区域面积5.19平方公里的张庙街道,内辖建于上世纪50年代的33个工人新村小区,大多数社区普遍存在基础设施老、管理水平低、环境“脏乱差”等问题,居民群众对改善居住环境和完善社区生活服务的愿望十分迫切。宝山充分发动基层党组织的引领作用,引导广大基层党组织、党员群众齐上阵,坚持“违法搭建坚决拆、实事项目积极建、综合施策常态管、凝聚合力用心帮”,探索出“拆、建、管、帮”组合拳,从“1.0普惠版”到“2.0升级版”再到“3.0深化版”,昔日乱哄哄的老旧小区如今普遍旧貌换新颜,赢得了18万居民群众的纷纷点赞。这也是宝山加强基层党建,党建引领社建的一个缩影。
今后五年,宝山基层党建工作将按照党的十九大关于加强党的建设要求,以“核心是人,重心在城乡社区,关键是体制创新”为基本遵循,在全面分析宝山城市特点和党建特点基础上,不断细化各项工作措施,全面推进城市基层党建工作。
互联网+党建——将党的群众路线延伸到网络空间
“社区通”在2017年的宝山是个热词,这个基于“互联网+”的党建新阵地、服务新平台、将党的群众路线延伸到网络空间。
“社区通”突破居村党组织联系群众传统思维和物理空间的局限性。通过设置党建园地、公告、办事指南、议事厅等10个功能版块,这个在党建引领下的自治共治服务载体,实名认证、真实可信、触手可及,俨然是一个温馨的大家庭。“社区通”体现了党旗在哪里、党员就在哪里。社区通的“党建园地”板块,设置“党员亮身份”功能,亮身份的党员用户名后面会紧跟着一面小党旗。目前已有3.3万名党员“亮身份”,联系群众、服务群众、融入群众,自觉接受群众监督,带领群众传播正能量。 居村党组织书记从昔日的“8小时书记”变成了“24小时书记”,社区党员在参与全局工作、中心工作中身先士卒、奋勇争先,引导、发动群众积极参与“五违四必”、中小河道治理、卫生城区复审等各项工作中去。正是在这一面面闪亮党旗的照耀下,在一个个鲜活党员的引导下,居民们对社区的抱怨少了,理解多了;冷漠少了,关心多了;“社区通”让每个居民看到了党员的形象,感受到了党的温暖,也激发了更多的正能量通过平台被展示,被传播,被知晓,被认可。
两新+党建——把基层党组织有效嵌入经济社会发展最活跃的神经
党的十九大把加强基层组织建设作为提高党的执政能力和领导水平的重要内容,党建工作说到底是人的工作,党员在哪里,人在哪里,党建工作就要跟进到哪里,要把基层党组织有效嵌入经济社会发展最活跃的经络。随着老工业区整体转型向纵深推进,宝山新兴产业大量导入,12万家企业绝大多数是非公企业,新经济新业态改变了宝山城市传统社会格局,楼宇、园区、商圈、互联网等新兴领域大量崛起,党的工作必须及时跟进。宝山的办法是,探索建立基层党建工作品牌——“红帆港”工程,在街镇、产业园区和重大项目工地、“两新”组织分别打造“红帆港”指导站、服务站、活动站,直接面向区域内的党组织、党员、入党积极分子,开展党内服务、教育培训、党建研究等形式多样、内容丰富的实践活动,引导党组织和党员时时不忘“群众在我心中”、处处铭记“我在群众眼中”,解决群众“最盼、最愁、最忧、最怨”的问题。近年来,以“红帆港”为抓手,宝山努力打造覆盖更广、功能更强、理念更新的党建带群建促社建的枢纽平台。推动591个区、街镇、村居三级党建服务中心、12个街镇社会组织服务中心建立的联合党组织和243个“红帆港”三级站点深度融合,使区域内党建需求在平台得到充分反映、资源在平台得到充分汇聚、服务群众在平台得到充分延伸。
区域化+党建——强化党组织功能
建立完善“纵横并进”的区、街镇、居民区三级区域化党建体系。在这一体系中,区委是“一线指挥部”履行第一责任,街道党工委是“龙头”履行直接责任,社区党组织是“战斗堡垒”履行具体责任。建立区、街镇、居民区三级区域化党建联席会,强化党组织的价值引领、凝聚人心、资源整合、服务群众功能。通过打破行政隶属的壁垒,破除各自为政的障碍,拆除相互封闭的藩篱,有效地将驻区单位、新经济组织、社会组织、高等院校等多元主体凝聚起来,依托区域化党建理事会这一平台,推进联席会实体化运作,吸纳区级成员单位64家、街镇成员单位1592家,推动机关事业单位、国企、“两新”组织等各领域党建积极主动融入区域化党建,实现各级各类党组织联动互补互动,构建目标一致、协同运作、互利共赢的利益共同体,共商发展、共建和谐。
百安居临近汶水路沪太路这两条交通大干线,如果按常规要新建独立排水设施,工程量已经不是两个月内政府部门做好服务就能解决的。服务团队大家一起想办法,有人提出,百安居与其隔壁小区非常近,是不是可以将排水管纳入小区的排污管。大家觉得主意不错,镇里出面和小区业委会、物业商量“一开始也有居民反对,我们慢慢做工作,跟他们讲清咖啡吧的出水量不大,不会影响社区正常供排水。”最后成功将百安居咖啡吧的下水管纳入隔壁小区统一外排。“有时候就是这样,一个‘金点子’解决大问题。而这一切,没有政府心态从管理向服务的转变,是很难做到的。”许志康说。
在整个过程中区商务委,区公安等部门都提前介入,在政府的服务和推动下, 两个月时间完成翻新的智能门店出现在市民面前,经过两个月的相处,企业越来越觉得宝山是个创业兴业的好地方。“对我们的服务很到位,在这里办事很舒心。”唐继宏说。对此,区商委主任叶强表示,服务好企业是本职工作,接下来还要要结合市、区对北中环商业中心的规划,与百安居一起谋划智慧新零售,帮助企业永远在路上。也是因为这两个月的“缘分”,百安居随后决定,和大场镇政府签订战略合作协议,将未来的工装全国总部和高端设计全国总部也放在宝山。