10年前的今天，上海宝山政府门户网站正式开通运行。10年来，宝山政府门户网站在区委、区政府领导、关心、支持下，坚持以公众为中心，以需求为导向，以服务为宗旨，权威发布政府信息公开，对外宣传，政府与百姓互动交流，推进网上办事，提供公共服务等方面取得成效，形成了以上海宝山政府门户网站为主体的门户网站群和一批市民热点的频道和栏目。上海宝山政府门户网站经过10年的开拓创新，数次全新改版，网站功能不断拓展，网站运维水平显著提高，公众影响力大幅提升，网站日访问量逐年递增，页面访问量列居上海各区县政府门户网站前列。宝山政府门户网站在各项评选中，多次获奖。
扎实推进政府门户网站建设与应用
宝山政府门户网站按照宝山区委、区政府办网要求，开拓创新，求真务实，扎实推进政府门户网站建设与应用，取得成效。
（一）、打造“政府信息公开”第一平台，让公众详尽了解政府工作。政府网站是政府信息公开的主要载体，为做好政府信息公开工作，让公众详尽了解政府工作，网站采取多项措施：一是构建政府信息公开报送发布平台，规划设计政府信息公开专栏网页；网站主动与政府各部门联络，及时准确更新政府应公开信息；加强政策解读，通过对区政府有关部门负责人专访，解读最新出台的政策法规、法规性文件，帮助市民理解政府政策法规。
（二）、开展网上办事，推进电子政务应用。政府门户网站与政府有关部门协同，开展网上电子政务。政府门户网站在网上开设办事频道，分设企业办事、市民办事、在线办理、表格下载等专栏，简化了工作流程、提高工作效益、降低了行政成本。如，宝山区投资项目行政审批、建设工程报批、企事业单位人员招聘在网上报名；外企报表网上填报；廉租房网上申请；市民、企业网上查档案；处级领导干部网上学法考试等电子政务应用，方便了公众、企业和投资者。
（三）、丰富便民服务信息，方便市民生活。网站致力于网上便民服务，不断整合区内网站便民信息资源，网站开设便民生活频道设招聘、考试、楼市、旅游、交通、健康、消费等10多个便民服务专栏，不断更新贴近市民生活的便民服务信息，网站年发布便民服务信息2900多条为宝山市民的生活、学习提供了便利；开设公共服务、公共设施、查询服务等分类服务专栏，以图文并茂形式介绍劳动就业、社保、教育、医疗等与百姓工作、学习、生活相关的服务指南。
（四）创建互动渠道，让市民参政议政。宝山政府门户网站创建互动渠道，创造条件让市民参政议政。2003年3月，区委书记、区长在政府门户网站开设“书记、区长信箱”，随后创建网上信访办理平台，设政府各部门、街道、镇政府领导邮箱，设网上信访专页。政府门户网站与区信访办、政府各部门、街镇建立分级负责联办工作、反馈考核工作机制。8年来办理网上信访18398件，做到件件有回复，不少信件反映问题得到解决。政府门户网站开通网谈热线、网上咨询、网民留言、网上调查、意见征集、百姓博客等互动栏目，网站创建舆情收集上报工作机制，将市民对政府工作的意见、建议及时汇总，报区领导参阅，同时，将阅处结果向网民反馈，受到市民好评。
（五）拓展网站功能，提升网站运行水平。宝山政府门户网站通过建设电子政务应用系统和信息技术的应用，加快政府门户网站发展，提升网站运行工作水平。在此略举几例：1、建成信息采编发布系统，政务信息实时更新、简捷；2、建成政务信息报送及交流管理平台，是政府各部门、街道、镇向政府门户网站提供外宣信息的交互管理平台，有效整合政府各部门信息，丰富网站信息，降低了政府各部门对外公开政务信息的成本；3、建成网站全文检索系统，为方便公众、企业在宝山政府门户网站上查询信息资料；4、建成监督评议系统，让公众参与网上民意调查、行风评议；5、建成网上信访办理系统，形成网上信访从递交、受理、办理、反馈“一网式”；6建成网上办事系统，对企业、市民分类办事，实现办事指南、网上申报、表格下载、办事状态查询，办事结果反馈“一站式”办事流程7、建成信息安全系统，对边界安全、入侵监测、网站保护、防病毒、系统备份与恢复等方面进行安全保护，确保了政府门户网站的信息安全和各系统正常运行，成为上海市首批通过Ａ级信息安全认证的政府网站；8、开通手机信息发布平台，定期发布手机报，使网上的信息与手机用户互动，提升网站信息应用价值。
开拓创新，创出特色，扩大政府门户网站的影响力
宝山政府门户网站在建设发展中，坚持开拓创新，努力创出特色，形成亮点，扩大政府门户网站的影响力。
（一）、及时准确权威发布信息，提升政府网宣影响力。上海宝山政府门户网站通过开设“最新报道”、“政府部门信息”、“街镇信息”、“经济信息”、专题网等专栏，详尽发布政府各类应公开的信息。经过多年实践，探索出政府门户网信息发布“五化”法则，提升政府门户网站信息服务价值。
1、信息发布实时化。当今，信息发布已多源化，政府门户网站的信息要受到公众关注，要决是信息发布实时化。上海宝山政府门户网主动与政府、对外宣传部门保持热线联系。诸如，上海市委、市政府领导到宝山调研、视察，区政府的重要会议、区内举办的重大活动、发生的重大事件、出台的政策法规等，第一时间获取组织采编人员深入现场采集，编辑。由于政府网站信息发布快，很多信息被其他网站、报纸等媒体刊用，宝山政府门户网站的信息多年来被“中国上海”政府网采用量居前位。
