今年，市人大常委会将听取并审议关于本市旧区改造工作推进情况的工作报告。昨天（8日）下午，市人大常委会赴杨浦区开展调研，并召开专项监督启动会。市人大常委会副主任肖贵玉出席会议并讲话。
推进旧区改造是切实解决习近平总书记指出的“老小旧远”等突出问题的重要内容之一，事关百姓福祉和城市长远发展，是重要的民生民心工程。
据介绍，本次监督的目的：
推动市区各级政府和相关部门进一步形成工作合力；
进一步处理好旧区改造与历史风貌保护的关系；
进一步创新投融资、规划土地等配套政策机制，共同破解难题瓶颈；
加快推进旧区改造与旧住房综合改造，确保完成“十三五”规划确定的目标，切实改善居民居住条件，增强人民群众的获得感和幸福感。
启动会上，市住建委就本市旧区改造工作推进情况作汇报。市规划资源局就旧改地块规划方案编制及地块历史风貌保护情况作汇报。杨浦区政府就区旧改工作推进情况做汇报。
据市住建委介绍，今年，本市中心城区计划完成二级旧里以下房屋的旧区改造目标任务50万平方米，约2.5万户。至2020年，将完成本市“十三五”规划确定的240万平方米中心城区二级旧里以下房屋改造目标，力争超额完成。截至目前，已完成二级旧里以下房屋改造约12.3万平方米、受益居民4300余户。
市住建委将继续积极解决“拎马桶”问题：结合旧住房综合改造“改”一点；结合旧改征收“拆”一点；结合市政公建项目“带”一点；结合保留保护“修”一点；结合居民共同参与“腾”一点；结合协议置换“搬”一点；结合功能开发“抽”一点。
据杨浦区政府介绍，杨浦旧改总量大，群众改善居住环境的愿望强烈，旧改工作依然任重道远。2019年杨浦旧改目标是征收7000户，截止4月底，共启动6个基地，完成征收旧里居民1449户，拆除旧住房41578平方米，收尾3个基地。接下来，杨浦区将进一步加快资金落实，确保项目启动资金及时到位，为完成全年目标任务提供坚实的保证。同时，加强与地产集团合作，进一步落实市地产集团参与旧区改造的机制，明确市区联手项目具体操作路径和政策口径，走好市区联手共同推进旧改的新路。
现场，市人大城建环保委主任委员崔明华作专项监督工作部署。
专项监督哪些重点？
对照《上海市住房发展“十三五”规划》确定的本市旧区改造的工作目标和推进情况，坚持问题导向，结合市民关心、社会关注的旧改推进中的热点问题和代表提出的相关议案和意见建议，确定以下调研重点：
当前本市旧区改造工作推进情况，特别是黄浦、静安、虹口、杨浦四个区二级旧里以下房屋改造情况，以及存在的瓶颈和不足。主要包括：旧区改造相关规划、政策、工作机制的制定、实施情况和实际效果，存在的难题和瓶颈，旧改资金、房源筹措，以及投融资机制和配套政策方面的新举措。
在“留改拆并举”的新形势下如何处理好旧区改造与历史风貌保护的关系；纳入旧改地块与保留保护的里弄建筑重叠的情况下，如何推进旧区改造；旧改工作政策机制与历史风貌保护地方立法如何有效衔接。
中心城区未纳入旧区改造范围、无卫生设施的其他各类老旧住房综合改造情况。
专项监督有哪些方式？
与大调研相结合
坚持问题导向和目标导向，深入基层一线，听取各方意见和建议。选择部分旧改地块进行深入调研，更多听取基层工作人员的意见建议，了解实情，掌握第一手信息。
市、区人大深度联动
邀请黄浦、静安、虹口、杨浦等区人大常委会分工联系的副主任和部分市人大代表作为监督调研组成员，全程参与调研，共同深入了解研究相关区旧改的主要情况、矛盾困难、创新措施和意见建议。
专题研究
针对旧改操作中面临的资金和制度政策等方面等难点和要求，与政府部门、相关专家、市人大代表、地产集团等一起开展专题研究，共同研究相关对策措施，探寻破解旧改瓶颈问题的有效途径。
与立法相衔接
配合有关委员会做好《上海市优秀历史建筑和历史风貌保护条例》修改审议工作，进一步厘清保留保护与旧区改造之间的关系，为保留保护与旧改工作协同推进提供有效制度保障。
