特大型城市的治理要绣花般精细，基层治理考验政府管理创新能力、服务群众能力、引导自治能力。
宝山立足自身实际，主动延伸拓展社会治理工作，以“核心是人，重心在城乡社区，关键在体制创新”为根本遵循，制定实施了“1+6+1+X”的政策措施，始终坚持党建引领，始终坚持以人民为中心的发展思想，聚焦发挥基层党组织组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责作用，努力完善城市治理体系，增强城市治理能力，提高人民群众生活质量服务，让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好，使人民群众更加自觉地热爱党、跟党走，开创了社会治理创新的“宝山实践”。
玩转掌上新平台 搭建党建民情“通心桥”
“不等群众打电话、直接倾听心里话”。网上征询民意，线下解决难题。一个基于互联网、各方广泛参与的党建引领社会治理的掌上新平台，发挥了网络议事厅、居民指南、共享园地的作用，社区居民可以在这里反映问题、表达诉求，也可投身公益、结识朋友……这个网上平台就是“社区通”。
目前，宝山所有居村委实现了“社区通”全覆盖，超过32万名居村民、近23.5万户家庭实名加入，其中3.4万名党员亮身份、起作用，439名社区民警全部上线；居村民之间以及与居村党组织之间总互动交流592万次，阅读427万人次，发帖互动100万人次，点赞65万人次。
家住月浦的孙奶奶是个热心人，送完孙子上幼儿园后，想利用剩下的时间为社区提供些帮助，就动动手指头在“社区通”上发了个帖：“我每天上午8点至下午3点有空闲，这段时间有需要帮忙的与我联系”。很快，这份爱心就得到了平台上年轻妈妈的热烈回复；顾村好日子大家园退休党员老陆前几天刚在“社区通”平台上认领了社区微公益项目“整治共享单车”，和其他志愿者一同把近百辆单车移到小区外有序摆放。老陆挥洒汗水的画面被镜头记录了下来，又在“社区通”上得到了居民的点赞；吴淞三营房在职党员陈海英开设免费初中生暑期数学补习班，居民们积极支持、踊跃报名……这些生活中鸡毛蒜皮的“身边事”“烦心事”一一在“社区通”里得到解决。
“社区通”突破了居村党组织联系群众传统思维和物理空间的局限性，只要手指轻轻一点，便能知晓社区事务、享受社区服务、参与社区活动、感受社区温情，为居民打造“四治”一体的网上家园，引导基层群众想参与、愿参与、真参与到社区公共事务中来，和现实中的家园完成了线上线下的融合和无缝对接。
在“社区通”里一些ID旁边可以看到一面面飘起的党旗，那是党员们亮出身份的标志，也是他们在社区里活动的身影。“社区通”专门开设了“党建园地”板块，设置“党员亮身份”功能，党员们在这里开展亮身份、报到、学习、议事等活动，接受群众监督、发挥示范作用。党组织线上线下全天候联系服务群众，居村书记作为“群主”，从“8小时书记”变成“24小时书记”，居村委干部和社区工作者轮班在线，对群众提出的各类诉求即时回应、及时协调、快速处置、跟踪反馈，在“零距离”联系服务群众中赢得居民的信赖。区社建办主任张丽英表示：“作为一名社会治理工作者，我们将认真学习贯彻习总书记的讲话精神，努力奋进，不断创新，以实际行动来推进我区社会建设工作取得新成效。”
管理像绣花一样精细 老旧小区换新颜
城市管理应该像绣花一样精细。张庙街道内辖建于上世纪五十年代的33个工人新村小区，大多数社区普遍存在基础设施老、管理水平低、环境“脏乱差”等问题，居民群众对改善居住环境和完善社区生活服务的愿望十分迫切。为此，张庙街道探索出“拆、建、管、帮”组合拳，广大基层党组织、党员群众齐上阵，从“1.0普惠版”到“2.0升级版”再到“3.0深化版”，促进住宅小区综合治理版本不断升级更新，昔日乱哄哄的老旧小区如今普遍旧貌换新颜，赢得了18万居民群众的纷纷点赞。家住泗塘五村的张阿姨深有感触地说，“如今我们的小区不仅变得越来越漂亮，而且变得更加安全，更加舒适。在这里住了20多年，这两年变化最大，真的很开心！”
有了成功的经验，宝山开始全面推广“张庙模式”，开展“创宜居宝山，建美好家园”行动，安排区级财政资金11.4亿元，在深入调研、充分听取居民意见的前提下，全区740个小区形成各具特色的“一小区一方案”。今年将实现全区创建100%全覆盖，2000年以前竣工的老旧小区创建达标100%全覆盖。同时，年内将完成1000万平方米二次供水设施改造、80万平方米住宅修缮、1443户在外过渡动迁居民安置、10万平方米老旧住房安全隐患处置等一系列实事工程；全区落实了居民区绿化更新、改建停车位、增建社区便民设施、规范养犬、爱心助老、帮扶助残、青少年服务等251个“社区微实事”项目，实现了“小工程”撬动“大民生”。违法搭建拆除了，休闲绿地增多了，小区道路通畅了，居住环境变美了，便民服务健全了……社区环境面貌的大改善让人民群众拍手称道。
构建多重覆盖网络 非公企业工会改革试点加速破局
随着新兴产业大量导入，新经济新业态改变了宝山城市传统社会格局。在宝山新兴的12万家非公企业中，也出现了基本不运转的“僵尸工会”、缺少职工立场的“老板工会”、挂牌却虚空的“形式工会”……如何改变这些非公企业工会的常见现象，在原顾村镇总工会主席吴振祥看来，就是要采取“抓大、圈中、盖小、归类、联谊”的方式，全方位、立体化推进非公企业组建工会，“这样才能让这些工会真正转起来、活起来，使工会组织真正成为党联系职工群众的桥梁纽带、职工群众信赖的职工之家。”
“抓大”，即规模企业单独建会；“圈中”，即规模较小企业，圈入区域性工会联合会；“盖小”，即组建楼宇、一条街等社区工会，首创街面工会和租住地工会，覆盖600多家小微企业和沿街商铺；“归类”，即组建行业工会，组建物业、教育、劳务、餐饮等4大行业工会；“联谊”，即联合区域内的部、市属企业工会成立区域工会联谊会。在这样的方式下，顾村镇实现了全镇非公企业建会率动态保持在90%以上，职工入会率达86%。
今年5月，宝山召开了推广顾村经验全面推进非公企业工会改革大会，宝山非公企业工会改革开始从局部试点向全面铺开转变。14个街镇园区已经行动起来，有序推进非公企业工会改革，力争用一年半左右时间实现各项改革目标，形成了宝山区非公企业工会建设的良性运作机制。
匠心独运，针走民心。正是“像绣花一样精细”的管理，让“宝山实践”走出了一条符合区域特点和规律的党建引领社会治理的新路子。升级版的“红帆港”、“纵横并进”的区、街镇、居民区三级区域化党建体系、平安宝山智联网、社区治理云系统、“班长工程”……宝山正不断推陈出新，完善社会治理体系，推动社会治理创新实现更多“新作为”。
