2014年10月31日,浦东新区基层党建网头条刊登了一条报道。报道题为《建交委:运用五种工作法提升群众满意度》,肯定了新区建交委的联动式破题做法。
所谓联动式破题,就是机关处室党员干部主动跨前一步,与市、区相关职能部门和街镇协同联动,提升服务群众的能力,破解基层民生难题,最终把多方联动破题成果惠及民生。
之所以需要联动,在于新区建交委面对的一些城市管理顽症,往往属于与市、区相关部门及街镇职责交叉的问题,需要跨单位、跨部门多方联动合力解决。
2013年9月,中国(上海)自由贸易试验区正式在浦东新区挂牌,浦东迎来了历史性的机遇。然而当时,自贸区分布在外高桥、祝桥、临港等公共交通较薄弱的地区。
以外高桥保税区为例,近几年来职工数量有较大幅度增加,特别是从申江路英曼路路口的自贸区8号门进出的职工公交出行需求较高。为此,建交委主动跨前一步,多次到自贸区管委会了解交通出行情况,认真听取意见。针对当时外高桥保税区管委会提出的要在申江路英曼路路口增设外高桥4路公交站点的要求,建交委工作人员现场踩点后发现,申江路靠近英曼路路口没有设置公交港湾式车站,并有绿化隔离带,增设公交站点难度较高。
为解决这一问题,建交委积极协同新区环保局市政处、新区公安局交警支队、浦东公交公司等单位,对申江路人行道部分路段进行绿化硬化,留出公交候车位,完成申江路港湾式车站改造。2014年9月5日,外高桥4路终于正式增设申江路英曼路双向站点,大大方便了附近企业员工的上下班出行。外高桥保税区新发展公司为此特地来到建交委,向公交处赠送了锦旗。
这个案例,是建交委“联动式破题”做法当中的“横向联动破题”的典型。围绕工作中的瓶颈问题,建交委与新区相关委办局加强沟通协作,依托工地建设、大型居住社区建设、物业管理等条线党建联建载体,在协调中联动,在联动中推进。
另一种联动,被称为“条块联动”。区建交委把行业管理与社区管理“对接”,在物业管理中,把物业管理与社区管理“对接”,与街镇社区联动,着力治理物业维修、群租等民生难题。2011年下半年至2014年底,全区共建物业应急特约服务站37个,覆盖了浦东所有街镇,汇集2606个小区,约139万户家庭。建交委的这一举措,着力解决了民生难题,有效回应了群众的关切和期盼。
在理论学习与研究方面,建交委采取的是“上下联动”的模式。一方面,建交委机关党委主动与“上”联动,即与上海市第一批教育实践活动单位——市建设交通工作党委、市建管委、市交通委、市房管局联系,学习有关教育实践活动的经验和做法,并与他们建立定期联系制度,围绕大居配套、征收旧改、交通建设等民生发展问题定期研究,实行联动,协同推进;另一方面,各机关处室党支部与“下”联动,即与直属15家事业单位联动,党组、机关党委班子成员明确各自的联系点,加强联系指导。除此之外,各处室党支部也明确了自己的联系单位,相互之间开展学习交流,提升党员干部的能力素养,共探难题解决之法。
通过一段时间的实践,区建交委机关党委已形成了联动式破题机制,即以联动破题为导向,实施项目化运作,明确牵头领导、相关责任部门和责任人、时限、工作内容、具体措施、处置节点及预期效果,做到责任到人、流程到点、工作到位,为联动破题惠民提供制度保障,取得了明显成效。
一名工作人员说,建交委的工作都是最贴近民生的。通过三种不同方式的“联动破题”,新区建交委提升了机关党员干部服务群众的能力,强化了服务基层的意识,干部们深入基层询征询民意、主动跨前一步的多了,遇到问题也更敢于担当,用老百姓语言沟通交流的多了,为基层群众换位思考的多了,真正促进了破解民生难题,为民惠民。