近日，在区政府第75次常务会议上，由区委副书记、区长谢坚钢主持，一场不同以往的领导干部学法活动正在举行。区府办主任叶靖担当主讲人，为各单位行政主要负责人现场讲解了《中华人民共和国政府信息公开条例》和《上海市行政规范性文件管理规定》的主要内容，尤其是对以上法规的新修订部分作了重点说明，同时通报了全区政务公开工作情况和存在的薄弱环节以及全区行政规范性文件管理过程中容易出现的问题，并提出了进一步加强全区政务公开工作及行政规范性文件管理工作的建议。
建设法治政府是全面推进依法治国的重点任务和主体工程。此次学法活动是“行政首长季度讲法”的首次开讲，也是本区在全市首推的关于法治政府建设的一项创新举措。谢坚钢强调，各部门行政首长要切实增强责任意识，强化具体举措，抓好工作落实。要贯彻落实《区政府关于进一步落实法治政府建设主体责任的若干意见》精神，凝心聚力推进杨浦法治政府建设，努力把杨浦区建设成为法治环境最好的城区之一。
“行政首长季度讲法”制度是区政府常务会议会前学法制度的一个新形式，“原来的区政府常务会议学法邀请的都是法界专家、市司法局干部等人员，在此基础上，今年又着重深化政府部门主要负责人法治建设第一责任人意识，根据‘谁执法谁普法’的原则，将结合一些重要时间节点及民生热点，每季度安排1次政府部门主要负责人在区政府常务会议上讲法，在各部门行政首长中形成良好的学法氛围，并促使行政首长知法、懂法、严格执法。”区司法局介绍。
作为首讲主讲人叶靖发表了主讲感想：“这次安排我首讲，进一步强化了我作为部门把手的法治责任和法治意识，政府信息公开和规范性文件管理的工作水平直接关系到政府服务水平和群众利益，我们必须要有强烈的依法行政的担当和使命感，带头讲法、守法、用法，不断推进依法行政工作向前发展。”
除了首创的“讲法”制度外，本区还在提升公职人员法治素养方面采取多种举措：制定《进一步加强本区国家工作人员学法用法工作的实施意见》，构建党委中心组“必学”、干部培训主体班次“必修”、新任处级领导干部“必考”的“三必”机制；规定各单位每年至少组织2次本单位行政执法人员业务培训，认真学习以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，熟练掌握与本职工作密切相关的法律法规，注重提高法治思维和依法行政能力；每年全区组织一次初任行政执法人员执法资格培训，提高执法人员对法律法规的理解运用能力……
而领导干部学法的效果、运用法治思维解决问题的能力究竟怎样？还需要一套完善的考核制度来予以衡量。自2017年起，每位杨浦区处级单位党政主要负责人在年终考核时，都要填写一份其履行法治第一责任人职责的述法报告表。“在年终考核体系中，将述法与述职、述学、述廉并列，专门设置板块，对法治学习、重大事项依法决策、依法履职情况等重点进行单独述法，这在当时也是属于全市首创。”
不仅如此，今年，领导干部“述法”制度的覆盖范围还将在“把手述法”的基础上进一步延伸，全区全体处级干部年底述职中都将增加“述法”专门板块。
今年，杨浦在获评“全国法治县（市、区）创建活动先进单位”的基础上，启动了全国法治政府建设示范创建活动，于近期出台了《区政府关于进一步落实法治政府建设主体责任的若干意见》，强化政府部门主体责任。据悉，下一步，本区在法治政府建设方面还将重点创新、推进以下举措：深化行政执法体制改革，全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度；加强行政机关负责人出庭应诉通报制度；加强行政复议应诉工作，深化区行政复议委员会制度；完善法治政府建设通报、约谈和考核制度；完善政府法律顾问和公职律师管理制度。
