2009年适逢共和国成立60周年之际，街上霓虹灯闪耀，万家灯火通明，忙碌着迎国庆准备。在上海北区一老旧住宅里却冷冷清清，区供销社职工顾菊华因患癌症，全家正为筹措巨额医疗费一筹莫展，此时门外有轻轻叩门声，随门开，冒着严寒的宝山区国资委领导走进来，送上了1.3万元救急款。顾菊华一家激动地说，“在我们走投无路之时送来了光明，给我们增添了生活信心和战胜困难的勇气，衷心感谢政府的关怀和帮助”。
但是想着下属企业内还有许多象顾菊华那样因各种原因造成特困的职工家庭，党委书记马饮冰神情凝重，他坚定地表示：党和政府绝不会忘记为国企改革作出奉献的每个困难职工。掷地有声，让党政一班人感到肩上沉甸甸的使命，让每个困难职工心里感到阵阵暖意。
一场特殊的战役拉开序幕
宝山区原是国企聚集重地，如宝钢等航空母舰级国企都在那里。但是宝山区国资委主要职责是监督管理区属国有、集体资产、农村经济。划归管理的上百家企业中，90%是几十年的老企业，历史负担重，生存艰难；据调查统计，系统内不包括低保的困难职工有530多人，年龄结构60%以上是35-50岁的；因病残致困占38%，需助学帮困的占22%。
为解决职工家庭的困难矛盾，宝山区国资委所属各企业党、政、工会相继开展帮扶活动。2008年，北翼集团挤压出29.7万元对114名困难职工家庭进行帮困扶助，但挤出的一点钱连个小打小闹都不够，达不到帮扶救助需要的广度和力度。类似这样资金匮乏，僧多粥少的情况在系统内较普遍，帮扶结果和实际需要形成了强烈反差。为此有职工调侃说，企业掏钱掏得出汗，职工盼救急急出汗来。有些企业在感叹巧妇难为无米之炊之余，顺势乘汤下面，认为企业不是慈善机构，应该把帮扶矛盾提交社会机构解决。
特殊的历史背景和企业结构，注定了从2007年建立国资党委起就必须在确保国有和集体资产保值增值这一经济发展总目标的同时，要开展一场特殊的战役，经受特别的考量。
满怀深情系民生
面对这种局面，在科学发展观的学习实践中，为确保国有和集体资产保值增值，大力推进国资国企改革，促稳定协调发展，区国资委党委将系民生促发展工作上升到执政为民的高度放到议事日程上来。
区国资委党委领导班子成员大都有基层乡镇管理岗位的经历，一路走来，深谙百姓民众的温饱冷暖，病痛疾苦。他们分析了系统内国企困难职工形成的历史原因，认为国企曾为经济发展和社会稳定发挥了积极作用。为配合改革，许多家庭的国企职工走下岗协保，自谋职业之路，留岗的职工也仅领取最低工资。国企之所以能顺利改革，与这些职工的自觉担当和配合是分不开的。由于种种原因，他们的经济基础比较差，抗天灾人祸的风险能力脆弱，扶他们一把，既是阶级兄弟情义的需要也关系企业和社会的稳定，企业和政府有当仁不让的责任和义务。
为了摸清基层困难职工的实际情况，党委书记马饮冰带领一班人深入企业，走家串户访贫问苦。因不同原因造成特困的职工家属拉住领导的手，流着痛苦的眼泪纷纷诉说遭受的不幸，期盼组织给力。吴淞口开发有限公司职工老彭的妻子内退后，患上了髓性急性白血病，化疗和干细胞移植手术需30多万元的医疗费，经济透支压得全家人身心交瘁，感觉前景灰暗。区供销社职工赵美玉不幸患上了肺癌，手术治疗费巨大，在医学院读书的儿子为此放弃出国深造的机会。除外，调查发现还有不少老干部由于离休时间早，进入高龄后疾病缠身，也陷入入不敷出的困境，职工干部不幸的遭遇和困难深深刺痛着区国资委党委每个成员的心。
深夜了，党委书记马饮冰眼前不断浮现出调研时出现的一幕幕，如同白昼，他意识到要改变这种困难状况，必须从制度层面寻找一个长久有力的帮扶支撑，便幡然起身奋笔疾书，撰就了《宝山区国有（集体）企业困难职工现状调查》的报告。而此时此刻职能部门一起参与调查的成员也辗转难眠，思虑帮扶良策，直至鸡鸣。
社会共享民生工程硕果
