近五年来，杨浦充分调动一切积极因素，扩大社会主义民主，健全社会主义法制，不断推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，为推动科学发展、促进社会和谐提供政治和法律保障。 同时，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，积极与各民主党派、工商联和无党派人士就重大问题开展协商，加强同各民主党派合作共事。深入推进依法治区，牢固树立社会主义法治理念，更加注重依法行政、更加注重依法治理、更加注重司法公正、更加注重依法维权，进一步规范行政程序，加强司法监督，不断推进严格执法、公正司法、学法守法各项工作进程，为杨浦的发展提供了坚实的法律保障。 展望未来五年，杨浦发展将迎来新的机遇，民主政治建设也将进一步完善。围绕科创中心重要承载区建设为主线，以履行职能，服务发展为宗旨，区人大、区政协还将重点围绕推动实施“十三五”规划、集聚创新创业要素资源、构筑创新协商发展新格局、提升城区现代化管理水平、提升公共服务能力、提高依法行政能力、构建社会稳定的保障机制等事关杨浦发展的重大问题，深入调查研究，积极建言献策。 紧扣大局，推进新一轮发展 近五年来，区十五届人大常委会在中共杨浦区委领导下，坚持人民主体地位，坚持法治思维和法治方式，坚持监督和支持有机结合，紧紧围绕全区经济社会发展和人民群众关注的热点难点，紧紧依靠全体人大代表，依法履行宪法和法律赋予的职责，为促进杨浦经济社会发展发挥了应有作用。 “与时俱进”是区人大常委会积极推进人大工作的一个关键词。区人大常委会在全市首创听取和审议“一府两院”专项工作报告时开展满意度测评，并以此荣获了2013年上海依法治理优秀案例奖。此外还率先将专题询问引入区人代会，有效提高了大会审议政府工作报告、预算报告等的质量。 为提升人大代表的履职水平和质量，区人大常委会对行使重大事项决定权、提高常委会审议质量、回应社会关切等作出了制度性的规定。截至今年2月，区人大常委会共召开40次常委会会议，67次主任会议；听取和审议62项工作报告；开展11次执法检查、39项专题调研、8次代表集中视察、6次专题询问、16次满意度测评、4个预算项目初审听证。任免国家机关工作人员285人次，任免人民陪审员174名。召集区十五届人大二次会议，选举出由本区产生的市十四届人大代表63名，依法补选市人大代表2名；根据区人大代表变动情况，组织补选区人大代表68名。 突出重点，积极回应民生热点 区人大常委会不断增强责任意识，把监督和支持“一府两院”改进工作，与回应社会关切、维护人民群众合法权益结合起来，有重点地行使监督职权。对国家卫生区创建工作情况开展专题询问，就市政道路开挖、生活垃圾分类管理、马路菜场综合整治、违法建筑拆除等方面提出专题询问，促进了工作开展。 检查《上海市市容环境卫生管理条例》实施情况的过程中，区人大代表们分析研究存在问题，提出针对性建议。注重巩固和扩大“双创”工作成果，了解和掌握区十五届人大六次会议《关于加快完善城区市容环境长效管理机制的决定》落实情况，以明察暗访相结合的形式，调研市容环境长效管理工作，针对环境保护工作、技防设施使用效果、再生物资回收规划布局等问题，提出改进意见和建议。 区人大常委会还连续多年对消防安全、生产安全、建筑施工安全、防汛防台安全等重点领域开展监督检查。围绕消防安全和安全生产工作开展专题询问，就加强老旧公房居民区消防安全、防控高层建筑火灾、保障公共场所消防安全，以及增强企业安全生产主体责任意识、强化外来务工人员安全教育培训、增强电梯运行安全监管实效等问题提出询问，提升维护城市安全运行能力。 为促进民生事业进一步改善，区人大常委会每年通过实地查看、听取报告、举行座谈等方式，了解旧改计划和推进情况，针对困难和瓶颈开展调研。近五年来，组织人大代表集中视察了大桥105、106街坊，平凉2、3街坊，定海路街道152街坊D块等旧改征收基地，既充分肯定成绩，又如实反映群众对加快旧改的期盼。针对总量大、融资难等客观实际，提出创新思路，合理安排有限资金，重点关注停滞基地等建议。 针对审议“六五”普法工作情况，区人大常委会提出健全工作责任制，加强分类指导，扩大社会效应等建议。区十五届人大八次会议期间，首次组织被任命人员举行宪法宣誓，增强了被任命人员的宪法意识。协同开展居委会干部看“两院”活动，提升社区干部法治意识。