8月18日，浦东新区第五届人民代表大会第八次会议召开。市政府副秘书长、区委副书记、代区长翁祖亮作政府工作报告。将近一个小时的报告中，“自贸试验区建设”“科创中心建设”等重大战略任务仍然是热门词汇。浦东需要进一步解放思想、先行先试，为已经到来的“十三五”开好局、起好步。
■ 关键词一：自贸区
自贸区建设交三年答卷
“全区要认真做好自贸试验区建设三年总结评估工作，梳理形成一批可复制可推广的经验成果。”翁祖亮说，在自贸试验区建设第三年，各项工作取得了积极进展。投资改革持续深化，航空销售、企业技能培训等领域新增一批开放项目，54项扩大开放措施累计落地1800多家企业；贸易监管不断优化，国际贸易“单一窗口”2.0版全面上线，货物状态分类监管等业务规模进一步扩大，平行进口汽车改革举措落地实施；金融开放有序推进，金融综合监管试点启动，国家开发银行上海业务总部等一批功能性机构和要素市场落地，上海保险交易所正式揭牌，新区新增各类金融机构近1000家。
翁祖亮说，在三年建设的基础上，下半年要大胆试验高水平开放条件下的自由贸易和投资便利化举措，完善负面清单管理模式，积极破解制约开放发展的制度瓶颈，营造更加法治化、国际化、便利化的营商环境。与此同时，制度创新要与培育产业功能相结合，通过功能机构引进、功能平台打造和商业模式创新，做大做强融资租赁、跨境电商、平行进口汽车等新兴产业，加快中国信托登记有限公司、全国性票据交易平台等运营筹备工作。努力保持保税区片区先发优势，不断提升陆家嘴、金桥、张江、世博等新扩展区域发展能级与水平。
■ 关键词二：科创中心
科创中心建设扎实推进
“按照全市关于科创中心建设的总体部署，张江科学城规划方案已基本形成。”翁祖亮说，上半年，金科路等一批绿化景观提升工程已启动，进一步体现产城融合、宜居宜业。同时，积极对接张江综合性国家科学中心建设，上海光源二期等“1+3”大科学装置完成评审，清华-上海创新中心等一批创新研究机构落户。与此同时，制度创新成果也逐步落地：药品上市许可持有人制度试点在全国率先启动；外籍人才办理人才签证和居留许可、外国留学生直接就业等试点平稳推进。
翁祖亮说，下半年仍要以张江科学城为重点，全力推进科创中心核心功能区建设。为此，首先要抓好重大科技基础设施落地配套服务工作，加快“1+3”等大科学装置项目建设，配合推进张江国家实验室筹建工作，继续对接国内外重点院校在张江设立创新中心或研究平台，积极构建协同创新网络。与此同时，聚焦创新成果产业化，打造研发和产业化有效联动的完整创新链，推进优势产业集聚发展。其中，中芯国际12英寸生产线、华力微电子新厂区等一批市级重大产业项目建设要积极推进。
■ 关键词三：民生保障
全区民生保障持续改善
翁祖亮说，上半年全区民生保障持续改善，就业和社会保障工作稳步推进。具体而言，初步建成全区统一的老年照护综合管理平台，为54万老年人发放老年综合津贴，新增5个街镇开展老年宜居社区建设、试点街镇总数达到22个。教育卫生等社会事业也加快发展，新增新优质项目学校16所，新增学区化、集团化办学试点学校53所。公立医院改革也得以深化，上海儿童医学中心儿科医疗联合体正式签约，浦东医院科教大楼开工，前滩等区域4个急救分站启动建设。
“下半年，继续从群众关心的重点民生问题入手，下大力气做好各项民生工作。”翁祖亮说，一方面，加快推进养老机构建设，确保新增养老床位1200张，完成4个内设医疗机构、7个长者照护之家和约50个农村养老“睦邻互助点”等建设。另一方面，全年新开办中小幼学校26所，积极推动中法艺术与设计管理学院等中外合作办学项目。通过推进教育综合改革试验区建设，促进社区与学区融合，不断提升学区化、集团化办学质量和效益。加强文化软实力方面，要大力推进环世纪公园文化集聚区建设，加快“3+3”文化项目进度，浦东美术馆力争年内开工。
