创业者正在咨讯创业政策。 青年报资料图 记者 施培琦 摄
去年10月12日，在深圳考察全国双创周主题展示时，李克强总理在腾讯展台前，应公司创始人马化腾之邀为创业者“发红包”。2016年的“双创”热情在这一刻被推到了高潮。众多案例和数据表明，上海依旧是创新创业的热土；鸡年开工伊始，上海又将怎样与双创弄潮儿们同呼吸共命运呢？本报记者日前为创业者们开来了政策“直通车”。
青年报记者 孙琪
目标明确
加快制造业与互联网融合创新
今年1月，上海市政府印发《关于本市加快制造业与互联网融合创新发展的实施意见》提出，到2020年，上海制造业与互联网融合进一步深化，互联网“双创”成为制造业转型发展的新引擎，新模式、新业态成为经济发展新动能，跨界融合的制造业新生态初步形成，制造业数字化、网络化、智能化水平明显提升，两化融合发展综合水平指数保持国内领先水平。
根据《实施意见》，上海将重点打造10个具有较为完善支撑服务体系的制造业互联网“双创”平台，重点行业装备数控化率和工业云使用普及率分别达到60％和65％，规模以上工业企业关键工序网络化率和电子商务应用比例分别达到70％和85％，企业信息化投入占主营业务收入比重达到0.5％，处于集成提升和创新突破阶段的企业比例不低于50％，重点企业互联互通、大数据运用、跨企业协同和组织创新等互联网化水平显著提升。
此外，《实施意见》提出，到2025年，制造业与互联网融合发展迈上新台阶，融合发展新模式在重点产业广泛普及，融合发展生态体系日趋健全，制造业竞争力大幅提升，成为国家“两化”深度融合示范区和全球先进“智造”高地。上海将通过打造“双创”服务平台、构建“双创”服务体系、推动企业跨界融合、培育融合新模式、提升综合集成能力、夯实融合发展基础、提高工控安全水平、加强融合标准引领等任务完成上述目标。
税收普惠
打造上海“双创”新引擎
“税收优惠政策的全面落实，缓解了企业的资金压力，激活了企业转型升级的动力。随着税收优惠政策惠及户数、金额的不断递增，税收普惠效应逐渐显现，带来税收几近翻番的增量。”上海市国税局、地税局所得税处处长陈华于今年1月在上海市政府召开的专题新闻发布会上表示。
据悉，上海享受高新技术税收优惠政策比较集中、减税增收效应明显的是信息传输、软件和信息技术服务业。据2016年企业所得税汇算清缴的最新统计，上海税务机关支持科技创新共减免企业所得税339.3亿元。同时，该行业税收实现“高位优化”。其中，互联网和相关服务全年税收完成21.5亿元，同比增长59.2%，软件和信息技术服务业税收完成208.8亿元，同比增长31.4%，较五年前税收收入翻番。
在助推企业创新转型升级的同时，上海逐渐将落实普惠型税收优惠聚焦到个人，鼓励更多科研人员投身创新创业大潮。
目前，上海税务机关正配合相关部门积极推进个人所得税减免政策对科技创新的扶助支持，让科研机构、高等院校等科研人员都可享受股权奖励个人所得税免税或分期缴纳。据统计，2016年1月～10月底，在上海税务机关备案的分期缴纳个人所得税涉及的投资额达75.9亿元，个人所得税税额达14.5亿元。
2017各区在行动
杨浦 设新型无线城区服务创新创业
“新型无线城市发展高峰论坛”近日在上海国际会议中心举行。会上，市经信委副主任邵志清、杨浦区副区长谈兵、虹口区副区长袁泉分别代表三方签署“建设新型无线城市战略合作协议”。按照协议，杨浦区将致力于建设新型无线城区服务创新创业，虹口区则着力聚焦建设新型无线城区深化公共服务，部分建设项目已经在杨浦和虹口先行试点布局。
预计到2017年年底，杨浦虹口两区将率先在全市完成4G网络的全面补盲和优化，基本消除网络死角；千兆宽带率先实现两区全区覆盖，届时两区宽带接入能力将比肩世界发达国家城市；物联专网率先实现精准接入，并在养老及城市管理领域实现规模部署；下一代地面无线广播电视网络完成落地，两区将可率先体验未来电视新看法。
浦东 从源头激发创新创业活力
浦东新区科经委日前提出，2017年浦东将在加强创新链、产业链和资金链的“三链融合”方面，进一步深化和努力。这其中包含聚焦小微双创环境，推进国际化、专业化、多元化的众创空间建设；聚焦公共服务环境，拓展公共服务范围、深化公共服务功能，为企业提供全产业链生命周期服务；聚焦科技金融环境，落实浦东新区“行动方案”明确的科技金融相关政策等。
据浦东科技企业孵化联盟介绍，目前，新区内孵化器主要有7种类型，但是缺乏由企业链领导企业为驱动内部创新能力、增加企业创新业务收入而创建的孵化器，缺少科研院校为带动外部技术成果转移而创建的外延式孵化器。新区科经委介绍，浦东将引导跨国公司、大企业等建设创业孵化基地，引导大学和研究院所等设立孵化器，发挥自贸区的优势，持续推进优质海外创新资源的落户发展。
此外，浦东还将引导更多社会资源参与公共服务平台的建设，按照普惠性、公平性原则支持公共服务平台的发展，集聚科技金融、科技咨询、知识产权、技术转移、法律咨询等科技中介服务机构，为企业提供优质、高效的服务。
静安 着力打造“上海国际创新创业活力区”
缺少大院大所、区域寸土寸金，上海市中心如何对接上海科创中心建设？
静安的答案是：“关键是要打造自身的品牌和亮点，形成具有静安特点的科技创新高地。”区长陆晓栋说，我们现在主要聚焦两个方面，一是聚焦市北高新园区，打造“产城融合”典范；另一个就是聚焦“双创”，通过静安区众创空间联盟搭建专业化的服务平台，推动众创空间创新发展、特色发展、联动发展，提升众创空间经营管理的国际化水平。
据悉，借鉴天然条件相似的纽约硅巷经验，静安目前已集聚了一批具有“国际范”的“大咖级”众创空间。下一步，静安对众创空间引导将更加聚焦：重点吸引国际创新孵化机构和团队，成为上海创新孵化机构和团队融入全球的始发基地；培养更多以静安为总部机构的众创空间，使之在全市、全国复制推广连锁分支机构；未来将静安打造成为上海国际创新创业活力区。
静安的一项项具体措施已在推进中：聚焦特色优势，重点支持国际团队型众创空间、龙头企业型众创空间、产业垂直型众创空间、总部驻地型众创空间、品牌基金型众创空间；支持“领军人才+团队+项目+资金”模式，引进海外高层次创新孵化人才、青年创客极客群体和创业服务团队；搭建众创空间联盟、创客学院、创客实验室、创客展示平台、创客资讯社区等服务体系；选择第三方专业机构对众创空间予以评估后，达到一定条件的众创空间优先获得相应的政策支持与公共服务资源。