围绕信息服务管理、出入境管理、档案等有关法律法规实施情况，开展调研，督促和支持区政府依法做好这些工作。 务求实效，开展政治协商 五年多来，区十三届政协牢牢把握团结、民主两大主题，团结广大政协委员和各党派团体、各族各界人士，围绕杨浦建设国家创新型试点城区和上海科创中心重要承载区的发展大局，充分发挥人民政协协商民主重要渠道和专门协商机构的作用，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为促进杨浦的经济、政治、文化、社会和生态文明建设作出了积极的贡献。 近五年来，区政协先后举行了8次全体会议、27次常委会议、9次常委专题协商会、20次对口和界别协商会，10次提案办理协商会，努力建有用之言、献务实之策，充分发挥了人民政协协商民主重要渠道和专门协商机构的作用，进一步完善了协商机制，增加了协商密度。 先后举办关于“加强改革创新，聚焦经济结构转型升级”、“加强社会管理，保障和改善民生”、“促进文化发展繁荣，提升城区文明程度”、“转变政府职能，聚焦民生保障和改善”等12次专题会议，59名政协委员分别代表各民主党派、工商联、人民团体或以个人名义作了大会发言，内容涉及推动创业街区发展、提升科技园区服务能力、建设新江湾城国际社区、研究全面两孩配套政策、推进政府购买社会组织服务、关心维护职工权益等各个方面。 协商前精心策划，做好充分准备；协商中周密安排，组织政协委员紧扣协商议题建言献策；协商后整理报送委员的意见，及时反馈协商意见的处理结果。 政协委员们提出了完善支持创新扶持创业政策、探索政府和民众“共治”社会管理模式、拓宽多元解决旧改安置房源渠道、提升公务员队伍整体法治素养等意见建议，引起了区委、区政府的高度重视，不少意见建议被转化为推进工作的具体措施。 近年来，区政协通过加强提案知识培训，公开征集提案线索、认真做好提案征集，进一步提高了提案质量。通过探索区党政主要领导带头领办政协重点提案、主席会议成员推动提案办理、民主党派集体提案办理协商、同类提案集中办理协商、提案办理情况跟踪视察暗访等新形式，完善提案办理反馈机制，组织提案办理“回头看”，有力推动了提案的办理落实。 同时还开展了优秀提案推选活动，推选了本届区政协以来的24件优秀提案，切实调动了各党派团体和政协委员撰写提案的积极性。截至2015年底,共推动办理提案1011件，其中遴选重点提案17件。提案采纳或解决81.5%，列入计划拟解决2.5%，留作参考16%，较好地发挥了提案在政协履行职能中的重要作用。 聚焦重点，积极参政议政 以“在参与中监督、在监督中服务”为原则，区政协坚持以实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益为出发点，认真开展专项民主监督、专题视察和特邀监督员工作，不断提升民主监督的实效。 围绕市场监管体制改革和城市管理综合执法改革，主席会议成员赴区市场监管局和区城管执法局调研，深入服务窗口、疏导点了解情况和存在的问题，听取工作通报，提出意见建议；相关专委会还组织政协委员围绕乱设摊、跨门营业和夜排档问题开展了实地暗访活动。专项民主监督活动中，政协委员始终以认真的态度查找问题、以平和的姿态分析原因、以务实的精神思考对策，提出的许多意见建议引起了重视，得到了采纳。 通过密切与党派团体、高校院所的合作，走访联系部门、单位和企业，区政协开展问卷调查和案例分析，组织专家学者进行研讨论证，凝聚各方智慧，整合各方力量，提升了政协调研成果的专业化和科学化水平，先后形成了6份常委会建议案、5份主席会议建议案和7份专委会调研报告。 各界别立足自身特点，充分发挥优势，广泛开展议政活动。科技界委员邀请专家学者就杨浦如何更好地对接国家和上海科技创新战略进行了互动交流。经济界别与同济大学建筑设计院合作，围绕生态杨浦建设，开展“绿色土木”沙龙。团区委和青联界别联手，围绕创业带动就业，举办政协委员与创业青年面对面活动。 截至今年2月，区十五届人大常委会共召开40次常委会会议，67次主任会议；听取和审议62项工作报告；开展11次执法检查、39项专题调研、8次代表集中视察、6次专题询问、16次满意度测评、4个预算项目初审听证。 截至2015年底，区十三届政协共推动办理提案1011件，其中遴选重点提案17件；提案采纳或解决81.5%，列入计划拟解决2.5%，留作参考16%，较好地发挥了提案在政协履行职能中的重要作用。
