宝山区共有三个社区(街道),下设99个居民委员会,331个社区党组织(总支和支部),党员1.9万多人。宝山区以推进惩防体系建设为重点,探索搭建社区党风廉政建设工作平台,夯实基层基础,加强社区反腐倡廉建设,努力促进社区和谐发展。
一、落实责任,抓住“龙头”
针对社区党风廉政建设工作对象多、层次多、牵涉面广的特点,紧紧抓住党风廉政建设责任制这个“龙头”不放松,明确社区(街道)党工委是社区和“两新”组织党风廉政建设的第一责任主体,党工委书记是第一责任人,每年年初,各社区(街道)按照《宝山区领导干部党风廉政建设“一岗双责”工作规范(试行)》的要求,将社区党风廉政建设纳入责任制目标管理,与社区经济社会发展等同研究、同部署、同检查、同落实。
明确社区党风廉政建设工作责任到岗,落实到人,全区社区(街道)都设立了监察科(室),配备专职纪检干部;99个居委会,全部配备兼职纪检委员;在社区“两新”党组织也都明确一名兼职纪检人员,社区纪检干部和纪检委员接受社区(街道)党工委和纪工委的双重领导,使社区党风廉政建设工作有机构、有专人,为社区开展党风廉政建设工作奠定了良好的工作基础。
二、加强教育,筑牢“防线”
宝山区立足社区实际,充分整合资源,积极依靠社区党员干部和广大居民,通过党员谈心会、社区廉政党课、警示教育宣讲会、读书思廉活动等形式,大力宣传廉政文化,营造以廉为荣、以腐为耻的良好社区氛围。各社区(街道)建立了廉政文化长廊、组建社区廉政文艺宣传队、开辟廉政图书角等搭建廉政宣传平台,扩大廉政文化宣传面。张庙社区(街道)在社区主要地段和场所开辟了反腐倡廉的宣传专栏;友谊路社区(街道)定期举办“社区文艺汇演”,唱廉政、颂廉政;吴淞社区(街道)精选了廉政小故事、廉政警句格言、典型案例等内容,编辑党风廉政小册子,印发给社区居民。
加强“两新”组织反腐倡廉工作,区纪委和社区纪工委以教育引导、文化养廉为主,积极推进“两新”组织廉洁文化建设,还为试点单位订阅了《中国纪检监察报》、《倡廉文摘》等反腐倡廉报刊杂志,集中购买了一批廉洁文化丛书及专题电教片,开展“送廉洁图书上门”活动,在区“两新”组织专刊《红帆港》上开辟“滨江清风”专栏,共同推动“两新”组织反腐倡廉建设。
三、健全制度,扎紧“篱笆”
宝山区制定了多项党风廉政建设相关制度,坚持用制度管人、管事、管财。如制定下发了《关于进一步加强对本区处级领导班子主要负责人监督的若干意见(试行)》、《宝山区行政机关工作人员行政效能责任追究暂行规定》和《关于街镇推行政府采购制度的工作意见》等。各社区(街道)也根据单位的实际,建立健全了相关制度。吴淞社区(街道)成立了居委会财务收支结算中心,实行资金统一管理;成立街道资产管理办公室,对街道和居委会的资产实行集中管理,对社区的资金审批、财务管理等作出明确规定,加大对社区财务的监管力度。
加强社区民主管理,对涉及社区事务和居民重大利益的事项实行“三会制度”,进一步强化居委会“自我管理、自我监督、自我服务、自我教育”的“四自”功能。事前“听证会”:对小区中的重要事件必听、对硬件设施建设方案必听、对推动小区的和谐发展的方案必听;事中“协调会”,对小区重大隐患必议、对居民思想动态必议、对小区改造活动或工程方案必议;事后“评议会”,对活动效果或工程质量必评、党员干部作用发挥情况必评、群众意见反馈和满意度必评。
四、扩大监督,净化“圈子”
社区(街道)以党员干部八小时外的“生活圈”、“社交圈”为社区廉政监督管理的重点,通过构建监督网络、开展民主评议等,加强对党员干部的监督。建立了由社区(街道)党工委、办事处和行政组织派出机构以及相关单位组成的党风廉政监督站,聘请居住在本社区的区人大代表、政协委员、民主党派人士和离退休干部、机关干部等担任社区党风廉政监督站的特邀监督员,加强对党员干部八小时以外社会交往对象和范围、社区活动情况、遵守社会公德以及服从、配合社区监督管理情况和节假日期间廉洁自律情况的监督,使社区民主监督不流于形式,有效增强了监督广泛性和实效性。