新金融服务业集聚区。
在金融业态方面，宝山区出台的《关于促进本区服务业发展的若干政策意见》中，对于小额贷款公司、股权投资企业、消费金融公司、金融中介服务等新金融服务机构在集聚区发展，将给予财政支持。
此外，由于该区域钢铁产业特色明显，在钢铁制造业和物流服务业方面均占据较大优势。因此在特色金融上，宝山区积极把握钢材期货上市交易契机，加强与上海期货交易所合作。一是引进优质期货经纪公司，建立期货交易平台；二是对区域内的45家大型钢材仓库进行调查梳理，做好交割仓库比选和确定；三是定期举办“钢材期货与区域钢铁物流服务业发展研讨会”。
