2015年政府工作主要任务：
在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会和中央经济工作会议精神，按照市委、市政府和区委的部署要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，坚持创新驱动发展、经济转型升级，全面推进自贸试验区建设，全面深化浦东综合配套改革，全力推进科技创新中心建设，更加注重均衡协调可持续发展，更加注重民生保障和城乡统筹，更加注重社会治理创新，努力完成好“十二五”规划，认真谋划好“十三五”发展。
2015年新区经济社会发展的主要目标：
经济平稳增长，结构继续优化，质量和效益进一步提高。改革开放取得新进展，自贸试验区建设形成新突破，综合配套改革深入推进。科技创新环境明显改善，研发投入力度进一步加大。民生保障持续改善，城乡居民收入继续保持较快增长，城镇登记失业人数控制在市下达指标内，文化和社会事业优质均衡协调发展。生态环境不断改善，单位生产总值能耗、单位生产总值二氧化碳排放量、主要污染物排放量进一步下降。
全面推进自贸试验区建设和浦东综合配套改革
积极响应市委市政府关于自贸试验区管理体制、运行机制的重大调整和责任重心的转移，主动承担推进自贸试验区建设的光荣使命，努力开拓浦东“二次创业”新局面。
推动自贸试验区建设取得新突破。在自贸试验区改革试点取得重要阶段性成果的基础上，进一步扩大先行先试，以制度创新为核心，在更高的起点、更广的领域、更大的空间深化改革开放，把自贸试验区改革试点经验推广到全区范围。围绕重点区域产业发展和功能布局，落实服务业和先进制造业扩大开放举措，加快投资管理、贸易便利化、金融改革创新、事中事后监管等领域的突破。创新与自贸试验区要求相适应的政府管理方式，率先营造国际化、市场化、法治化的营商环境。
提升“四个中心”核心功能，着力增强全球资源配置能力。加强金融开放创新试点与金融中心建设联动。加快建设面向国际的金融市场体系和交易、清算、结算平台。推动贸易监管制度创新。积极发展跨境电子商务等新型贸易方式。大力发展服务贸易、离岸贸易和贸易综合服务。加快引进标杆性、引领型的航运企业和机构，发展航运金融、航运保险、航运法律等高端航运服务业。提升总部经济能级。进一步集聚跨国公司地区总部，引进和培育央企、民企等国内企业总部，增强浦东经济的影响力和控制力。
推动各类所有制经济共同发展。深化国资国企改革。实施分类监管，规范企业薪酬制度。创新投融资方式，引导社会资本、境外资金等参与城市建设和区域开发。进一步加快龙头型民企的集聚，进一步加大创新型民企的培育。改革开发区管理体制，创新联动发展机制。扩大对内对外开放，推动长三角一体化发展。加强合作交流，做好对口支援和友城工作。
加快实施创新驱动发展战略，推进科技创新中心建设
坚持以更加开放的胸怀、更加创新的举措、更加有力的改革，努力在上海科技创新中心建设中发挥核心功能作用。
坚持以开放引领创新。发挥自贸试验区开放优势，协同推进自主创新示范区和自贸试验区建设，深化集成电路产业链保税监管等试点，推进全球维修产业监管、生物医药合同生产等试点。在全球范围内配置创新要素资源。争取更多国家重大科研基础设施、重大科技专项和重大高新技术项目布局浦东。
坚持以改革激发创新。改革财政科技投入机制，开展“拨改投”、“拨改贷”试点，建立面向全创新链的财政科技资金综合投入机制。加强资本市场与科技创新对接，吸引国内外知名风险投资、创业投资机构集聚，支持科技企业上市、再融资和并购重组。以新区知识产权管理体制改革和上海知识产权法院入驻为契机，加大知识产权保护力度。
坚持以人才支撑创新。聚焦重点产业、重点园区，实施更加开放、更具竞争力的人才政策。
坚持以产业带动创新。围绕产业链部署创新链，聚焦集成电路、生物医药、民用航空等战略性新兴产业，推进一批重大科技创新工程。支持新技术、新模式、新业态、新产业跨界融合、相互渗透，在上海股权托管交易中心探索推出“四新”板。落实产业结构调整三年行动计划，坚决淘汰落后产能。
强化基本公共服务，着力保障和改善民生
坚持保基本、兜底线、促公平、可持续，尽力而为、量力而行，努力使浦东开发开放成果更好惠及人民群众。
推动实现更高质量的就业。实施新一轮促进就业政策，新增就业岗位15万个以上。推动重大项目带动本地劳动力就业，完善鼓励就业困难人员在特定行业就业政策。加强就业和社会保障政策联动，鼓励被征地人员通过市场就业缴纳社保进入城镇职工社会保险体系。加大劳动者权益保障力度，维护和促进就业稳定。
