2015年初，随着2014年上海市委“一号课题”相关政策文件落地，上海在社会治理领域做出了大动作：所有街道取消招商引资职能，居委会工作经费每年不低于10万元，建立起专业化社区工作者薪酬制度。经过近一年时间，上海社会治理呈现出全新的局面：执法和管理力量下沉到基层，居村委会成员普遍为中青年，全市完成签约的专业化社工已有3万人，平均年龄为37岁。
12月7日，由民政部指导，中国社区发展协会、中国社会治理研究会主办的“创新社会治理加强基层建设”研讨会在上海举行，会议对上海开展基层社会治理的创新实践进行了系统总结。
探索将资源、服务和管理放在基层街镇
上海市委副书记应勇表示，2014年上海举全市之力，深入基层调研，研究出台了“1+6”系列文件，在强化党建引领、改革街道体制、推进社会共治、基层自治、深化网格化管理体制机制改革、加强镇域治理、建立专业社区工作者制度化体系等方面进行了积极探索。
上海市副市长时光辉介绍说，政策出台后，社会反响积极，通过推进街道体制机制改革，尽可能将资源、服务和管理放到街镇，实现了更好地为群众提供精准有效的服务和管理。
目前，上海的社区（街道）党工委全部更名为街道党工委，所有街道全部取消招商引资，内设机构精简实行“6+2”模式，推动街道工作转向“公共管理、公共服务、公共安全”。
随着上海城市化进程快速推进，城乡结合部和郊区撤制镇区成为社会治理短板区域。时光辉表示，上海正对郊区导入人口5万以上的集中城市化地区，开展新建街道工作，使行政建制更合理，区域幅度更加科学。根据人口导入和管理服务需求，逐步配置管理力量和服务设施，财政支出由区县政府列入部门预算予以统筹保障。对暂时不具备析出街道条件、常住人口2万以上，集中城市化面积2平方公里以上，地域边界较为清晰的区域，作为一个基本管理单元，成为最基本公共服务、最基层管理与执法资源的配置单位。
目前，在郊区城市化地区，上海已经新建了5个街道，并首批确定了67个基本管理单元，建立社区事务、社区卫生、社区文化三个服务平台，推动公安、城管、市场监管三支执法力量下沉。
251名符合条件的居委书记已落实事业编制
时光辉介绍说，上海实施“机关瘦身、基层强身”后，将市级和区级机关精简的编制全部下沉到基层一线，今年已经划拨约700个市级编制充实街镇；把城市日常管理、执法力量尽可能下沉街镇，强化综合管理、综合执法。
上海静安区静安寺街道透露，街道将一批80后的优秀干部调整至矛盾突出、困难较多的部门，同时探索民民区书记队伍职业化发展、专业化培养、规范化管理的“全周期”培养模式，设置“五阶式”职业晋升通道，呈现出“在职百分百、退休零返聘、60后和70后为主体”的显著特点。
今年上海居村“两委”换届选举圆满完成，居民区和村党组织书记平均年龄较上届分别下降2岁到2.4岁，大学本科以上学历较上届增长43%。就业年龄段书记占比为80.4%，较上届增加了13%，退休返聘书记人数较上届减少了18.6%。
上海市委“1+6”文件明确，对就业年龄段居民区党组织书记实行事业岗位、事业待遇，其中连续任职满两届、表现优秀的，经规定程序使用事业编制。截至目前，251名符合条件的居民区党组织书记已落实事业编制并完成定级，就业年龄段居民区党组织书记全部享受事业待遇，退休返聘的居民区党组织书记也已全部提高津贴水平。同时，有关区县也正在探索建立村干部分类分级工作报酬制度。
随着居村委会实行“两份清单、一本台账、一项机制”，建立居村委会依法依规协助行政事务清单和居委会印章使用清单，协助的行政性事务从140多项减少到40多项左右，居委会印章使用事项从120多项减少到20多项。
上海3万名专业化社工平均年龄37岁
上海市民政局表示，此前上海从事基层社区管理服务的人员主要由机关公务员、事业编制人员、街镇聘用人员、政府购买服务人员四类购成。在方案落实过程中，上海正建立起专业化社区工作者职业化体系。
目前，上海已将就业年龄段、全日制街镇所属“中心”聘用的骨干人员、街镇聘用的社区专职人员和居民区党组织成员，专职党务工作者、居委会成员、社区干事纳入社区工作者范围，对社区工作者实行总量调控，额度管理。
上海社区工作者队伍平均收入水平目前统一为2013年度上海职工平均工资的1至1.4倍，并综合工作年限、受教育程度、相关专业水平等因素，建立统一的三岗十八级薪酬体系，并实施薪酬动态调整，按照实际收入缴纳“五险一金”。
静安寺街道表示，社区工作者年均收入从4-7万元增至6-8万元，岗位吸引力大大提高，招录比例从改革前的1：5上升到1：9。
同时，专业化社区工作者职业化体的建立，推动了队伍结构明显优化。今年居村委会换届后，居委会成员平均年龄47岁，较换届前下降3.6岁；村委会成员平均年龄42岁，较换届前下降4.6岁。经综合考评考核，上海现已完成近3万名专业化社区工作者的签约起薪工作，平均年龄仅37岁，大专以上学历超过80%。
