简政放权、放管结合、优化服务，是全面深化改革的“先手棋”和转变政府职能的“当头炮”。党的十八大以来，宝山区从落实简政放权措施、推进商事制度改革、完善权责清单制度、加强事中事后监管、改进优化服务等方面着手，稳步推进“放管服”改革。今年以来，区发改委紧紧围绕区委、区政府年度工作要求，抓住深化“放管服”改革的重要内容——规范、优化和改革投资项目审批制度，积极探索，融“监管”于“服务”，努力提高企业投资项目核准备案办理效率，降低企业办事成本，提升政府行政效能，不断优化区域经济发展软环境。
跨前指导，深入推进告知备案制
按《企业投资项目核准和备案管理条例》（国务院2016年673号令）和3月17日施行的《关于做好企业投资项目管理的通知》（沪发改规范[2017]4号）要求，企业投资备案程序与以往不同，实行备案制的项目，企业应当按照《上海市政府备案的投资项目目录》，通过在线平台将备案信息告知项目备案机关，生成项目代码。对此，宝山区及时调整、承接落实到位，深入推进告知备案制。区发改委跨前一步，积极指导、配合企业开展网上申报。今年3月20日，上海中冶宝盘置业有限公司成功进行上网试申报，并由系统自动生成了本区施行新政后备案的第一个项目。据统计，截至4月25日，宝山区通过网上办理系统已备案35个项目，其中有效备案项目19个，投资总额69.86亿元。
加速审核，项目要件“24小时”流转
实施“五个一”，方便企业办事。对企业申请办理事项实行一个窗口受理；对符合条件的办事项目予以一次性办结；对材料不齐备的办事项目发放办事指南并一次性告知，材料补齐后确保一次性补办成功；整个办事过程一条龙服务。
实施“五个制”，提质提速办理。通过首问负责制、限时办结制、分类管理制（即办件、承诺件）、AB角工作制、责任追究制，做到常事快办、急事急办、特事特办。对资料齐全、符合要求的事项立即办理，24个小时内送审。如：高境新业坊、宝山工业园区新材料创新基地和富驰高科等一大批项目均是窗口一完成受理，24小时内送审。力争零有效投诉、零超期办件，窗口咨询、办理服务满意度接近100%。
优化服务，“主动”+“联动”构建事前咨询体系
变“坐等服务”为“主动服务”。通过上门指导、现场踏勘、后置环节咨询、编制《企业投资项目备案操作实务》等方式，帮助企业做好备案信息告知工作。目前，已现场踏勘并上门指导了上海能源中心、上港十四区军工路地块项目、乔福、五矿等项目做好备案相关工作。
由“部门服务”为“联动服务”。一方面，探索建立事前咨询“尚林工作室”。区发改委王尚林同志项目经验丰富、政策精通，对于复杂项目，利用“尚林工作室”优势，牵头会同规土、建交、环保等部门，为企业提供一站式咨询服务。另一方面，加强宣传沟通工作。3月底，分别召开了区级职能部门层面的施行新政协调沟通会和镇、园区层面的施行新政告知沟通会，与相关职能部门加强沟通，确保了备案新政策的有效衔接。
加强事中事后监管，不断优化投资环境
建立备案项目监管网络和对口联系制度。区发改委牵头建立镇、园区备案项目的事前指导网络和事中、事后监管网络，每周将备案项目对接联系街镇、园区和投促中心，指定专人与区发改委核对备案项目，加强信息监管。
通过规划方案评审、总体文件设计审查等后续环节，加强事中监管。
建立企业走访制度。每月选取投资额较大的建设项目、产业结构调整难点项目等，走访企业了解情况，做好事后监管和服务工作。近期，区发改委在系统中选取了刚告知备案的庙行镇泰迪小镇和淞南镇建工建材混凝土迁建项目进行走访，帮企业纠正完善网上备案证明材料，对项目存在的规划、土地问题一一指导。
在上述改革基础上，区发改委还将牢牢把握底线，加强事中事后监管，避免因审批（核准）提速而产生管理漏洞。
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