上海开展基层政务公开标准化规范化试点取得成效

来源:人民网 2018年11月22日 发布时间:2020-09-28 浏览量:11

2017年5月,上海市普陀区、浦东新区、徐汇区、虹口区、金山区被列入全国100家基层政务公开标准化规范化试点单位,重点围绕就业创业、社会救助、社会保险、户籍管理、医疗卫生、涉农补贴、城市综合执法、养老服务等8个领域开展试点。试点开展以来,各试点区坚持群众视角,结合基层实际加强公开渠道建设,创新公开方式,力求打通政务公开“最后一公里”,使群众获取政务信息更加便利,让群众看得到、听得懂、易获取、能监督、好参与,试点工作成果真正惠及人民群众,上海市开展基层政务公开标准化规范化试点取得成效。

特色平台建设 基层试点有成效

试点开展后,各试点区摸清政务事项家底,依据权责清单和公共服务事项清单,按照“分类科学、名称规范、指向明确”要求,进行“全目录、全流程”梳理,并按条目方式细化分类,8个试点领域共梳理出公开事项2296项。同时,科学编制公开标准,建立包括公开事项的名称、内容、公开属性、主体、时限、方式、依据等“10要素”公开标准模板。

一年多来,各试点区结合试点领域,推进特色平台建设。金山区聚焦涉农补贴领域,结合村务公开,探索补贴资金区、街镇、村居三级全公开。普陀区坚持标准引领,以标准化促进规范化。徐汇区以试点工作为契机,推进政务公开与政务服务有机融合。虹口区探索“明档亮件”建设全过程公开的透明政务。浦东新区将试点工作与“家门口”服务结合,推动公开向村居延伸。

将公开标准转化为公众看得懂、易获取、能监督的信息,使服务管理环节清晰可查询,办事结果透明可监督,真正做到权力运行到哪里,公开实现到哪里。

经过一年的试点探索,各试点区有效打通了政务公开“最后一公里”。各试点区以群众视角的集约化公开方式,聚焦与群众关系密切的“一件事”,打破原有业务条线壁垒,将政策信息有效送达群众手中。

金山区上线“金山三农”微信公众号涉农补贴和惠农政策公开板块,突破以往农业补贴信息查询的地域、时间限制,能够随时随地查询全区任一补贴项目、补贴层级和补贴对象的发放情况,已对外公开约35万条涉农补贴明细数据,实现“补贴信息精准到人”。

金山区护塘村探索出“程序、责任、制度、考核”四张清单,形成了村居治理创新的新模式。完善村居事务管理机制,规范村居干部权力运行,增强村干部工作担当,完善了村域治理监督体系。实现了村级办事程序公开、职责明晰,让群众监督的权利落地生根。

徐汇区田林社区事务受理中心按照人群分类,将试点领域群众经常办理事项用通俗易懂的语言编制成“宝妈看过来” “居住证的那些事儿”“你该知道的重残无业人员待遇”以及“养老服务包”等四套政策服务包,让想要办理的事看的到、看得懂、简单办。

以创新政务公开和政府服务方式,从用户视角的服务主题,进行全流程办理,精准服务企业和群众。徐汇区成立行政服务中心,提供18个法人事项综合窗口和6个个人事项综合受理窗口的“一站式”政务服务,也可以24小时不打烊全天候为市民提供材料办理、认证核验等12项服务。大厅中心在前岛受理窗口内设置中岛支撑办公,在岛台窗口后方设置后台办理办公,形成“无差别综合窗口+透明政务工坊”工作链,塑造“一网通办”的一流政务服务的同时,也形成徐汇政务公开范式。

普陀区依托区水箱基础信息数据库,探索“二维码”管理,实现居民“扫一扫”就能了解小区水箱卫生状况,既强化了二次供水卫生监督,又保障了区域内居民对饮用水卫生安全的知情权和监督权。

为扩大政务开放参与,普陀区还举办了上海市首个区级“政府开放日”,60名市民代表走进政府机关,参观了解政府的工作流程和运行方式,并和区长面对面“零距离”沟通交流,取得了市民广泛好评。

社会公众对试点工作评价较高

目前,5个试点区已完成政府网站政务公开专栏改版升级,以公开标准为依据,按照决策、执行、管理、服务、结果五公开,对原有栏目重新构架,梳理形成新的公开目录,使各类信息查找更加便捷。

各试点区已建立健全试点领域政务公开常态化制度。普陀区制定了《普陀区民政局政务公开和信息公开实施细则》、金山区制定了《金山区涉农补贴信息公开实施办法(试行)》、浦东新区制定了《浦东新区城市管理行政执法局政务公开管理办法》、徐汇区修订了《徐汇区卫生计生委政府信息公开工作实施细则》、虹口区制定了《上海市公安局虹口分局户籍管理领域政府信息公开实施细则》。

据了解,在试点过程中,上海市注重广泛听取公众对试点工作及成效的意见建议,市政府办公厅委托第三方机构对试点工作进行跟踪评估。各试点区积极开展群众满意度测评,作为检验试点成效的重要指标。测评显示,社会公众对试点工作的总体评价较高,平均达到90分。

接下来,上海将通过及时提炼总结一些可复制、可推广的成功经验推开应用,推进政务公开平台建设,深化试点成果应用,实现“一键公开、一网公开”等方式,加快推进行政决策、执行、管理、服务、结果公开,全面提升上海市政务公开工作水平。