一场凤凰涅槃式的重生

来源:宝山报 2018/09/10 发布时间:2020-09-27 浏览量:12

截至6月16日,全区“五违四必”整治工作共拆除违法建筑1016.7万平方米,完成基本任务量的127%。

“记得十多年前,区里也有拆违工作,当时说拆一百万平方米,已经觉得难度很大,要拿出‘壮士断腕’的勇气,今年区里要冲击1000万平方米的目标,换做原来简直想都不敢想,如今却实现了。”

“年初的时候,在顾村公园开五违四必整治会,每个镇报预计拆违量,七凑八凑,即使按照最大的目标量来算,年内800万平方米都凑不到,参会的城管执法局领导直挠头。”

“汪书记下决心是拆违800-1000万平方米,范区长开会时一个个镇下任务,每个镇几乎都在目标拆违量基础上有所增加。有的镇长平时说话是大嗓门,接任务时候也有点‘中气不足’,估计心里都没底。没想到,现在半年真就1000万平方米了。”

了解宝山“五违四必”综治整治“来龙去脉”的人们的短短几段话,还原了宝山2017年“千万拆违”背后的意义与难度,说起千万这个数量级,几乎所有人都异口同声“不敢想、想不到、没想到”,支撑做到这个成绩的,是宝山全区上下誓要完成“五违四必”整治任务的精神与力量。

一次“地毯式”的调研

一场被笑称为“地毯式”调研,让很多人记忆犹新,也从一个侧面体现出宝山区委、区政府对“五违四必”整治工作的重视程度与务实精神。

三月的一天,区领导陪同市政府副秘书长黄融一行先后到沪太路3079弄实地查看拆违情况、大康路159号查看机场围场河整治情况,随后到庙行镇政府座谈。

简单午饭后,五位区委常委,两位相关分管副区长以及区人武部部长,和十多位相关委办局一把手、负责人从庙行镇政府出发,先后到庙行镇南蕰藻路可盈地块、张庙街道一二八纪念路149号地块、高境镇江杨南路东侧地块、大场镇沪太石材市场地块、宝山城市工业园区阳赞物流地块、顾村镇沈杨村蕰藻浜北侧郭家桥地块、罗店镇联合村朱家宅地块、罗泾镇肖泾工业街坊民科路区域地块、宝山工业园区十三冶地块所在企业、月浦镇友谊村地块、杨行镇盘古绿地一、二期地块,实地调研宝山的五违四必整治工作情况,一天13个点位,几乎跑遍全区每个街镇,河边、桥头、绿地、街边、工厂,有的是十分难啃的“硬骨头”“老大难”区域,有的是“五违四必”整治的模范区域,可以说哪里有“五违”现场,哪里就有区领导实地走访的身影。

“区领导这么走遍全区,一来是上门督战,效果和在区政府坐下来开开会肯定不一样。二来也明确地传递出一个信息,就是对“五违四必”整治工作没有任何退路,从区委书记到基层工作人员,只有全力以赴,不达目的誓不罢休。”全天陪同的区城管执法局工作人员说。

事后,司机小孟特地用GPS看了一下,当天车队在没有出宝山区的情况下,共行程150余公里。今年上半年,几乎每周都有区领导调研与“五违四必”整治的相关工作。

一对被称作“一万”的领导

大场镇党委书记和镇长最近开始被叫做“杨一万”和“刘一万”,说起这个绰号的由来,和大场镇惊人的五违四必整治工作量密不可分。

“2017年大场镇‘五违’整治任务有南大二期和机场周边两个市级重点区块,还有一个区级重点地块以及水污染治理等工作,拆违总量达260万平方米,去掉法定节假日,算下来每天平均一万平米左右的拆违量,所以两位镇领导就有了那么个绰号。”大场镇拆违办工作人员解释。

真大路上一栋违法建筑的拆除过程,就足以体现这260万平方米背后的“含金量”。这栋建筑在市级重点地块南大二期,属于一家上市公司,多年来层层转租。得知该地位于“五违”整治区域后,二房东有极大的阻挠情绪,还曾纠集承租户们打横幅以博得不明真相群众同情。“老子交了钱,想让我走拿钱来,否则想都别想!”“谁敢动手我就跟谁拼命,反正我是光脚的,你们是穿鞋的!”这样的话,上门做工作的城管队员已经习以为常。

