以物联网为基础的“智慧城市”理念，打开了人们对于城市发展和生活梦想的广阔空间。每一个面向未来的城市，都不能无视这席卷全球的新浪潮。作为上海这个现代化国际大都市的“中心城区拓展区”，宝山区将“智慧宝山”建设列为区域“十二五”信息化的发展目标，并围绕“推动科学发展、促进社会和谐”的发展战略，提出了以推进“智慧宝山”建设为总目标，以推进“两化融合”为转型发展之翼、以“数字惠民”为改善民生之翼的“一体两翼”阶段发展蓝图。
智慧宝山：面向未来之城
过去的五年，是宝山城市发展负重转型的五年：从传统的高投入、高消耗、高污染、低产出、主要依靠消耗土地和资源的外延式发展道路努力转向资源集约、效益增长、环境友好和主要依靠科技、管理、人力资源的内涵式发展道路，从厂房林立、烟囱密集、功能较为单一的传统工业区努力转向产业发达、基础设施完备、城市功能优化的滨江城区。过去的五年，也是宝山信息化向纵深推进的五年：紧紧围绕区委提出的“经济实力更强、城乡环境更美、人民生活更好、社会更加和谐”目标，以政务信息化带动区域信息化，全面推进信息技术在政府管理、社会服务、经济发展、城市管理和新农村建设等各领域深化应用，信息化对全区国民经济和社会发展起到了重要的支撑和促进作用，区域信息化发展总体水平在上海郊区县中排名第二，电子政务总体建设水平在上海所有区县中排名第四。
区域发展环境不断优化、信息化建设基础扎实，但建设“智慧宝山”是一项长期的、艰巨的系统工程，需要一步一个脚印的不懈努力。围绕建设“智慧宝山”的宏伟远景，宝山区提出的阶段目标是：到“十二五”期末，宝山区信息化整体水平位于上海市各区县前列，信息化成为宝山“加快经济发展方式转变的示范区、城市转型发展的最佳实践区和现代化滨江新区”的重要标志，为建设“智慧宝山”奠定坚实基础。这一阶段目标具体分解为“三个基本形成”：一是基本形成信息化与工业化融合发展格局。聚焦滨江产业带和重点产业园区，推动传统产业信息化改造，培育物联网等新兴产业，强化企业自主创新，促进发展方式转型和产业能级提升。2015年，信息化与工业化融合指数达到85，信息化推进传统生产方式、生活方式和交易方式的改变；二是基本形成效能显著提升、成果惠及全民的信息化应用格局。推进先进适用信息技术应用于卫生、教育、文化、社区建设等公众关注度高、生活关联度大的民生领域，探索建设覆盖面广、应用便捷的信息化公共服务体系，提高政府的整体管理服务水平，提升信息化条件下的市民生活质量。2015年，“数字家庭”建设取得成效，家庭宽带用户普及率达到85%，户均接入带宽达到20Mbps；三是基本建成由通信网络、应用支撑环境等构成的“智慧宝山”基础架构。不断提升以网络宽带倍增工程和无线宽带网络覆盖工程为标志的信息基础设施能级水平，形成无所不在的宽带网络环境，全区1Mbps以上无线宽带接入覆盖率达到90%。推进政务信息资源中心建设，拓展城市网格化管理平台功能和应用范围，增强公共安全、环境保护、安全生产、食品安全等城市和市场专业领域的智能化监管能力。为此，宝山“十二五”信息化工作的主要任务是大力推进“125工程”，即:推进一项行动，夯实二个基础，提升五大领域信息化水平。具体为：推进信息化与工业化融合发展行动；推进政务信息资源中心和信息基础设施建设；提升政务管理、城市管理、社会服务和新农村建设领域的信息化影响力，提高信息安全领域管理水平。
两化融合：转型发展之翼
党的十七大指出，要大力推进信息化与工业化融合。推动信息化与工业化融合不仅是国家战略，也是一个地区、一个企业转型升级、创新发展的必然要求。在宝山区的各类企业中，中小企业的数量占90%以上，成为宝山区“调结构、促转型”不可忽视的重要领域。作为上海市首批推进“两化融合”实践区，宝山区积极探索信息化与工业化融合之路，大力推进中小企业信息化，帮助企业利用信息技术加快转型升级，实现可持续发展。