加强社会救助和养老服务。完善社会救助体系，开展“救急难”试点，探索社会力量参与救助机制。落实养老服务设施专项规划，鼓励社区居家养老，扩大养老服务供给，新增养老床位1200张。鼓励社会力量参与养老服务，积极发展残疾人和慈善事业。
完善住房保障体系。加快征收安置房建设，确保建设质量，完成2000户在外逾期过渡居民回搬。推进“代理经租”等试点，加强保障性住房售后管理服务。完善大型居住社区配套建设，高水平推进“城中村”改造，旧区改造受益居民2300户，对符合廉租住房条件的家庭做好应保尽保。抓好实事工程，完成12类38项区级实事项目，新建和改建20家标准化菜场，新辟和调整公交线路25条，完成80万平方米旧住房小区综合整新。
全面推进社会事业改革发展。推进教育整体综合改革，市、区合作开展教育改革试点。实施新的高中学业水平考试制度，开展学生素质综合评价。构建和完善现代职业教育和终身教育体系，启动营利性与非营利性民办学校分类管理试点。积极支持区内高等院校改革发展。全年建成中小幼学校19所，36所急需建设的公建配套学校全部开工，推进义务教育优质均衡发展。促进体育事业和体育产业协调发展。深化医疗卫生体制改革，完善公立医院运行机制。深化社区卫生综合改革，做深做实全科医师家庭责任制。落实好“卫生八条”，加强卫生人才队伍建设。优化医疗卫生资源布局和配置。积极发展妇女儿童事业，加强计划生育服务管理。继续做好国防动员、双拥、民族、宗教、外事、港澳、对台和侨务工作。
高品质推进城市建设，打造生态宜居城市
结合新一轮城市总体规划编制，高起点规划、高标准建设、高水平开发，着力提升城市现代化水平。
高标准建设立体交通体系。着眼于构建轨道交通、骨干道路、高速公路、机场、港口、铁路等有机衔接的交通体系，配合推进轨道交通9号、10号、13号、14号、18号和迪士尼专线等建设。中环线浦东段全面竣工，杨高路改建工程开工。推进洋山深水港区四期、沿江通道、沪通铁路浦东段等重大工程建设，逐步完善水铁、水水、水陆多式联运的集疏运体系。
高水平推进新兴重点区域建设。坚持品质、聚焦重点，全力推进临港地区开发建设。加强与自贸试验区联动建设，主动承接功能拓展和制度辐射。集聚高端产业，推进再制造产业等专业园区建设。着眼于打造未来之城，推行低碳生活、绿色交通、智慧园区，启动滴水湖环湖景观带等项目建设。推动优质教育资源布局临港，加快产城融合。推进迪士尼主题乐园建设和各项运营准备工作，发挥迪士尼项目带动效应。推进世博前滩地区一批功能性项目、公共配套和景观工程建设，加快总部集聚区建设。加快祝桥地区规划建设，打造都市型航空城。推进高化地区、大治河生态廊道、轨道交通站点及周边地区开发。
加强资源节约与环境保护。推进低效建设用地减量化，强化土地全生命周期管理，加大违法用地、闲置土地整治力度。完善节能标准体系和能源管理体系。启动第六轮环保三年行动计划。着力推进垃圾分类减量，加快生活垃圾末端处理设施建设。加快滨江森林公园二期、三林楔形绿地、张家浜楔形绿地和外环开天窗补绿工程建设，新增公共绿地50公顷。
推进智慧浦东建设。加快以4G为重点的信息基础设施建设，推进无线城市、城市光网、三网融合等重点工程。推动国家智慧城市试点、中欧绿色智慧城市试点，扩大智慧社区、智慧园区推广应用。
着力缩小城乡差距，促进城乡发展一体化
坚持城乡统筹、南北统筹，加快形成与城乡发展一体化相适应的体制机制，努力转变农村生产生活方式。
推进以人为核心的新型城镇化。优化城镇体系结构和空间布局，推进城市有机更新，有序推进新城建设。分类推进镇域发展。因地制宜推进宅基地置换和归并，鼓励农民集中居住。
扎实推进美丽乡村建设。坚持统筹规划、因地制宜、凸显特色，积极推进以“江南水乡、现代田园”为特色的乡村环境建设；传承乡韵文化，保护民俗风情，培育文明乡风，建设一批美丽乡村示范村。完善长效管理机制，巩固提升村庄改造成果。
加快国家现代农业示范区建设。大力发展高端、高科技、高附加值农业，继续推进品牌、品质、品种战略。着力构建新型农业经营体系，转变农业发展方式，积极培育和发展家庭农场、龙头企业和农民专业合作社联社等多种农业经营主体。优化农民收入结构，促进农民持续增收。
积极稳妥推进农村改革。全面完成村级集体经济组织产权制度改革，有序开展镇级产权制度改革试点，完善改制后集体经济组织治理结构。全面完成农村土地承包经营权确权登记，引导土地承包经营权有序流转。
提升文化软实力，打造魅力新浦东
坚持以社会主义核心价值观为引领，以浦东开发开放25周年为契机，大力弘扬浦东精神，提升城市文明程度和市民综合素质，打造浦东文化新高地。
