日前，一场“诸葛会”在五角场社区文化活动中心举行，辖区内党群工作者齐聚一堂，交流党建、工建携手入驻“两新”组织工作经验，畅谈新时期推进党群联动机制建设的新设想。
转型发展时期，“两新”组织面临生存发展困难、人员流动频繁、科学管理机制有待健全等难题，制约了基层党组织和基层工会组织的健康发展。如何解决这一新时期的难题？
五角场社区（街道）推行“党建带动工建，工建服务党建”新模式，解决了组织设置、规范管理、作用发挥“三大难”，开创了党建和工建联动发展的“双赢”新局面，互促互动效应初步显现。
“两新”思想阵地亟需加强
近年来，随着上海城市副中心地位的确立，五角场社区经济快速发展，商业繁荣昌盛，楼宇经济活跃，其中规模以下非公有制企业占比90%以上，达1700多家，成为经济领域的重要力量。这为五角场地区党建、工建工作提供了良好的发展机遇，同时也带来了严峻的挑战。
五角场社区（街道）党工委和工会组织在摸排走访中发现，辖区规模以下企业和社会组织大多集中在第三产业，规模普遍较小，自主创新能力较弱，抵御市场风险能力不强。在激烈的市场竞争中，“两新”组织专注于经营发展而无暇顾及党建、工建工作，无形中增加了党组织和工会组织覆盖的难度。
此外，“两新”组织从业人员中党员人数较少，且流动性较大，达不到单独建党支部或联合建党支部的条件。调查中发现，“两新”组织员工社会保障不够完善，有些党员存在“临时观念”、“雇佣思想”，岗位流动频繁，党员意识淡化，影响了党的工作覆盖。还有的党员不愿意亮身份，不愿意将组织关系转至街道，影响了基层党组织的组建率。
业主对党建、工建工作的认识，是“两新”组织开展党建、工建工作的重要前提。许多正值创业初期的业主存在“增加经营管理成本”、“占用职工精力和时间”、“可能影响经营决策”等顾虑，缺乏对党建、工建工作的认同和支持。基层党建、工建组织设置受阻，规范管理、作用发挥更是难上加难。
因此，在各种思想观念、文化意识冲撞交融的转型发展时期，巩固党的执政基础和群众基础，提升“两新”组织党建、工建组织覆盖率和工作水平，成为强化基层思想阵地建设的现实迫切需要。
“党建带动工建”互相促进
针对基层党建、工建工作中存在的难题，五角场社区（街道）综合党委立足辖区实际，提出了“党建带工建、工建促党建”创新思路。在具体推进中，以《党章》和《公司法》为依据，高度重视宣传发动和调查摸底工作，对辖区内14个商务楼宇、5个大商场、2个集贸市场及大学生创业实训基地近700家企业进行广泛宣传和调查摸底，掌握基本情况，为开展党建、工建工作提供有力依据。
“两新”组织党建工作不能搞“一刀切”，五角场社区（街道）综合党委按照“因企制宜、灵活设置、注重实效”原则，探索单独组建、联合组建、挂靠组建、行业组建等多种形式，加大基层党组织建设力度。
“党建带工建”关键在“带”。在加强党组织建设、提高自身战斗力和号召力的同时，五角场社区（街道）综合党委切实履行好政治责任，指导和帮助工会组织搞好工会建设，努力实现“两新”组织党建和工建的互相促进、共同提高。“两新”组织发展到哪里，党组织就延伸到哪里，工会组织就建设到哪里。从思想、组织、工作上全方位出击，以党组织建设带动工会组织建设，实现“两新”组织职工队伍素质提高，党组织、工会组织作用得到有效强化和发挥。目前，五角场社区“两新”组织的工会组织已达1300多家。
上海宝闽钢铁集团有限公司，共有职工98人，党群工作者在走访企业中了解到该企业有4名党员，具备成立党支部的条件。在五角场社区（街道）综合党委的关心下，该企业很快建立了党支部，并按照“党建、工建同步筹建”原则，顺利组建了企业工会。像这样“党建带工建”的实例，在五角场社区比比皆是，“以党带工”的模式在关心和解决“两新”组织职工的实际困难中发挥了重要作用，党组织和工会组织的吸引力、凝聚力得到显著加强。
“工建服务党建”共同提高
近年来，五角场社区“两新”组织党建工作已取得明显进展，但由于各种原因，大量的“两新”组织尚不具备建立党组织条件。坚持“工建服务党建”，对不具备建立党组织条件的“两新”组织，先尽快组建工会，依靠工会组织开展党的工作，引导监督业主遵守国家法律法规，加强思想政治工作，有助于实现党在“两新”组织的工作覆盖，从而进一步增强党的阶级基础、扩大党的群众基础，不断提升党在“两新”组织的影响力和渗透力。
万达广场商业管理有限公司工会的成立就是其中的典型。该公司有职工300多人，主要承担万达广场整个物业的管理，车库、绿化、经营管理及城中城的企业招商租赁等工作，商场开业之初，大量的后续工作让每个部门都处在紧张忙碌的状态。地区工会工作指导员见缝插针，适时了解企业状况、职工状况和党员状况，及时与街道综合党委取得联系，一起深入企业沟通交流，确定了“先工建后党建”的操作程序，并制定了党建、工建时间表。按照时间节点和法定程序，该公司首先成立工会组织，党支部也于两个月后相继成立。按照这种组建模式，五角场街道还成功组建了巴黎春天五角场店等“两新”组织工会与党支部，并搭建了“五角场商圈党员义工服务”平台，吸引工会会员加入志愿服务活动，党建、工建实现联动发展。
据了解，为深化党建、工建联动发展，五角场社区还探索和建立党工共建互动新机制，通过“党工共建例会制度”互通信息、加强交流，形成运作规范的组织基础，不断扩大党建和工会组织覆盖面的工作格局。同时，将工会工作指导员中的党员输入到规模“两新”组织党支部，担任党支部书记或党支部委员。目前，地区工会已有两名工会指导员担任了“两新”组织党支部书记。
据统计，目前，辖区内共建立“两新”组织党组织52个，党组织覆盖率达26.6%。■周琳
