有着700多年诗歌文化渊源的宝山区顾村镇不断加快城市化进程,入驻企业和职工来源多元化。按照“组织起来,切实维权”的要求,镇总工会主席吴振祥在区总工会、镇党政领导支持下,积极探索实践工会组织建设网络化等“七化”工作机制,发挥桥梁纽带作用。顾村工会组建和规范化建设经验被市总工会主送市委书记俞正声、市长韩正等领导。2009年10月,时任上海市人大常委会副主任、市总工会主席陈豪专门批示:“宝山区顾村镇的工作经验很好,应加以总结推广”。
吴振祥相继荣获全国、上海市五一劳动奖章,全国优秀工会工作者等多项荣誉;2011年获公务员三等功奖章。
以组织建设“网络化”为抓手在深组建、全覆盖上下工夫
吴振祥始终把工会组建作为工会工作的基础来抓,并采取“抓大、圈中、盖小、归类”的方式,即:抓规模较大企业组建独立工会,圈中小型企业进区域工会,以工会联合会形式覆盖8人以下微小企业,归同类行业职工入行业工会,目前8人以上企业工会组建率达95%以上。
根据“两个普遍”和宝山区总工会“大组建”的要求,吴振祥突破“建会依赖企业”的观念,探索建立“租住地工会”这一新模式。顾村镇约有13.5万名外来人员,其中相当一部分人是在家庭式、周期短的微小型企业工作,有的则从事卖菜、维修等个体经营,他们分散租住在当地村(居)民小区,游离于工会组织外。吴振祥率先在沈杨村建立“租住地工会”。
工会为外来务工者提供服务帮助,还送上有关《劳动法》、《劳动合同法》等法律法规知识读本,并面对面进行宣传讲解。这些加入工会组织的外来务工者表示:“过去,我们好比一盘‘散沙’,现在感到有了依靠。”
“租住地工会”模式还为加强社区外来人员管理搭建有利平台。
以职工维权“条块化”为抓手推进集体协商,有序、有效维权
吴振祥确立的“条”是镇总工会、基层工会和会员职工三位一体的纵向维权渠道。镇总工会开展对职工的无偿法律援助,建立职工法律援助志愿团;实行基层工会主席接待日制度;向一线会员职工发放“连心卡”。镇总工会对85起劳动争议进行了调解,成功率为100%。
“块”指的是从职工维权源头形成一个横向的维权平台。对区域工会覆盖的企业,从贯彻劳动合同法的广度和维护职工利益的内容上维权,通过区域工会会员代表大会(区域职代会)、劳动执法互查、发放相关法律政策宣传资料等载体和途径,形成职工自我保护和企业自我守法的氛围;对规模非公企业工会,从贯彻劳动合同法的深度和维护职工合法权益的程序上要求,并通过职代会和集体合同2+X等载体,从源头上维护职工合法权益。
镇总工会将保障计件制职工收入、规范企业规章制度及化解劳资纠纷作为集体协商重点,促进了有序、有效维权。
推进工会干部“职业化”工会干部履职能力提高
随着工会组建覆盖面不断扩大,特别是非公企业工会干部兼职多、工作难到位问题显现。
为此,吴振祥把尚不能建立独立工会的企业,以区域为片、行业为类,建立区域或行业工会,由上级工会推荐并通过民主选举担任工会主席,工资及福利待遇从区域行政或上缴的工会经费中支付。目前,所有区域(行业)工会主席都实行了职业化;二是非公企业独立工会主席实行半职业化,在工会经费中拿出部分,对上规模、工作达标的非公企业工会主席进行职业补贴。
与此同时,通过落实培训、走访、考核等制度,加强工会干部职业管理。镇总工会对基层工会主席实施考核,考核结果向单位党政领导通报。
坚持评先选优“一线化”激发职工积极性
自2006年起,顾村镇总工会开展镇“五一劳动奖”评比表彰活动。在评比过程中,吴振祥坚持以一线职工和车间、科室、班组为主要对象;同时,严格评比程序,并对候选人(集体)进行公示。几年来,该镇共有近百人获得该项镇工会的最高荣誉,其中涉及生产、经营、科研一线岗位的员工占95%以上。
同时,改变了传统奖励方式,采取由镇总工会、基层工会和企业行政“各出一点”的办法,组织先进职工疗休养等,加大了奖励力度。许多获奖职工生平第一回享受这种荣誉性疗休养,进一步激发了积极性,踊跃参与合理化建议、劳动竞赛活动,增强了企业发展动力。
职工帮困“互助化”扎实开展帮困送温暖工作
吴振祥认为,随着市场经济逐步完善,行政、社会帮困逐渐自成体系,而工会作为群众性组织走职工帮困“互助化”之路必将是一个发展的方向。
一是在职工“一日捐”基础上,向政府和社会争取一点、工会经费支出一点办法,建立镇、基层两级工会帮困基金,近两年来,镇总工会共拿出10.5万元帮困基金用于职工帮困;二是每年用25万元,对职工进行高温慰问;三是积极参加市职工互助保障计划,近三年来共组织8275人次职工参加了市总工会职工互助保障计划,投保金额41.45万元,患病报销人数2196人次,理赔金额154.5万元。
职工文体活动“民间化”丰富职工业余生活
顾村由于地处北郊,文化活动场所少。原来,镇总工会每年举行一次职工文体活动,但由于活动内容单一,不少企业缺乏这方面人才,文体活动始终形不成气候。
吴振祥决定改变由工会包办,变为由镇总工会搭台,成立职工文体爱好者之家,由企业领衔主办。2008年,镇总工会成立了诗乡顾村书画院和篮球、足球、乒乓爱好者之家等4个民间组织,每年举行一次赛事。活动采取抽签,由企业轮值冠名主持,镇总工会负责总体协调。
按照抽签,由企业申报冠名主办的全镇性的职工文体活动,已经排到了2016年。
推进工会工作“社会化”使工会“双服务”水平得到整体提升
近几年来,作为党联系职工的桥梁和纽带,镇工会工作一直被纳入镇党委的重要议事日程,在制定涉及职工切身利益的政策规定时,主动听取工会意见;政府对工会提出的议题,件件能研究和落实。
吴振祥认为,要做好工会工作,不能光靠工会“孤军奋战”,要善于整合社会资源。吴振祥借助于三方协调联席会议这一平台,加强与企业联合会沟通,通过政府协调监督、工会主动推进、企业自我要求来整体推进工会工作。
镇总工会还聘请了镇劳动监察协管等4个政府相关部门的22名人员作为工会工作监督员,借助于各方资源优势,把工会在企业中需要落实的工作加以推进。
吴振祥与镇食品监督部门联手,建立由他任组长的“食堂食品安全管理工作指导组”,利用镇、基层单位两级工会监督网络和执法部门的专业优势,变过去出事后查处为提前预防、优化管理。全镇没有发生一起饮食安全事故,许多食堂改善就餐环境,使职工吃到卫生、可口、营养的食品。
同时镇安全、劳动计划生育、食药品、统战、团委等许多部门借助工会组织,推进工作,形成了工会与其他各部门良性互动。