经过金融危机的洗礼，越来越多的企业管理者也清醒认识到利用信息化对降低成本和优化管理的极端重要性。为此，宝山区一方面以推动信息化与工业化融合发展为主线，推进信息技术在工业领域的应用、渗透和融合，带动传统行业创新发展，提升企业核心竞争力。比如：东方泵业集团将信息化作为企业转型发展的重要支撑，不仅产品设计研发、生产管理、销售全面实现信息化，还建立了客户水泵运行的远程实时监控系统，延长了服务半径，提升了响应效率和服务质量，大大增强了市场竞争力。公司被授予“十一五”全国泵行业标准化工作先进单位，各项主要经济指标以每年20%的速度递增，综合实力位居行业内前五名。另一方面，积极推进企业标准化、精细化管理，以信息化带动企业管理制度化、规范化、科学化。通过引导和帮助企业利用互联网和电子商务平台，支撑企业内部业务、外部交易、商务营销全过程协同，提高营销效率，降低营销成本。比如：钢之源电子交易中心搭建钢铁行业B2B网上贸易平台，钢铁贸易公司只要上上网、动动鼠标、敲敲键盘，就能多渠道地获得订单或迅速回笼资金。2010年，宝山区电子商务交易额已超100亿元。此外，宝山区还积极探索利用信息技术促进节能减排。围绕信息化促进节能减排开展工作，是市经信委对于宝山区推进“两化融合”实践区建设的重点定位。一些企业在技术改造、流程优化、循环利用、管理等各个环节，致力于利用信息化促进企业节能减排取得成效。信息技术在企业节能降耗、减少污染排放，增加经济社会效益、实现可持续发展方面正发挥着越来越重要的作用。
在信息化与工业化融合发展初见成效的基础上，宝山区将积极搭建平台，力推中小企业信息化，促进中小企业健康发展：通过选聘建立专家组，针对重点行业和重点企业的需求，开展“两化融合”技术咨询、关键和共性技术协同研究等工作；依托复旦软件园高新技术产业基地、智力产业园、重点软件和信息服务企业和上海大学等单位，搭建信息技术企业与传统行业、传统企业互动交流、项目对接的工作平台，让企业自主选择必要的技术支持单位或服务机构，降低信息化建设的成本和风险。为了给中小企业提供从创立、成长到转型发展的全生命周期内各项经营与管理服务，降低中小企业运行成本，致力于中小企业综合服务平台的研究和建设，着力打造信息化产品超市，为有需要的企业提供及时、优质、廉价的服务。同时，宝山区正在积极探索利用信息技术促进企业节能减排和辖区内环境监测的有效机制；积极发挥新闻媒体和网络宣传的引导作用，宣传宝山区“两化融合”相关知识以及“两化融合”工作进展情况，营造政府、企业、社会共同支持“两化融合”的良好氛围。
人才是“两化融合”推进的基础和关键。宝山区将针对中小企业管理者和技术人员的实际需求，分类别、分层次举办“两化融合”专题培训班，在2011年完成500名企业人才培训，循序渐进，逐步激发企业信息化的内生动力，推动信息技术在企业研发、设计、生产、管理和流通等环节的广泛应用。与此同时，评选不同领域、不同行业、不同类型，具有较好信息化基础的企业，通过召开示范企业现场推进会等形式，展示“两化融合”实践区建设成果，并作为样板企业进行宣传和推广，使其充分发挥示范引领作用，推动全区“两化融合”工作有效开展。
数字惠民：改善民生之翼