靠一班人的集体智慧，一项行之有效的民生工程对策浮出了水面。这就是设想建立市民综合帮扶基金宝山区国资委综合帮扶站，让帮扶工作从制度和机制上得到保障。利用包括慈善政策在内的各种社会资源，整合形成一个“钱生钱”的运作平台。其中资金筹集采取社会募集和政府扶持相结合的办法，一是国资委国资收益拨付；二是企事业单位和社会募捐；三是市、区市民综合帮扶专项资金资助。
但是系统内困难企业多，企业捐赠能否如期达到要求许多人感到有点悬。为此区国资委党委提出了社会责任与量力而行相结合的原则，广泛开展献爱心活动，得到了归口企业的热情支持，只有10多名职工的经委培训中心捐款15万元，仅占10%国资成分的宝辰集团老总坚持捐款100万元，困难企业区供销社和长江口公司也分别捐款50万元，情景感人。他们说，担当社会责任的企业才能赢得职工同舟共济，促进企业发展。结果爱心活动共募集到391万元资金，为综合帮扶基金奠定了基础，显示了企业对社会责任的高度觉悟和担当的主导力量。
平台搭建后，为了保证这个平台健康的运行，国资委党委建立了由党委书记任组长，副书记、副主任任副组长，工会、信访、党员服务中心等部门负责人为成员的领导小组。并在区政府和社会公益慈善机构的领导和指导下，随之制订了《宝山区国资委系统市民（职工）综合帮扶工作实施意见》(试行)，确定了帮扶对象的范围和条件；规定了“公开、公正、公平”的评议制度和坚持接受社会监督的帮扶资金使用原则；运作过程中注意综合帮扶与社会保障、社会救助等政策的衔接，使区国资委系统企事业单位中有特殊困难的职工，低收入但无法享受政策救助、或享受了各种救助帮困仍存在实际生活困难的职工得到了进一步帮扶。
长江口公司职工鲁海桥家境困难，在遭受车祸后肇事车逃逸，头部重伤昏迷，帮扶基金及时送去的资金保障了他的救治所需；吴淞口公司职工俞彪可谓是祸不单行，他妻子患病住院时自己查出患了甲状腺癌，可厄运并没有停止，在他手术后母亲中风，不久病逝，相隔一个月后患癌症的父亲随之而去，家庭连遭不幸，在帮扶基金的及时帮助下缓解了矛盾，组织和社会的关爱，增强了他对生活的信心。
2009年6月以来区国资委系统企业困难职工家庭中有1752人次得到综合帮扶平台的给力，帮扶总金额达到了213.85万元，极大地缓解和解决了因天灾人祸造成的各种困难，为此他们纷纷来信感言“只有共产党，才是我们的亲人”。
数年如一日，区国资委党委坚持开展民生工程，有力地维护了企业和社会的稳定，同时有效地促进了经济发展。国资委系统销售收入、利润总额分别由2006年末的35.4亿元、1638万元，到2010年增长到42.59亿元、11773.35万元，分别增长了20.31%和6.19倍，2011年实现销售收入冲高到44.72亿元、利润12362万元，又分别比2010年增长了5%，发展保障了民生，职工享受到了企业经济发展的成果，平均收入年增长12.56%，困难职工群体呈逐年减少。对此，区国资委党委一班人却没有丝毫沾沾自喜，面对着朴实的国企员工，有的只是感到身系的民生担子责任更重大，不容懈怠。在宝山区慈善基金会牵线下，今年区国资委系统的民生工程增加了定向帮扶系统外困难人员的内容，给予25名低保家庭的肾病血透病人每人每年5000元的资助，保障他们的医疗，透发出国资企业在社会责任领域中不一般的胸襟和风采。
编后：宝山区国资委在开展民生工程中提出，“不忘记为国企改革作出奉献的每个困难职工”，这句耳熟能详的话使人想起了60年代国家经济困难时期，当时需要一批职工回农村为国家分挑困难。党和政府承诺，等经济好转让他们再回到企业工作岗位上来。果不其然，到70年代初支农职工相继重新回到了工矿企业，党和政府的一诺千金让他们热泪盈眶。
没有国家就没有小家。发展时期国家难免会遇到困难，需要员工作出牺牲分担也是可以理解的。但是不忘记职工为国家作出的奉献，在他们遇到困难时帮助一把，则充分体现了执政为民的理念，特别对作出承诺的是否践行直接关乎政府的公信力。宝山区国资委的做法有力地维护了党和政府在百姓心中的形象，对促进社会和谐，具有重要的借鉴意义。
