作为全国流动人口计划生育基本公共服务均等化试点区,宝山区紧紧围绕流动人口计划生育“一盘棋”战略目标,以实现流动人口计划生育基本公共服务全覆盖为核心,努力构筑“六大平台”,不断创新流动人口属地化管理、市民化服务机制,着力将宣传倡导服务、计划生育技术服务、优生优育服务、生殖健康服务、奖励优待服务等五大任务落到实处。
构筑保障平台夯实服务基础
一是机制保障。区府办转发《宝山区流动人口计划生育基本公共服务均等化试点工作实施意见》,进一步加大对流动人口计生均等服务试点工作的领导、协调和推进力度。区人口计生委会同区人口办、人保局、财政局等三部门联合发文,成立试点工作协调小组,将均等化试点工作列入年度重点工作,明确考核指标。二是经费保障。按照与户籍人口同等投入标准,设立试点工作专项经费。三是队伍保障。与区民政局联合推进人口计生系统社工队伍建设,力争年内达到每万名常住人口配备3名专职人口计生工作人员。
构筑宣传平台营造浓厚氛围
积极开展“新生代农民工计划生育关怀关爱”、“学雷锋志愿服务”、“‘共建平安,共享和谐’综治宣传月”、“均等服务一家亲”等系列活动,制作20余万份宣传资料,将人口计生公共服务网络图纳入《宝山黄页》制作。在医院为外来产妇发放生育知识礼包;在外来流动人口孕检点,开展政策引导、健康咨询、药具发放及宣教培训等服务;在婚姻登记所发放幸福泉新婚礼袋;在外来人员就业指导中心及各街镇外口中心,宣传人口计生政策、倡导婚育文明及生殖健康知识。
构筑协作平台打造联动格局
坚持在人口计生系统、区内及地域间贯彻“一盘棋”工作精神。通过项目化运作方式,制定工作规范,强化人口计生系统内的统筹协调,全面落实均等服务管理任务指标。充分发挥试点协调小组的统筹协调职能,召开试点工作协调小组推进会,明确工作要求,强化工作职责,积极构筑全区资源共享、信息互通、工作联动的一盘棋工作格局。推进《流动人口计划生育双向管理协议书》签约工作,针对流动人口流入较多的外省市,探索实施点对点工作对接,逐步形成信息联通、服务联动、管理联接、整治联手、执法联合等“五联”工作机制,协同推进流动人口计划生育基本公共服务均等化。
构筑服务平台提质提速均等
为流动人口提供免费计生基本项目技术服务、“优生促进”、药具“优得”、0—3岁早教启蒙、家庭计划指导、“百千万”计划、便民维权等优质特色服务项目,大力开展关爱流动人口女孩家庭、关怀流动人口育龄妇女、关注流动人口青少年、关心流动人口子女早期教育等活动,维护流动人口合法权益,推动流动人口计生基本公共服务均等化服务提质提速。今年上半年,共为286对流动人口计划怀孕夫妇提供免费孕前优生健康检查,为1187名流动人口育龄妇女提供免费妇科检查,为6508名来沪人员开展人口计生政策、生殖健康知识培训。
构筑信息平台畅通服务渠道
全面提高《上海市人口和计划生育综合管理信息系统》及国家流动人口PADIS系统的应用率;利用区公安分局实有人口信息系统(二期),及时掌握区域流动人口变动情况;依托村居委电子政务工程,及时了解基层流动人口服务管理情况,提高工作效率;建立流动人口孕妇库和QQ群,为流动人口孕产妇提供个性、温馨的服务。
构筑支撑平台拓展理论指导
坚持与复旦大学、华东师范大学等高校联手,开展人口发展战略研究;在区委党校建立区人口理论干部教育基地,强化高层倡导;成立区人口专家委员会,对重大人口发展问题进行研究论证,开展人口形势跟踪研究,为决策提供信息服务。