2、政务信息新闻化。政府网站是官方网站，信息发布的内容主要是政务类，政务信息虽然是严谨的，但不能写成“八股文”。在政府门户网致力于提倡并实践：政务信息新闻化。宝山政府门户网站不是以公文格式上网发布政务信息，而是从新闻视角入手，采用消息、通讯、特写、专访等新闻文体形式，采集撰写新近发生的、群众最关注的信息，受到网民关注。
3、重大信息专题化。为让市民全面详尽知晓的政府召开的重要会议、举办的重大活动、实施的重大工程、出台的政策法规及突发事件等，上海宝山政府网对信息进行整合、集聚，形成信息专题化，提升信息价值。如，2008北京奥运会、2010上海世博会、长江口民营经济发展论坛、上海国际民间艺术节、2011上海樱花节、庆祝建党90周年”等重大事件、重要活动等，宝山政府门户网站开设专题网，进行追踪、滚动、深度报道，扩大了政府门户网站的信息传播影响力。
4、信息服务互动化。上海宝山政府门户网站注重信息服务互动化，在网上开设“留言板、网上征集、调查”等互动专栏，听取百姓对生活密切相关的交通、道路、物业管理、劳动就业、环境保护等方面提出的意见和建议，并予以征集结果反馈。
5、传播形式多样化。宝山政府门户网站对于发布政府的重要会议、重大活动、突发事件及政策解读等信息时，用文字、图片、视频等多种形式并用，组合传播信息，可信性、可读性更强。
（二）、网上信访做到件件有回复。信访是党和政府关心百姓，解决百姓热点、难点问题的一个重要渠道。2003年3月，上海宝山政府门户网开设“书记、区长信箱”，在此应用基础上，建成集网上受理、网上办理、网上查询、网上回复为一体的信访系统，在政府门户网上开设“网上信访”专页，“网上信访信箱、书记信箱、区长信箱、街道主任信箱、镇长信箱、来信反馈、信访指南、信访机构”等专栏，推行“外网受理、内网办理、外网反馈”的“网上信访”工作模式，方便市民“网上信访”，提高了“网上信访”效能。网上信访的便捷、互动、经济等优势，方便了百姓诉求和参政议政，受到市民好评。
1、创建领导阅办工作机制。市民发给政府网上的领导信箱电子邮件办得怎样，关键在于领导。宝山区建立网上信访责任机制，组建由副区长为组长的“网上信访”工作领导小组和“网上信访”办公室；政府各部门、镇、街道明确分管领导和专职人员，区政府门户网站每月将“网上信访”办理情况汇总，呈报区委书记、区长等有关领导，创建政府门户网站与区信访办、政府各部门、街镇建立分级负责联办工作、反馈、考核工作机制，按“谁主管、谁主办”的原则，分类认真办理每件“网上信访”邮件，做到件件有回复。
2、制定规则，规范办理。办好网上信访件，制定阅办工作流程，规范办理十分重要。宝山区出台了《政府网上领导信箱市民电子邮件受理办法》、《网上信访工作规则》等网上信访的办理工作原则，受理范围，办理程序及奖励与处罚等若干规定。对于市民电子邮件提出的难点问题、举报投诉和重要的有益建议，直接呈送区委书记、区长批办；一般“网上信访”，按“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法及时、就地解决问题，维护信访人合法权益”的原则，由有关政府职能部门、街道、镇“归口办理”，阅办市民网上信访件，凡邮件办理在限期内办结，邮件内容当事人愿意公开的，在网上公开反馈，不愿公开的直接予以回复。
3、拖延回复，督促办理。对于一些拖延办理、回复的网上信访件，宝山区建立督办制度，加强督促办理。区信访办和政府门户网站为督办责任单位。凡在办理限期内，受理单位没有及时办理回复的，由政府网站进行督办；对政府网站督办后仍无办理回复的，由区信访办公室督查室再次督办，直至办结回复。
4、严格考核，业绩挂钩。宝山区政府将网上信访工作列入信访工作的组成部分，由区信访办、政府门户网站负责对政府各部门、街镇的网上信访工作进行考核，考核为５分，纳入单位及信访干部业绩考核。网上信访实行通报制，政府门户网站每月向网上信访办理情况列表向区委、区政府领导及政府各部门通报，在信访工作例会上政府门户网站对网上信访工作小结点评，严格考核，推进了网上信访工作开展。自2003年3月，上海宝山政府门户网上的“书记、区长信箱”及网上信访投诉中心建立开通以来，市民电子邮件反映的问题涉及交通出行、改善居住环境、加强物业管理、劳动就业、社会治安、养老保障、动拆迁中遇到的问题等方方面面，每封电子邮件都及时回复，一些反映难点问题的网上信访也很快得到解决落实。
努力办成“可亲、可信、可用”的政府门户网站
面对新形势，宝山区委提出了努力建设“全市加快经济发展方式转变的示范区、推动城市转型发展的最佳实践区”的目标，围绕这个总体目标，宝山政府门户网站坚持以科学发展观和改革创新的精神，以求真务实的工作作风，加强政府网站建设，做强信息发布平台，深化政府信息公开，扩大对外宣传的影响力；做大网上办事平台，加快网上办事进程，方便公众、企业找政府办事；做深便民服务平台，让市民轻点鼠标获取更多的学习、工作、生活相关的便民服务信息；做优互动交流平台，畅通政民互动渠道，及时回应公众的诉求、意见和建议，加快推进政府网站建设与应用，努力把上海宝山政府门户网站办出特色、办出影响，办成“可亲、可信、可用”的政府门户网站。