“智慧城市”建设体现在智能交通、医疗、电力、银行、供应链、城市基础设施和城市管理等各个领域。市民生活服务设施的数量与质量、市民享受的生活服务水平等民生状况是“智慧生活”密不可分的一部分，也是“智慧宝山”的重要体现。宝山区将以民生需求为先导，按照“便民、利民、惠民”原则，在“十二五”期间以三项“数字工程”和数字档案馆的建设为代表，推进先进适用信息技术应用于卫生、教育、文化、社区建设等公众关注度高、生活关联度大的民生领域，探索建设覆盖面广、应用便捷的信息化公共服务体系，提高社会管理信息化水平，提升信息化条件下的市民生活质量：一是推进数字健康工程。以推进上海市首批医疗卫生信息化工程试点区为契机，以着力解决“看病难、看病贵”为目标，建成统一规划的区级医疗卫生共享交换平台、覆盖全体市民的电子健康档案和所有公立医疗机构的健康信息平台，为居民开展自我健康管理，享有方便、高效、优质的医疗卫生服务提供信息化支撑。以电子病历为基础，结合健康档案信息运用，推进“阳光用药”、成本核算、医疗质量控制等内容的医院信息化工程建设，提高医疗卫生管理和服务水平。二是推进数字教育工程。支持教学软件、学习课件等数字化教学资源建设，推进课程教学与信息资源的有机整合，探索教育资源共建共享和整合机制；提高教育信息资源的应用水平，打造教育信息化公共服务平台，逐步向市民提供全程的个性化、泛在化学习服务；鼓励应用信息技术支撑各类学校的教学改革，进一步发挥信息技术在教学、科研、师生交流互动等方面的作用。三是推进数字社区工程。完善社区事务受理“一门式”模式，提高政府的公共服务能力和服务水平；加大信息技术在为老养老服务、完善综合帮扶等方面的应用，提升服务水平和辅助决策能力；按照智能小区标准，促进信息基础设施、电子安防设施等配套建设，鼓励居民自治组织运用网络掌握社区动态，提高居民日常生活的便捷性和舒适度；试点建设“数字家庭”，推进以家庭数据中心、智能家电等信息化应用为重点的智能家居服务，带动信息消费。四是建设数字档案馆。按照国家一级档案馆标准建设区档案馆新馆，实现档案信息资源传输网络化、利用在线化、管理自动化。
在服务新农村建设方面，将重点着眼于：完善为农综合信息服务平台功能，帮助解决农业生产、农民生活中的疑难问题；推进农业生产运行智能化监测，实现不同作物生长模拟、最佳灌溉咨询和配方施肥咨询等功能，保障农产品高产增产；实施农产品质量安全追溯，切实提升农产品和农业生产资料的质量安全监管能力；加大农村信息化培训，缩小城乡之间的“数字差距”；集约化推进新农村信息基础设施建设，建立农业信息化示范村，实施日常专业技术维护，确保农村信息化建设和维护长效管理。
立足现状、放眼未来，信息化与经济社会各领域的全面深度融合已成为明显趋势，加快推进资源共享、业务协同、系统集成已成为紧迫任务，大力提升信息化在工业化等各领域的应用水平和贡献率已成为“创新驱动、转型发展”的重要手段。为此，“十二五”期间，宝山区将紧紧围绕建设“智慧宝山”的目标，以服务发展、服务民生为两大重点，贯穿“融合、整合、提升”三条工作主线，全面推进“125工程”，为推动宝山城市化、现代化进程助力。“十一五”科学发展新跨越，“十二五”科学谋划谱新篇，当这幅精心绘就的“智慧宝山”蓝图在面前缓缓展开的时刻，我们对插上信息化羽翼腾飞的宝山充满期待。
背景
当前，我国总体步入中等发展水平，信息产业已成为支柱产业，党中央适时提出了全面提高信息化水平的号召，信息化作为覆盖现代化建设全局的战略举措地位更加凸显。上海在“十二五”规划中明确提出，把推进信息化作为“创新驱动、转型发展”的重要手段，以提升网络宽带化和应用智能化水平为核心，加快推动信息技术与城市发展全面深入融合，建设以数字化、网络化、智能化为主要特征的“智慧城市”。当前，城市人口多、流动大、节奏快，迫切需要借助物联网、云计算等技术，实现全面感知、可靠传送、智能处理，快速响应各种社会需求，不断提升城市运行效率与城市发展的协调性，建设一个更加美好的未来城市。