做精做靓浦东文化。对标国际一流大都市，优化重点区域文化设施空间布局，推进浦江东岸文化集聚带、文化公园等板块文化设施规划建设，引进高端文化活动和文化品牌，提升浦东的文化品位和城市魅力。
传承和保护历史文化遗产。做好中国历史文化名镇、上海市历史文化风貌区、非物质文化遗产的管理保护。
加快构建现代公共文化服务体系。积极创建“国家公共文化服务体系示范区”。推进公共文化服务体系标准化，推进公共文化服务社会化。推进浦东公共数字文化平台建设。推出一批反映浦东创业精神的优秀文化原创精品。
做大做强文化创意产业。用好自贸试验区文化领域开放政策，促进影视制作、演出经纪等产业发展。拓展国家对外文化贸易基地功能，发展艺术品保税展示、版权交易、文化装备等产业。大力发展网络视听、数字出版、动漫游戏等文化新业态，培育壮大小微文化企业。
夯实基层基础，提升城市管理和社会治理水平
坚持核心是人、重心在基层、关键靠创新，强化系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，努力走出一条符合特大型城区特点的城市管理和社会治理新路。
加强基层建设。增强街道统筹社区发展职能，落实街镇城市管理责任，推动城市管理、市场监管等执法力量下沉。实施街镇差别化管理、分类考核，加强镇管社区建设，推进居（村）委会“减负增能”。
创新社会治理。健全居民区治理体系，完善社区治理体系。建立和完善社区工作者职业体系，重点扶持社区生活服务、公益事业等领域社会组织发展。支持工会、共青团、妇联等人民团体发挥桥梁作用。健全立体化社会治安防控体系，维护社会和谐稳定。
以“三违”整治和人口管理为重点，建立完善城市管理长效机制。持续开展“三违”整治。严格规范和落实梯度化公共服务政策。加快网格化管理全覆盖，推进网格化与大联动大联勤、“12345”市民热线的整合互动。严格落实企业主体责任、政府部门监管责任和基层属地管理责任，确保安全生产处于受控状态。加强对高风险食品企业的监管，强化公共场所、高层建筑、特种设备、市政管线、地下空间、交通、消防等领域安全监管。提升市民安全意识和自救能力，加强基层应急管理能力建设，完善应急联动处置机制，保障城市安全有序运行。
全面加强政府自身建设
深化行政审批制度改革。加大简政放权力度，推动政府职能转变。创新市场准入制度。实施负面清单管理模式，完善企业准入“单一窗口”制度，开展外资企业登记“七证联办”试点。深化商事登记制度改革，开展企业住所登记、“先照后证”等试点，实行企业简易注销登记。降低投资准入门槛，促进各类市场主体公平竞争。优化审批服务机制。制订和落实政府权力清单、责任清单，逐步实现全部行政权力标准化管理。实行审、管职能分离，拓展和提升区域化审批服务平台功能，探索建立高效便捷的行政审批机制。全面开展建设项目专项评估评审分类管理改革。加强行政审批信息化建设，探索建立集成型审批信息化平台。提高行政审批人员专业化水平。健全社会信用体系。
推进政府运行机制法治化。坚持用法治思维和法治方式开展工作。深化行政执法体制改革。发挥市场监管体制改革效应，推进食品安全等领域全过程一体化监管。推进城管执法体制改革，促进严格规范公正文明执法。健全依法决策机制。严格执行重大行政决策法定程序，推行政府法律顾问制度。推动公众更好参与重大决策。严格执行备案审查、即时清理和有效期制度。强化对行政权力的制约和监督。认真落实新“行政诉讼法”，落实行政问责制。加强审计监督。加强行政机关合同行为监督检查。依法接受区人大及其常委会的法律监督，主动接受区政协的民主监督，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见，高度重视司法、舆论、社会监督。
创新政府服务管理方式。坚持寓管理于服务之中，不断提升行政效能。全面推进政务公开。加强电子政务建设，拓展政府网站网上办事功能。扩大政府购买公共服务。完善政府购买服务清单，出台区级层面政府职能转移清单和具有承接政府购买服务资质的社会组织清单。鼓励社会力量参与公益性事业。深化预算管理制度改革。
切实增强政府执行力。巩固扩大群众路线教育实践活动成果，落实“三严三实”要求，强化担当意识和创新精神，努力做到为民务实清廉。坚持不懈抓好作风建设。加强反腐倡廉建设。严格落实“一岗双责”，切实履行党风廉政建设责任制。加强政风行风建设，严肃查处各类违法违纪行为。严格执行中央八项规定和全市、新区有关实施办法，坚持勤俭节约，反对铺张浪费，严格控制一般性财政支出。严格公务员队伍管理。