该处厂房共计有违法搭建约23000平方米,违法居住人员多达300余人,存在多达数十处消防安全隐患、生产安全隐患。各执法部门使遍浑身解数,“撬动”住户。市场监督管理部门依法查处该场地存在的违法经营、异地经营等违法行为;公安、消防部门查处该场地存在的“三合一”现象以及“群租”、“聚众赌博”等违法行为;镇城管中队拆除该地违法设置的户外广告……这些“量身定做”的综合执法手段让租户们逐步意识到在这里“经营”已经没有生存空间,产生了主动撤离的念头,开始向他们的房东商谈退租事宜。

但房东却一直缺席,拒不露面,场面陷入了僵局。

一面是乱作一锅粥的承租户,一面是不露面的大房东,大场镇拆违办主任把眼一瞪:“老大难老大难,老大出面就不难,给他们总部写信,我们也为大场的百姓搞‘上访’。”大场镇立马着手向该集团总部寄出了公函,将公司隶属的场地内存在的“五违”情况向其通报,晓以利害,希望其配合地方政府开展“五违”整治。

这一招立竿见影。

不久,公司董事长带队到镇政府进行了洽谈,在现实情况面前,企业不得不承认“整治”势在必行,“拖字诀”已毫无意义,主动做起承租户的清退工作。3月初,清场活动正式开始,为了确保秩序,该上市公司还专门聘请了第三方安保公司驻场。3月15日,按照既定措施在区域内采取断水断电,开始进行大规模拆除,第二天,曾经用于“群租”的违法建筑轰然倒下。

“大场镇260万平米的拆违量,就是这么一平方米一平方米啃下来的,这次拆违对象是上市公司,我们还要面对部队违法建筑,央企、市属大企业,还有民营企业、个体户以及集体企业等,时间之紧、任务之重,在大场历史上是空前的。”大场镇拆违办工作人员感叹。

一场令群众欢呼的“大捷”

一天晚上8时,当最后一头奶牛顺利运出,现场有人高呼“宝罗大捷”!

在宝山区罗店镇张士村有这么一根难啃的“硬骨头”——宝罗奶牛场。盘踞在此的宝罗奶牛场本是为了提高村级收入而引进,不曾想随着时间推移,奶牛场的业态已与周边的发展不相适应,甚至成为藏污纳垢之地,村民们对此反响强烈。去年曾发生过村民封堵奶牛场门的激烈事件。

为此,罗店镇党委和政府前期和区法院积极沟通,区法院对宝罗奶牛场当事人陈某进行约谈,对其进行了违法行为告知,明确宝罗奶牛场违反《环保法》,违规排放牛尿牛粪,并对其宣读了停止奶牛圈养并清退的判决书,随后因当事人拒不执行退养判决,对其进行了拘留。当宝罗奶牛场当事人被法警架上警车之时,他的眼里写满不解,本打算“摒”到最后的他大概不曾想过这次动了真格。当天晚上,罗店镇党政领导按照既定计划,连夜召集镇综治办、农副公司、信访办、司法所、派出所、张士村等单位进行强制行动前最后的部署。

两日后的一早,罗店镇正式启动了对宝罗奶牛场执行强制清退程序,超过200人的执法队伍浩浩荡荡地开进宝罗奶牛场内,按照预先的部署和多次演练,一众人快速站定工作岗位,有的负责清人,有的负责清牛,还有的负责警戒,由于前期准备充分,从进场到第一头奶牛运出,仅仅用了半个小时,整个过程紧凑有序,快而不乱。持续3天的强制行动,一共出动了公安干警34人、城管队员50人、拆违队员40人、特保队员130人、运输车辆近50辆次,经过72小时加班加点的连续奋战,842头奶牛牛去场空,48943平方米的违章建筑被夷为平地,一时间神奇的“罗店速度”成为方圆十里群众热议的话题。

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